5-110/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2017 года ...

Судья Рубцовского городского суда ... Макушкина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** 2017 года, в 22 часа 00 минут, УУП ОП «Северный» МО МВД России «Рубцовский» по адресу ... в ... был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1 , который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

По данному факту *** 2017 года УУП ОП «Северный» МО МВД России «Рубцовский» М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что приехал в РФ ***.2009 года, по окончанию срока временного пребывания ***.2010 года не покинул пределы РФ виде отсутствия денежных средств. В Рубцовске у него имеется гражданская супруга и сын Руслан ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, считает, что действия правонарушителя правильно квалифицированы по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства и вина ФИО1 во вменяемом правонарушении подтверждаются: его личным объяснением, протоколом об административном правонарушении от ***.2017 в отношении ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (..., *** 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

За совершение правонарушения согласно ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Республики Казахстан ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Замашным в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Замашного, а также его ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от *** 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Материалы дела не содержат сведений, указывающих на необходимость применения к Замашному такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также на ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 в течении длительного времени проживает с В., являющейся гражданкой РФ, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что, по мнению суда, свидетельствует о наличии устойчивых семейных связей у правонарушителя на территории Российской Федерации

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых суд признает признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка, обстоятельство, отягчающее административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда он считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ (привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ***.2017 года), и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере без выдворения за пределы Российской Федерации. 

Такое наказание, по мнению суда, обеспечит способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, учитывая, что исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф перечислять на счет получателя: Сумма: *** рублей. Наименование платежа: штраф за административное правонарушение (МО МВД России «Рубцовский»).

Разъяснить, что в силу ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Представителем государства по данному делу выступает МО МВД России «Рубцовский» (...).

Исполнение в части взыскания административного штрафа поручить судебным приставам - исполнителям Отдела судебных приставов ... и ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю.

Постановление вынесено Рубцовским городским судом ...: ....

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Рубцовского городского суда Н.В. Макушкина