№ 2-1948/2021

27RS0003-01-2021-003090-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Алейниковой И.А. 

при секретаре судебного заседания Власовой О.И.,

при помощнике судьи Бондаревой Е.А., 

с участием: представителя истца ФИО4, 

представителя третьего лица ООО «УК «СК-Дальневосточный» ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета администрации г.Хабаровска по управлению Железнодорожным районом к ФИО6 о понуждении собственника жилого помещения обеспечить доступ в жилое помещение в целях проведения осмотра на предмет выполнения в нем работ по переустройству и (или) перепланировке, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет администрации г.Хабаровска по управлению Железнодорожным районом (далее – Комитет администрации) обратился в суд с иском к ФИО6 об обеспечении доступа в жилое помещение, в обоснование исковых требований указав, что в Комитет администрации поступило обращение управляющей компании ООО «УК «СК-Дальневосточный» о проведении работ по самовольной перепланировке и (или) переустройству жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и основных правах, указанным жилым помещением на праве собственности владеет ФИО6. Комитетом администрации г.Хабаровска по управлению Железнодорожным районом 07.04.2021 направлено ФИО6 письмо о предоставлении доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> для осмотра 16.04.2021 жилого помещения на предмет проведения в нем самовольного переустройства и (или) перепланировки. При выезде по вышеуказанному адресу произвести осмотр квартиры не представилось возможным в связи с не предоставление доступа, о чем специалистами комитета администрации г.Хабаровска совместно с представителем управляющей организации составлен акт от 16.04.2021. Таким образом, ответчик в добровольном порядке отказывается предоставить истцу доступ в вышеуказанное жилое помещение для проведения осмотра данного помещения на предмет проведения самовольных работ по перепланировке и (или) переустройству. Просят обязать ответчика обеспечить доступ представителя истца в квартиру в целях проведения осмотра жилого помещения на предмет выполнения в нем работ про переустройству и (или) перепланировке в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать судебную неустойку в случае неисполнения решения суда в размере 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического его исполнения. 

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, возражений против иска не представила. Конверты с судебным извещением возвращены в суд за истечением срока хранения, что в соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 РФ, изложенной в пп.63,67,68, считается надлежащим образом уведомленным. В соответствии со ст. 117 ч.2 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Стороны также извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на официальном интернет-сайте суда. 

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что 09.03.2021 в управляющую компанию ООО «УК «СК-Дальневосточный» посредством электронной почты поступило обращение жительницы дома 

<

адрес> ФИО1., согласно которому последняя просила проверить законность перепланировки в квартире по адресу: 

<

адрес>, поскольку имеются попытки установить балкон в указанном жилом помещении, балконная дверь уже установлена. После проведения осмотра 15.03.2021 управляющей компанией составлен акт об осмотре фасада дома, провести осмотр в квартире № не представилось возможным, поскольку доступ в жилое помещение предоставлен не был. ФИО6 также направлялось требование о предоставлении доступа в жилое помещение 01.04.2021, однако доступ также не был предоставлен. Кроме того, ответчиком в управляющую компанию было направлено заявление о выдаче разрешения для дальнейшей подготовки проекта на строительство балкона на 2 этаже жилого многоквартирного дома. ООО «УК «СК-Дальневосточный» был дан ответ, согласно которому, управляющая компания не уполномочена на выдачу разрешения для возведения балкона, а также предложено ответчику в срок до 01.04.2021 привести жилое помещение и фасад дома в первоначальное состояние. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО6, извещенной о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных Жилищным кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в МКД проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 5-6 ст.26 ч.1 ст.29 ЖК РФ в отсутствие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки, принятого уполномоченным органом, такие переустройство и (или) перепланировка считаются самовольными.

В соответствии со ст.29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланированное помещение в МКД лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в МКД, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежне состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ст.42 Устава городского округа «Город Хабаровск» в структуре администрации города могут создаваться структурные подразделения (комитеты, управления, департаменты, службы), действующие на основании Положений о них.

На основании ст.43 Устава функции и полномочия структурных подразделений города, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях, утверждаемыми мэром города или городской Думой в соответствии с их полномочиями.

Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464 утверждено Положение о комитете администрации г.Хабаровска по управлению районом.

В соответствии с п. 1.1 Положения комитет администрации г.Хабаровска по управлению районом является органом администрации г.Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

П 1.4 Положения определено, что комитет создан с целью исполнения отдельных полномочий в рамках вопросов местного значения.

П. 2.1.4 Положения установлено, что комитет осуществляет предоставление муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

На основании п.2.1.7 Положения комитет организует работу приемочной комиссии по подтверждению выполненных работ по перепланировке и (или) переустройству жилых помещений.

Постановлением администрации г.Хабаровска от 28.10.2019 №3532 « Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска, и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Хабаровска» утверждён порядок осуществления работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения, расположенного на территории города Хабаровска, в прежнее состояние. 

В соответствии с указанным порядком в случае выявления факта самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения комитет администрации г.Хабаровска по управлению районом, на территории которого расположено указанное жилое помещение, в течение трех рабочих дней со дня составления акта осмотра помещения, подготавливает и направляет собственнику (нанимателю) письмо-предупреждение заказным почтовым отправлением с уведомлением. 

Для выполнения работ по приведению жилого помещения в прежнее состояние письмом-предупреждением устанавливается разумный срок, длительностью не менее сроков, устанавливаемых на выполнение аналогичных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений.

Если собственник самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения не приведет его в прежнее состояние в установленные срок, комитет администрации г.Хабаровска по управлению соответствующим районом совместно с юридическим управлением от имени администрации города в месячный срок осуществляет подготовку искового заявления в суд в соответствии со ст.29 ЖК РФ.

Материалами дела установлено, что ФИО6 на праве собственности принадлежит жилое помещение: 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 08.04.2021. 

09.03.2021 на электронный адрес ООО «УК «СК-Дальневосточный» от ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес> поступило обращение о проверке законности перепланировки в квартире по адресу: 

<

адрес>, поскольку в данной квартире имеется попытка установить балкон, балконная дверь уже установлена. 

09.03.2021 на электронный адрес ООО «УК «СК-Дальневосточный» также поступило заявление собственника жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО6 о выдаче разрешения на строительство балкона. В заявлении ФИО6 указала, что ответ на заявление просит отправить по почте и на e-mail. 

12.03.2021 ООО «УК «СК-Дальневосточный» на электронный адрес ФИО6 направлен ответ на ее заявление от 09.03.2021. В соответствии с ответом на обращение, управляющая компания указала, что она не уполномочена на выдачу разрешений для возведения балконов, поскольку устройство балкона предполагает монтаж на фасаде дома, который относится к общему имуществу дома и для обустройства балкона требуется согласие всех собственников дома. Возведение балкона требует внесение изменений в технический паспорт, в связи с чем необходимо получение разрешения уполномоченных органов. Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории городского округа «город Хабаровск» осуществляется в соответствии с административным регламентом утвержденным Постановлением администрации г. Хабаровска от 19.03.2020 № 928. Также указанным ответом на обращение ООО «УК «СК-Дальневосточный» предложено ФИО6 привести жилое помещение и фасад дома в первоначальное состояние в срок до 01.04.2021. 

15.03.2021 комиссией в составе технического директора ООО «УК «СК-Дальневосточный» ФИО2, специалиста по работе с населением ООО «УК «СК-Дальневосточный» ФИО3 в присутствии ФИО1, проживающей в 

<

адрес> многоквартирного доима 

<

адрес> составлен акт о том, что проведен осмотр ограждающих конструкций многоквартирного пятиэтажного кирпичного 

<

адрес>. В результате осмотра установлено, что наблюдается повреждение лицевой кирпичной кладки подоконной части окна кухни 

<

адрес>, а именно наблюдается выпирание из плоскости стены, отсутствие связи между отдельными кирпичами. Провести осмотр кв№ не представилось возможным по причине не предоставления доступа. 

19.03.2021 ООО «УК «СК-Дальневосточный» направило ФИО6 заказное письмо с требованием о предоставлении доступа представителям управляющей компании для проведения осмотра стены со стороны жилого помещения 01.04.2021 в 10 час. 00 мин. в связи с проведением ответчиком реконструкции общего имущества дома по 

<

адрес>, а именно стены под окном кухни квартиры № 

Согласно данным сайта почта России об отслеживании почтовой корреспонденции, указанное требование ответчиком не получено, имеется отметка «неудачная попытка вручения». 

30.03.2021 в комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом поступило обращение от ООО «УК «СК-Дальневосточный» о проведении работ по самовольной перепланировке и (или) переустройству жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Письмом от 07.04.2021 № 2645/4 Комитет администрации г.Хабаровска по управлению Железнодорожным районом известил собственника о необходимости обеспечить доступ в квартиру № в д.

<

адрес> 16.04.2021 в 11 час. 00 мин. для проведения обследования жилого помещения на предмет самовольно выполненных работ по перепланировке и (или) переустройству. 

Актом от 16.04.2021 составленным комиссией в составе главного специалиста отдела по жилищно-коммунальному хозяйству Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом ФИО4, с участием представителя управляющей организации - специалиста по работе с населением ООО «УК «СК-Дальневосточный» ФИО3 подтверждается, что доступ в жилое помещение с целью установления факта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения ответчик не предоставил.

Поскольку доступ в жилое помещение специалисту Комитета администрации г.Хабаровска по управлению Железнодорожным районом предоставлен не был, факт наличия со стороны ответчика препятствий в предоставлении доступа в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение для его осмотра является очевидным.

При этом неполучение ФИО6 А,Н. направленных в ее адрес уведомлений о необходимости предоставления доступа в квартиру для проведения ее осмотра, не может расцениваться в качестве непринятия Комитетом администрации г.Хабаровска по управлению Железнодорожным районом мер для его уведомления, так как уведомление не было вручено ответчику по обстоятельствам, независящим от истца, в связи с чем, считаются доставленными.

Судом установлено, что решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки вышеуказанной квартиры администрацией не выдавалось. Сведения о законности переустройства и (или) перепланировки 

<

адрес> на момент рассмотрения дела в суде отсутствуют.

Совокупное толкование норм главы 4 Жилищного кодекса РФ позволяет прийти к выводу о наличии у органа местного самоуправления (в данном случае - в лице Комитета администрации г.Хабаровска по управлению Железнодорожным районом) права требовать у собственника жилого помещения обеспечить доступ в жилое помещение, для установления факта произведения переустройства и (или) перепланировки такого жилого помещения.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Своим отказом обеспечить доступ в жилое помещение собственник делает невозможным установление факта наличия или отсутствия переустройства и (или) перепланировки, привлечения его к административной ответственности и иных действий, направленных на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, предусмотренных действующим законодательством.

Принимая во внимание то, что в результате самовольных перепланировок и переустройства в жилых помещениях могут нарушаться права и законные интересы проживающих в домах граждан, администрация в целях недопущения создания угрозы их жизни и здоровью обязана реагировать на поступившую информацию о таких нарушениях и производить осмотр жилых помещений.

В связи с тем, что осуществление препятствий в исполнении администрацией города своих обязанностей в виде непредставления доступа в жилое помещение нарушает права всех проживающих в многоквартирном жилом доме граждан, требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.4 ст.1 ГК РФ, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ч.1 ст.330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В связи с чем, суд полагает, что требования истца о взыскании неустойки с ответчика в случае неисполнения решения суда законны и обоснованны. Вместе с тем, исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, с ФИО6 подлежит взысканию судебная неустойка в случае неисполнения настоящего решения суда в размере 1000 руб. ежемесячно за каждый месяц просрочки 

По правилам ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход муниципального образования Городского округа «Город Хабаровск» в размере 6000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО6 обеспечить доступ представителя истца в жилое помещение – 

<

адрес> для осмотра квартиры на предмет выполнения работ по переустройству (перепланировке) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с ФИО6 госпошлину в доход МО городского округа «Город Хабаровск» в размере 6000 рублей. 

Взыскать с ФИО6 судебную неустойку до момента фактического исполнения решения суда в размере 1000 руб. ежемесячно в доход МО городского округа « Город Хабаровск».

В удовлетворении остальной части взыскания судебной неустойки отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда, через суд его вынесший.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2021 года.

Судья И.А. Алейникова