№ 12-85/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Томск 07 июня 2017 г.

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление № административной комиссии муниципального образования «Томский район» от 10.05.2017 о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 6 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 10.04.2017 15.03.2017 с 19.00 до 04.00 часов из дома по звучала громко музыка, пьяная компания громко кричала, слышались нецензурная брань, что мешало отдыхать соседям в вечернее и ночное время, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях. 

Согласно постановлению № административной комиссии муниципального образования «Томский район» от 10.05.2017 ФИО1 признан виновным в том, что 15.03.2017 с 19.00 до 04.00 часов утра из дома по звучала громко музыка, пьяная компания громко кричала, слышалась нецензурная брань, что мешало отдыхать соседям в вечернее и ночное время. Правообладателем земельного участка кадастровый номер № по с назначением объекта: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства зарегистрирован гражданин ФИО1, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 27.07.2016. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается данными из ЕГРИП. Основным видом деятельности является (по коду ОКВЭД № - аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Одним из дополнительных видов деятельности является - аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом- № ФИО1 сдает свой жилой дом разным людям для проведения праздничных мероприятий, используя свой дом как гостевой.

ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. 

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, ФИО1 обратился в суд с жалобой. В обоснование требований жалобы указал, что 15 марта 2017 г. принадлежащий ему жилой дом, расположенный по был сдан в наем для проживания гражданину Т.., что подтверждается договором найма от 06.03.2017. В указанном доме он не проживает. 15.03.2017 в своем доме по указанном выше адресу он не находился, музыку не слушал, не кричал, соседям не мешал, а соответственно каких либо действий административного и противоправного характера не совершал. Ссылка административной комиссии на показания свидетелей считает не состоятельной, так как указанные лица не видели, что именно он нарушал тишину и покой граждан в ночное время. Кроме того, указанные свидетели не могут быть свидетелями, так как из их показаний следует, что они являются потерпевшими. В данном деле отсутствует факт нарушения тишины и покоя граждан. На место не вызывалась полиция (участковый) для фиксации указанного административного правонарушения, что делает невозможным установить сам факт административного правонарушения. Комиссия не установила, кто является нарушителем, и было ли административное правонарушение. Ответственность за указанное правонарушение несет непосредственно нарушитель тишины и покоя. Просит постановление отменить.

В судебном заседании защитники ФИО1 считали, что постановление является незаконным и необоснованным и полагали, что последнее подлежит отмене. 

Должностное лицо полагало, что постановление является законным и обоснованным. 

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении:

-протокол об административном правонарушении от 10.04.2017 (л.д.1);

-копия заявления П. (л.д.2);

-копия объяснения Р.. (л.д.3);

-копия объяснения Ф.. (л.д.4);

-копия объяснения П.. (л.д.5);

-копия кассового чека (л.д6);

-извещение от 30.03.2017 № лица, в отношении которого выявлены поводы к возбуждению дела об административном правонарушенияии (л.д.7);

-копия выписки из ЕГРП от 27.07.2016 (л.д.8);

-копия выписки из сайта на ФИО1 (л.д.10);

-копия расписки о явке на административную комиссию МО «Томский район», копия кассового чека (л.д.12);

-копия почтового уведомления о вречении копии постановления от 10.05.2017 (л.д.13);

-копия постановления административной комиссии муниципального образования «Томский район» от 22.02.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (л.д.14);

-копия постановления административной комиссии муниципального образования «Томский район» от 29.03.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (л.д.15);

-копия постановления административной комиссии муниципального образования «Томский район» от 01.09.2016 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (л.д.16);

-копия протокола № от 10.05.2017 о рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д.18);

-копия постановления о назначении административного наказания № от 10.05.2017 (л.д.20),

судья приходит к следующим выводам. 

Согласно ч.1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Исходя из части 1 названной статьи доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ, помимо прочих данных, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать указание на обстоятельства, установленные при производстве по делу.

Анализируя протокол об административном правонарушении № от 10.04.2017 и постановление № от 10.05.2017, судья приходит к следующим выводам.

Вышеуказанный протокол и постановление по делу об административном правонарушении не отвечают названным требованиям закона.

Так в частности, содержание протокола об административном правонарушении не соответствует содержанию постановлению по делу об административном правонарушении. 

Как следует из постановления 15.03.2017 с 19.00 до 04.00 часов утра из дома по , звучала громко музыка, пьяная компания громко кричала, слышалась нецензурная брань, что мешало отдыхать соседям в вечернее и ночное время. Правообладателем земельного участка кадастровый номер № по с назначением объекта: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства зарегистрирован гражданин ФИО1, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 27.07.2016. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается данными из ЕГРИП. Основным видом деятельности является (по коду ОКВЭД № - аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Одним из дополнительных видов деятельности является - аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом- №. ФИО1 сдает свой жилой дом разным людям для проведения праздничных мероприятий, используя свой дом как гостевой,

Как следует из протокола об административном правонарушении 15.03.2017 с 19.00 до 04.00 часов из дома по звучала громко музыка, пьяная компания громко кричала, слышались нецензурная брань, что мешало отдыхать соседям в вечернее и ночное время.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ в части несовпадения описания административного правонарушения, с тем описанием, которое указано в протоколе об административном правонарушении, то есть в чем оно выразилось, что в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену самого постановления.

В связи с вышеизложенным производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, в протоколе и постановлении отсутствует указание на то, что лицо, являясь собственником земельного участка с назначением ИЖС и индивидуального жилого дома, сдавало данные объекты недвижимости в аренду, в том числе и на кратковременный срок разным лицам, с проведением массовых, торжественных, иных мероприятий, и с допуском на вышеуказанные объекты недвижимости многочисленного круга лиц, тем самым лицо своими действиями не исполнило возложенные на него обязанности и создало условия для нарушений соответствующих требований ЖК РФ и постановления Правительства РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № административной комиссии муниципального образования «Томский район» от 10.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 3.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 3.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток. 

Судья Дубовик П.Н.

Копия верна: судья Дубовик П.Н.