Дело № 2А-685/2020

74RS0028-01-2020-000503-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кухарь О.В.,

с участием помощника прокурора Звонарева А.И.,

при секретаре Обуховой Е.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное исковое заявление ОМВД России по г. Копейску Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Копейску Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДАТА года рождения, ранее судим по приговору от 07 апреля 2000 года Копейского городского суда Челябинской области по ч. 4 ст. 111, п. «в» ч.3 ст.162 УК РФ к 13 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 05 апреля 2013г. по отбытии срока наказания. После освобождения ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по г. Копейску, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления. В настоящее время судимость, в установленном порядке, не снята и не погашена. После освобождения ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, употребляет спиртные напитки, в состоянии опьянения совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В соответствии с базой данных Информационного Центра ГУ МВД России по Челябинской области: 02 сентября 2019г. был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ; 23 октября 2019г. был привлечен к административной ответственности по ст.20.21, ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Таким образом, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость и совершил в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Просят установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 1 год, с установлением ограничений в виде: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании административный истец - представитель ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала, просила требования удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в своё отсутствие, указав, что не возражает против установления административного надзора. 

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Копейского городского суда Челябинской области от 07 апреля 2000г. и признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111, п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ, с применением ст. 69 УК РФ к 14 годам лишения свободы, с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Освобожден 05 апреля 2013 года по отбытии наказания.

После освобождения ФИО1 состоит на учете в Отделе МВД России по городу Копейску Челябинской области, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления. 

Судом установлено, что в настоящее время судимость, в установленном порядке, не снята и не погашена. 

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с базой данных Информационного Центра ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 в 2019 г. неоднократно был привлечен к административной ответственности:

- 02 сентября 2019г. был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб., штраф не оплачен; 

- 23 октября 2019г. был привлечен к административной ответственности по ст.20.21, ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб., штраф не оплачен. 

Таким образом, после освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления ФИО1 в течение 2019 года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ч. 1 ст. 20.20, ст. 20.21 КоАП РФ).

В силу ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Как следует из приговора Копейского городского суда Челябинской области от 07 апреля 2000г. ФИО1 осужден за умышленные преступления, относящиеся в категории особо тяжких (ч.4 ст.111, п. «в» ч.3 ст.162 УК РФ). Преступления совершены в октябре 1999г. 

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату совершения преступлений ФИО1, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкое преступление, к каковым относятся ч.4 ст.111, п. «в» ч.3 ст.162 УК РФ, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Освобожден ФИО1 05 апреля 2013 года по отбытии наказания, судимость погашается в апреле 2021 г.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, личность осужденного, тяжесть совершенного преступления, наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, совершение после освобождения из мест лишения свободы им течение года трех административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок 1(один) год. 

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Пунктами 1 и 3 ч. 2 ст. 4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Определяя виды административных ограничений, суд исходит из следующего. 

Установлено, что ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжких преступлений, которые совершены в состоянии алкогольного опьянения. В течение 2019 года неоднократно привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, при этом употреблял в общественных местах спиртные напитки. Ранее неоднократно судим. Имеет регистрацию по месту жительства: АДРЕС, фактически проживает: АДРЕС. Трудоустроен в ООО многопрофильная компания «Стайер» в городе Копейске.

Учитывая личность административного ответчика, установленные выше обстоятельства, суд считает, что для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов, интересов граждан и оказания профилактического воздействия на ФИО1 последнему необходимо определить следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны, места реализации спиртных напитков на разлив); 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений и прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 179-180, ст. 298 КАС РФ, суд – 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Копейску Челябинской области об установлении административного надзора удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца МЕСТО РОЖДЕНИЯ на срок 1 (один) год. 

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, места реализации спиртных напитков на разлив;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения. 

Председательствующий: О.В. Кухарь