Дело № 2-3681/2020 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.

при секретаре судебного заседания Ярошевской Н.А.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 35, Муниципальному образованию городской округ «г. Комсомольск-на-Амуре», финансовому управлению администрации г. Комсомольска-на-Амуре о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсации морального вреда, судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МДОУ Детский сад комбинированного вида № 35, Муниципальному образованию городской округ «г. Комсомольск-на-Амуре», финансовому управлению администрации г. Комсомольска-на-Амуре о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, судебных расходов о взыскании расходов, связанным с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ссылаясь на то, что истец была зарегистрирована и постоянного проживала по адресу: (адрес) (дата) по (дата). Истец в связи с переездом на постоянное место жительства в (адрес), с (дата) зарегистрирован и проживает в (адрес). С (дата) по (дата) истец работал сторожем в МДОУ (№) и уволился по собственному желанию в связи с переездом. (дата) истец обратилась к директору МДОУ (№) с заявлением о компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В удовлетворении заявления ей было отказано. Истец с данным отказом не согласен. В связи с чем, истец просит суд взыскать с МДОУ (№) в свою пользу расходы, связанные с переездом к новому месту жительства в размере 76 795 рублей 40 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 504 рублей 00 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Представитель ответчика МДОУ детский сад комбинированного вида № 35, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, сумму, затраченную истцом не переезд, не оспаривала. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Представители городского округа «г. Комсомольск-на-Амуре», финансового управления администрации г. Комсомольска-на-Амуре, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. Представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителей. Согласно представленных возражений, не согласились с требованиями истца, полагая, что являются ненадлежащими ответчиками по данному делу. Также указав, что истец не относится к категории лиц, которым компенсируются расходы на переезд, кроме этого, средства федерального бюджета муниципальному образованию на указанные расходы не предоставлены. Отмечено, что МДОУ детский сад № 35 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является администрация города. Функции и полномочия учредителя и распорядителя средств местного бюджета закреплены за Управлением образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период с (дата) по (дата) состояла в трудовых отношениях с ответчиком МДОУ детский сад комбинированного вида (№) в должности сторожа.

(дата) истец с несовершеннолетними детьми выехала на постоянное место жительства в (адрес), затратив на переезд и провоз багажа к новому месту жительства 76 795 рублей 40 копеек. 

(дата) истец обратился к работодателю с заявлением с просьбой предоставить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, связанных с переездом к новому месту жительства.

В удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием оснований для компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, а именно правового акта, регулирующего данную выплату. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, билетами, счетами на оплату, маршрутными квитанциями электронного билета, копиями трудовой книжки истца, и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства. 

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. ст. 1, 2, 17 и 18 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относится законодательное закрепление правил о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства лицам, заключившим трудовые договоры о работе в таких районах.

Город Комсомольск-на-Амуре относятся к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029. 

В соответствии со ст. 326 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 

В соответствии со ст. 3 и 4 указанного Закона, гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счёт местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчёта не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Размер, условия, и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях финансируемых из местных бюджетов,- устанавливается органами местного самоуправления. 

Представительным органом местного самоуправления г. Комсомольска-на-Амуре – Комсомольской-на-Амуре городской Думой 14.10.2009 принято решение № 69 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждения муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», согласно п. п. 3.1-3.2 которого работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, в связи с расторжением трудового договора, заключенного с организацией, пригласившей его на работу, и членам его семьи компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа осуществляется в размерах, предусмотренных п.п. 2.2 - 2.5 настоящего Положения. Не подлежат возмещению расходы, связанные с оплатой стоимости проезда к новому месту жительства в другую местность, а также стоимости провоза багажа, в случае увольнения работника за виновные действия (п.п. 5 - 11 ст. 81 ТК РФ), а также увольнения по собственному желанию до истечения срока трудового договора, а при отсутствии определенного срока - до истечения трех лет работы в организации, за исключением случаев, указанных в п. 2.11 настоящего Положения. Работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа производится не позднее чем за три дня до выезда в размере 50 процентов стоимости проезда и стоимости провоза багажа на основании соответствующего приказа по организации согласно письменному заявлению работника, направленного работодателю, о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства в другую местность, представленным копиям билетов или справке о стоимости проезда, выданной транспортной организацией, а также копий документов, подтверждающих степень родства. Согласно п.п. 2.2-2.3 компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа осуществляется в следующих размерах: расходы по проезду работника и членов его семьи, включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями, - в размере фактических расходов, подтвержденных оригиналами проездных документов, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте II категории речного судна всех линий сообщения; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси); расходы по провозу багажа в количестве не более пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом. 

Закрепляя за лицами, работающими у работодателей, финансируемых из местных бюджетов, и расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на компенсации расходов, связанных с переездом, законодатель предоставил органам местного самоуправления полномочия по определению размера, условий и порядка компенсации данных расходов.

При этом следует отметить, что закрепленное положениями ст. 5 ТК РФ вышеуказанное право органов местного самоуправления принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не является безусловным, а ограничено тем, что данные нормативные акты принимаются органами местного самоуправления в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу положений ст. ст. 4, 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст. 326 ТК РФ, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Однако, положения решения № 69 Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 14.10.2009 в части компенсации стоимости переезда к новому месту жительства только работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, в связи с расторжением трудового договора, заключенного с организацией, пригласившей его на работу, которые противоречат вышеуказанным нормам права, в соответствии с которыми правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени и основания возникновения трудовых отношений.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований о взыскании понесенных ею расходов на переезд к новому месту жительства и считает их подлежащими взысканию с работодателя истца – МДОУ детский сад комбинированного № 35, освободив от ответственности по заявленным требованиям других ответчиков.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец по август 2020 проживала и была зарегистрирована в г. Комсомольске-на-Амуре. 

(дата) истец вместе с несовершеннолетними детьми ФИО2 и ФИО3 зарегистрировалась по месту жительства по адресу: (адрес).

Таким образом, истец выехала из г. Комсомольска-на-Амуре - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на постоянное место жительства в (адрес), который не находится в особой климатической зоне.

Рассматривая вопрос о размере подлежащих выплате расходов, понесенных истцом в связи с переездом к новому месту жительства в другую местность, суд принимает расчет, представленный истцом, с учетом того, что данный расчет не оспаривался представителем ответчика и в связи с этим не представлен свой расчет, и считает подлежащим взысканию 76 795 рублей 40 копеек, которые сложились из следующих расходов: 

- 3 035 рублей 40 копеек (стоимость железнодорожных билетов сообщением (адрес)); 21 585 рублей 00 копеек (стоимость авиабилетов сообщением (адрес)).

- 52 175 рублей 00 копеек (провоз багажа массой 994,7 кг. по товарно-транспортной накладной ООО «КНА Энергия» от (дата), также подтверждается договором транспортной экспедиции (№)-КНА/109 от (дата), актом от (дата), квитанцией на оплату от (дата) и кассовыми чеками от (дата)).

Рассматривая требования истца о взыскании денежной компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. 

Право на возмещение морального вреда работник имеет во всех случаях нарушения его трудовых прав, сопровождающихся нравственными или физическими страданиями.

Учитывая, что ответчиком были нарушены трудовые права истца, что выразилось в не выплате компенсации расходов, связанных с переездом, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда, размер которой определяет в сумме 5 000 рублей 00 копеек. 

В соответствии ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлины и судебных расходов.

Рассматривая требования истца о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 20 001 рублей до 100 000 рублей подлежит уплате государственная пошлина в размере 800 рублей плюс 3 % суммы, превышающей 20 000 рублей.

Истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 2504 рублей, что подтверждается чеком-ордером от (дата).

С учетом изложенного, с ответчика МДОУ детский сад комбинированного вида № 35 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 504 рублей 00 копеек, пропорционально сумме удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 35, Муниципальному образованию городской округ «г. Комсомольск-на-Амуре», финансовому управлению администрации г. Комсомольска-на-Амуре о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсации морального вреда, судебных расходов – удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 35 в пользу ФИО1, расходы, связанные с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 76 795 рублей 40 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей 00 копеек, расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2 504 рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ «г. Комсомольск-на-Амуре», финансовому управлению администрации г. Комсомольска-на-Амуре о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Файзуллина И.Г.