Дело № 2-2-60/2025

УИД 57RS0015-02-2025-000050-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года п. Красная Заря

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой Л.В., с участием истца ФИО2, при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Новодеревеньковского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что она является матерью (..скрыто..) ФИО1 и постоянно с рождения проживала в (...адрес...). 04.04.2025 ФИО2 обратилась в Отделение Пенсионного и Социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ей было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания (работы) на территории зоны проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Между тем, истец с рождения проживала в п. Хомутово с родителями. С 01.09.1984 года по 30.06.1994 года обучалась в МБОУ «Хомутовская СОШ» Новодеревеньковского района Орловской области. Просит суд установить факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в 

<

...> с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1994 года, признать за ФИО2 право на назначение досрочной пенсии по старости по достижению 47 лет и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 04.04.2025.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении доводы.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, а также возражения на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в решении об отказе в установлении пенсии, а именно, что документально подтвержденный период проживания ФИО2 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отсутствует, что не дает истцу право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп.1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам, в том числе одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона. 

Согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Частью 2 ст. 28.1 названного закона установлено, что возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к ст. 35 Закона).

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем по 31.01.1998, 

<

...> относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО2 04.04.2025 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом, до 50 лет, а также дополнительным снижением пенсионного возраста по основаниям, установленным п.34 Федерального закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением № 14-06/24961 от 11.04.2025 в установлении пенсии по старости истцу отказано.

Из свидетельства о рождении следует, что ФИО3 (...дата...) г.р. родилась в д. (...адрес...). Отцом является Ф.А.И., матерью Ф.Л.А. (л.д. 12).

Фамилия истца ФИО3 в связи с вступлением в брак 30.04.1999 была изменена на ФИО4, затем, фамилия ФИО4 в связи с вступлением в брак 20.12.2014 изменена на ФИО2 (л.д. 13-14).

Из справки МБОУ «Хомутовская СОШ» Новодеревеньковского района Орловской области следует, что ФИО3 с 01.09.1984 по 18.06.1994 обучалась в школе. В алфавитной книге с 1 по 11 класс указан адрес проживания: (...адрес...) (л.д. 17-19). ФИО3 были выданы Свидетельство о неполном среднем образовании (...номер...) от 11.06.1992 и аттестат о среднем (полном) общем образовании (...номер...) от 18.06.1994 (л.д. 15-16).

Согласно ордеру № 342 от 23.03.1979 на имя Ф.А.И., он вселился в жилплощадь по адресу: (...адрес...) семьей, состоящей из 4 человек: Ф.А.И. (муж), Ф.Л.А. (жена), Ф.С.А. (дочь), ФИО3 (дочь) (л.д. 20-21). В соответствии с договором № 240 от 23.11.1992 квартира по адресу: (...адрес...) передана в собственность безвозмездно в равных долях Ф.А.И., Ф.Л.А., Ф.С.А., ФИО3 в равных долях (л.д. 22-23).

Из домовой книги прописки граждан, проживающих в (...адрес...) следует, что родители истца Ф.А.И. и Ф.Л.А. зарегистрированы в указанной квартире с 28.03.1979, истец ФИО5 была зарегистрирована с 01.10.1993 по 07.03.1996 (л.д. 27).

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что адрес ее проживания указан: (...адрес...). В карте имеются записи обращения за медицинской помощью в спорный период (л.д. 28-37).

Факт проживания ФИО2 в спорные периоды в 

<

...> подтверждаются показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Так, свидетель Г.Л.М. в судебном заседании показала, что знает ФИО2 с детства, проживала с ней в соседних квартирах. Ей известно, что семья Ф-вых заселилась в квартиру 4 д. 5 в 1979 году, истец проживала с родителями и сетсрой. В период обучения в Хомутовской средней школе истец проживала с родителями в данной квартире, никуда не выезжала.

Свидетель К.Н.А. показала, что с истцом они вместе учились в одном классе Истец обучалась в Хомутовской средней школе, проживала в период обучения вместе с родителями на ул. Мира п. Хомутово. До окончания обучения в школе из п. Хомутово не уезжала. 

Не доверять показаниям указанных свидетелей и ставить их под сомнение у суда оснований не имеется, так как показания свидетелей являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Совокупность перечисленных доказательств свидетельствует о том, что истец ФИО2 в период с 26.04.1986 по 31.08.1994 постоянно проживала в 

<

...>.

Суд принимает во внимание, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Установление юридического факта постоянного проживания имеет для истца юридические последствия, поскольку позволяет ей реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.

Иным путем истцу установить факт постоянного проживания, кроме, как обратившись с заявлением в суд, не представляется возможным.

Также судом установлено, что истец ФИО2, является матерью ФИО1, (...дата...) г.р. (л.д. 9). В соответствии с выписками из актов освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы, 03.06.2004, в результате первичного освидетельствования, ФИО1 был признан (..скрыто..). Впоследствии (..скрыто..) неоднократно продлевалась и установлена на срок до 02.12.2017 (л.д. 50-56).

Таким образом, ФИО2 родила и воспитала до восьмилетнего возраста (..скрыто..) ФИО1, (...дата...) года рождения, что дает ей право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 50 лет. 

Поскольку судом установлено, что ФИО2, в том числе в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, проживала в 

<

...>, то она имеет право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на 1 год. Кроме того, учитывая, что судом установлен факт проживания ФИО2 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1994 года, что составляет 8 лет 4 месяца 6 дней, у ФИО2 возникло право для установления пенсии по старости со снижением возраста на три года на основании ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По состоянию на 31.12.2024, страховой стаж истца ФИО2 составил 22 года 02 месяца 29 дней (требуется 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента – 30,920 (необходимая величина – 30) (л.д. 48-49), в связи с чем, ФИО2 приобрела право на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении ею возраста 47 лет.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

47 лет ФИО2 исполнилось (...дата...), с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 04.04.2025, следовательно досрочная пенсия по старости ей должна быть назначена с 04.04.2025.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО2 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», а также учитывая, что требования истца направлены на установление юридического факта постоянного проживания, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением данного дела следует отнести на ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Орловской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 

<

...> в период с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1994 года.

Обязать Отделение Пенсионного и Социального страхования РФ по Орловской области назначить ФИО2 пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьей 34 Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 июня 2025 года.

Председательствующий Л.В. Лазарева