Дело № 2-7936/2017

Решение

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» октября 2017 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре Кулевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области об обязании присвоить звание,

Установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Московской области (далее – Министерство, ответчик) об обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в Министерство с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 

В ответ на названное заявление ответчик письмом от 01.02.2016 № указал на то, что по решению Комиссии (протокол № от 12.01.2016) истцу было отказано в присвоении испрашиваемого им звания.

Таким образом, не согласившись с принятым Министерством решением, ссылаясь на наличие у него права на присвоение звания «Ветеран труда», ФИО1 обратился в Одинцовский городской суд Московской области с настоящими требованиями.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, сопоставив их с фактическими обстоятельствами дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Пунктом 4 статьи 3 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливаются Правительством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 № 655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области (далее - Положение).

В подпункте 2.1 пункта 2 Положения определено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно подпункту 2.2 пункта 2 Положения также лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Для целей настоящего подпункта к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» рассматривается Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социального развития Московской области по представленным территориальным подразделением Министерства документам (пункт 4 Положения). Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Министерством социального развития Московской области (подпункт 4.1 пункта 4 Положения).

Как усматривается из материалов дела ФИО1, обращаясь к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», в том числе, представил на Комиссию Диплом президиума Академии наук СССР, выданный истцу и ФИО за цикл работ.

Однако Комиссия не усмотрела предусмотренных законом оснований для присвоению ФИО1 испрашиваемого звания и письмом от 01.02.2016 истцу был направлен отказ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что в силу подпункта 3 пункта 3 Письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 г. № 4545- СК награды Академии Наук СССР рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке). Согласно пункту 2 названного Письма наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются: нагрудные знаки, знаки, значки, в частности "Изобретатель СССР", авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие основание для присвоения звания "Ветеран труда", однако, если граждане имеют несколько авторских свидетельств (два и более) на изобретение, на основании которых усматривается постоянный новаторский подход к совершенствованию технологических процессов, то они определяются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение этого звания.

При этом, в соответствии с пунктом 5 Положения о нагрудном знаке «Изобретатель СССР» при выдаче этого нагрудного знака в авторском свидетельстве производилась отметка «Нагрудный знак выдан», которая заверялась печатью органа, выдавшего этот нагрудный знак. При наличии такой отметки авторское свидетельство следует принимать как ведомственный знак отличия в труде, учитываемый при присвоении звания «Ветеран труда».

Таким образом, поскольку истцу был присвоен нагрудный знак «Изобретатель СССР», а также выдан диплом президиума Академии наук СССР и медаль, он сослался на необоснованность отказа Министерства.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что Министерством юстиции Российской Федерации отказано в регистрации Письма Министерства труда Российской Федерации № 2026-ВЯ, Министерства социальной защиты Российской Федерации № 4276/1-30 от 10.11.1995 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». 

Следует отметить, что Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 4545-СК от 15.09.1997 фактически утратило силу в связи с изданием письма Министерства труда Российской Федерации от 07.10.1998 № 5635-КС, которым направлен новый обзор практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда». 

Письмо № 5635-КС от 02.11.1998 утратило силу в связи с изданием письма Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 3854-ЮВ от 02.06.2008. 

При этом, по информации Минюста России, применение на практике письма Минтруда России от 07.10.1998 № 5635-КС является неправомерным.

Комиссия по присвоению звания «Ветеран труда» рассмотрела заявление ФИО1 и на основании представленных документов отказала в присвоении звания «Ветеран труда», копия протокола заседания Комиссии от 12.01.2016 № получена Одинцовским управлением, которое в свою очередь уведомило заявителя об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» (пункты 4.2, 4.3, 4.4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области). 

При вынесении решения Комиссия руководствовалась обстоятельством, что диплом президиума Академии наук СССР группе лиц за цикл работ не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

Статья 520 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 11 июня 1964 г. и действовавшего в период получения ФИО1 авторского свидетельства на изобретение № от 15.05.1987, предусматривала, что автор изобретения может по своему выбору требовать либо признания своего авторства с передачей государству исключительного права на изобретение, либо признания своего авторства с закреплением за ним исключительного права на изобретение. В первом случае на изобретение выдается авторское свидетельство, во втором случае - патент. Авторские свидетельства и патенты выдаются на условиях и в порядке, предусматриваемых Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях.

В соответствии с пунктом 2 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г. № 584 (далее - Положение от 21 августа 1973 г. № 584), права на открытия, изобретения и рационализаторские предложения охраняются государством и удостоверяются: на открытия - дипломами, на изобретения - авторскими свидетельствами или патентами и на рационализаторские предложения - удостоверениями.

Пунктами 26, 30 Положения от 21 августа 1973 г. № было определено, что авторское свидетельство на изобретение выдается на имя автора и удостоверяет: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право государства на изобретение. Патент удостоверяет: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение и исключительное право патентообладателя на изобретение.

Патентным законом Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. №, утратившим силу с 1 января 2008 г., регулировались отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

Статьей 3 указанного закона было установлено, что права на изобретение, полезную модель, промышленный образец охраняются законом и подтверждаются соответственно патентом на изобретение, патентом на полезную модель и патентом на промышленный образец. Патент удостоверяет приоритет, авторство изобретения, полезной модели или промышленного образца и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

С 1 января 2008 г. введена в действие часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в которой содержатся, в частности, нормы, регулирующие патентные права и порядок государственной регистрации изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

В силу статьи 1353 ГК РФ исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец признается и охраняется при условии государственной регистрации соответствующих изобретения, полезной модели или промышленного образца, на основании которой федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности выдает патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Согласно пункту 1 статьи 1354 ГК РФ патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец удостоверяет приоритет изобретения, полезной модели или промышленного образца, авторство и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что авторские свидетельства на изобретение подтверждают лишь признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право на изобретение и не являются актом признания особых трудовых заслуг гражданина, свидетельствующих о его продолжительном, добросовестном труде.

Авторские свидетельства и патенты на изобретения нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку они не включены в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. № 360-Х, не поименованы в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. № 442, отсутствуют в Указе Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» и не содержатся в соответствующих разделах Общероссийского классификатора информации о населении, утвержденного постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 г. № 412.

Авторские свидетельства и патенты на изобретения также не поименованы в перечнях ведомственных знаков отличия в труде, содержащихся в нормативных актах министерств и ведомств.

Таким образом, авторские свидетельства и патенты на изобретения законодательством как в прошлое, так и настоящее время не отнесены и не приравнены к ведомственным знакам отличия в труде, почетным званиям или государственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Указанная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2015 г. № и учтена судом при рассмотрении настоящего спора.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 67 ГПК РФ).

Таким образом, принимая во внимания установленные в ходе рассмотрения спора обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области об обязании присвоить звание «Ветеран труда», - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2017г.