25RS0009-01-2023-001332-60 № 5-91/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лесозаводск 10.10.2023 

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Гусев Андрей Викторович (692042, 

<

...>, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”: lesozavodsky.prm.sudrf.ru), 

с участием прокурора Маринченко А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1, дата рождения: хх.хх.хххх, место рождения: ххххххх, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: ххххххх, место работы, должность: администрация Лесозаводского городского округа, начальник МКУ “Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа”, паспорт: № хх, выдан УМВД России по Приморскому краю хх.хх.хххх, 

УСТАНОВИЛ:

05.08.2023, по адресу: 

<

...>, начальник МКУ “Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа” ФИО1, как должностным лицом администрации Лесозаводского городского округа, ответственное за защиту населения и территорий Лесозаводского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не обеспечил сбор информации в области защиты населения с. Курское Лесозаводского городского округа от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, своевременно не оповестил население с. Курское об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций, готовность муниципальной системы оповещения с. Курское не обеспечил.

В судебное заседание ФИО1 не явился, конверт с судебной повесткой возвращен в суд с отметкой почтового отделения “Истек срок хранения”. В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (РПО разряда “Судебное”), утвержденного приказом ФГУП “Почта России” от 21.06.2022 № 230-п. 

С учетом соблюдения положений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 (зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 № 73719), полагаю возможным рассмотреть материалы настоящего дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 

Прокурор полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в действиях должностного лица администрации Лесозаводского городского округа ФИО1 доказан в судебном заседании.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности все представленные доказательства, прихожу к следующему:

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (абз. 1 п. 1 ст. 18 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”).

В соответствии с п. 3 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020, оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите. Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты. Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.

Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 9 Положения о системах оповещения населения).

Согласно п. 3 Положения о порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Лесозаводском городском округе, утвержденного постановлением администрации Лесозаводского городского округа от 24.01.2014 № 59-НПА, информирование населения предусматривает: передачу данных о прогнозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, информацию о развитии ЧС, масштабах ЧС, ходе и итогах ликвидации ЧС, информацию об ожидаемых гидрометеорологических, стихийных и других природных явлениях.

В соответствии с п. 7 данного Положения право на оповещение населения Лесозаводского городского округа об угрозе ЧС предоставлено главе администрации Лесозаводского городского округа и начальнику отдела оп гражданской обороне, предупреждению и ликвидации ЧС.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 № 769 “О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянного готовности к использованию систем оповещения населения”, муниципальные системы оповещения населения, являющиеся сегментами региональных систем оповещения населения создаются органами местного самоуправления. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что в соответствии с должностной инструкцией директора (начальника) МКУ “Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа” ФИО1, обязана осуществлять контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянного готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (п. 3.15 инструкции), организация информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществление пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 

05.08.2023 в результате сильных дождей и выхода из берегов р. Кабарга, были подтоплены дворовые территории по ул. Зеленая, ул. Заречная, ул. Почтовая в с. Курское Лесозаводского городского округа, при этом, жителей указанного села об угрозе подтопления никто не оповещал. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями жителей с. Курское Лесозаводского городского округа и ФИО1 

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ – невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, в действиях (бездействии) начальника МКУ “Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа” ФИО1 в судебном заседании нашел свое подтверждение. 

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, – совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляющий три месяца для данной категории дел, не истек.

Учитывая принцип справедливости, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности ФИО1, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КОАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника МКУ “Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа” ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель УФК по Приморскому краю (ГУФССП РОССИИ по Приморскому краю л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 254001001), 

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток

р/с 

<

***> БИК 010507002,

КБК 322 116 11710 01 0007 140, 

ОКТМО 05701000, 

наименование платежа – административный штраф, 

УИН № хх.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления с отметкой о неуплате административного штрафа и в течение десяти суток направляет его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья А.В. Гусев