Дело № 2-1721/2023

27RS0002-01-2023-002883-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.А., при ведении протокола секретарем Иголкиной О.А., 

с участием истца ФИО1, представителей ответчиков по доверенностям ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» о возложении обязанности соблюдать трудовое законодательство, прекращение действий дискриминационного характера, о взыскании премиальных выплат, денежной компенсации за просрочку выплаты премий, морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» с требованиями о возложении обязанности соблюдать трудовое законодательство, прекращение действий дискриминационного характера, о взыскании премиальных выплат, денежной компенсации за просрочку выплаты премий, морального вреда, в обоснование указав, что в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией в должностные обязанности истца входит работа в качестве ведущего специалиста (ответственного эксперта) и подготовка заключения по объекту экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Выполнение данной работы также включено в получение премиальных выплат, которые вместе с окладом и другими надбавками составляют заработную плату. Работа, которую не предоставляет работодатель, отражена в Положении учреждения и имеет следующие формулировки (показатели): «Качественное выполнение работ в качестве ведущего специалиста по объекту в рамках проведения государственной экспертизы, иной деятельности учреждения», а также «Отсутствие технических ошибок при подготовке заключений». Бальная оценка по обоим показателям составляет по 20 баллов, суммарная бальная оценка 40 баллов. Кроме того, работодатель лишает возможности исполнять следующий вид работы (показатель): «Качественная и в срок подготовка необходимой информации, писем по вопросам проведения государственной экспертизы», составляющий часть ежемесячной премии. Данный показатель также является исполнимым. Бальная оценка по данному показателю составляет 20 баллов. В 2021-2022 годах до увольнения истцом осуществлялась работа в качестве ведущего специалиста (ответственного эксперта) по объектам государственной экспертизы, при этом все показатели согласно Положению учреждения истцом исполнялись в срок, ежемесячная премия составляла порядка 100 %. Однако, начиная с даты восстановления на работе (22.11.2022) в качестве ведущего специалиста по объектам государственной экспертизы руководителем учреждения истцу работа не предоставлялась. Сумма недоплаченной заработной платы за период с декабря 2022 по август 2023 года составляет 117432,07 руб. Кроме того, с июня 2023 года с целью уменьшения объектов в работе истца работодатель не представляет еще один вид работы, а именно работу по подготовке локальных заключений по соответствующему направлению деятельности, что непосредственно связано с одним из показателей премирования. После восстановления на работе работодатель не представил право пройти курс повышения квалификации, что уменьшило годовую премию истца на 20 %, недоплачено 9325,21 руб. Работодатель не приглашает истца на совещания по объектам государственной экспертизы, по которым истца назначают одним из экспертов, что также влияет на установление ежеквартальной премии. Ко дню народного единства в конце октября 2022 года работодателем не выплачена истцу премия в размере 23769,20 руб. 

Просит взыскать с ответчика в свою пользу недоплаченную часть заработной платы за период с декабря 2022 по август 2023 в сумме 117432,07 руб., компенсацию за каждый день просрочки в размере 9291,22 руб., выплату к праздничной дате в сумме 23769,20 руб., компенсацию за каждый день просрочки в размере 3 856,94 руб., недоплаченную часть годовой премии за 2022 год в размере 9325, 21 руб., компенсацию за каждый день просрочки в размере 1349,98 руб., возложить обязанность на работодателя соблюдать трудовое законодательство Российской Федерации и условия трудового договора, прекратить действия дискриминационного характера, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Не согласившись с исковым заявлением, ответчиком подан отзыв на иск, в котором указано, что вопросы премирования рассматриваются комиссионно. Материалы для комиссионного решения вопроса о премировании готовит непосредственный руководитель истца. Комиссионные протоколы составляются ежемесячно. К каждому протоколу приложен расчет показателей, в соответствии с которым определенно количество баллов и служебная записка начальника отдела с обоснованием критериев премирования. Снижение размера премирования происходит не только у истца. Так, в апреле 2023 года ФИО10. снижена ежемесячная премия. Какого-либо предвзятого отношения к ФИО1 со стороны руководителя не наблюдается, наоборот, за 2022 год истцу повышен должностной оклад с 27827 руб. до 30610 руб. и 35019 руб., что выше инфляции более чем в два раза. В период времени, когда были запланированы курсы, истец не работала, а после ее восстановления на работе работодатель не имел финансовой возможности оплатить даже дистанционные курсы, что подтверждается справкой о невозможности обучения в декабре 2022 года. Премия к праздничной дате истцу не выплачена, поскольку она не состояла в трудовых отношениях с учреждением. Премия, выплата которой регулируется локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, по своему правовому характеру относится к поощрительным, стимулирующим выплатам, входящим в ту часть заработной платы, право на которую возникает при выполнении работником соответствующих условий, достижении определенных результатов в работе. Просят в удовлетворении исковых требований отказать. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков поддержали позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление. Дополнив, что ФИО1 в соответствии с трудовым договором как эксперту по оценке качества результатов инженерных изысканий работа предоставлялась, при этом работа в качестве ведущего специалиста поручается сотрудникам учреждения руководителем по его собственному усмотрению, локальными актами не определена обязанность работодателя возлагать работу в качестве ведущих специалистов на каждого эксперта в учреждении. 

На основании пояснений сторон, исследованных письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Как следует из ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 191 ТК РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Изучением материалов дела установлено, что 25.02.2021 между КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» и ФИО1 заключен трудовой договор. Работнику представлена работа по должности «Эксперт по оценке качества результатов инженерных изысканий» (п. 1 Договора). 

Пунктом 14 трудового договора определено, что за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере:

а) оклад (должностной оклад) в размере 27827 руб. в месяц;

б) работнику производятся выплаты компенсационного характера:

-ежемесячная надбавка за непрерывный стаж работы в южных районах Дальнего Востока в размере 30% к заработной плате;

- районный коэффициент за работу в Южных районах Дальнего Востока в размере 30% к заработной плате;

в) работнику производятся выплаты стимулирующего характера:

- ежемесячная выплата за выслугу лет в размере 20% оклада (должностного оклада);

- премиальные выплаты по итогам работы за месяц в размере 0,52 оклада (должностного оклада) при отсутствии дисциплинарных взысканий с учетом достигнутых показателей и критериев эффективности деятельности. 

Дополнительным соглашением № 5 к трудовому договору от 25.02.2021 внесены изменения в части размера должностного оклада. Работнику установлен должностной оклад в размере 36945 руб. 

Отношения, связанные с оплатой труда работников организации регулируются Положением об оплате труда работников КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края», утвержденным приказом КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» от 10.06.2022 № 16-о/д.

Согласно п. 4.4 указанного Положения, выплаты стимулирующего характера работникам учреждения устанавливаются в соответствии с личным вкладом каждого работника и выполнением задач, стоящих перед учреждением. 

Премиальные выплаты по итогам работы производятся по результатам работы за месяц, квартал и год в целях усиления материальной заинтересованности и повышения качества выполняемых работ (задач), возложенных на учреждение. Условием выплат по итогам работы является выполнение показателей и критериев (месячных, квартальных и годовых), позволяющих оценить эффективность трудовой деятельности работников. Персональный размер премии по итогам работы устанавливается решением комиссии, созданной в соответствии с п. 4.7 настоящего Положения. Премии по итогам работы устанавливаются в пределах средств, предусмотренных ФОТ. Не подлежат премированию работники учреждения при применении к ним в отчетный период дисциплинарного взыскания за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них трудовых обязанностей (п. 4.9.4 Положения). 

С указанным положением истец ФИО1 ознакомлена 14.06.2022, о чем имеется соответствующая отметка в листе ознакомления (т. 1 л.д. 57).

Приказом и.о. начальника учреждения ФИО11. от 28.01.2022 № 08-о/д утверждено Положение о показателях и критериях эффективности деятельности работников КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края». 

Пунктом 2.6.1 данного Положения определены показатели и критерии оценки эффективности деятельности эксперта по оценке качества проектной документации, эксперта по оценке качества результатов инженерных изысканий за месяц, квартал и год.

Премия по итогам работы за месяц выплачивается при соблюдении выполнения следующих показателей:

- качественное выполнение работ в качестве ведущего специалиста по объекту в рамках проведения государственной экспертизы, иной деятельности учреждения (от 0 до 20 баллов);

- качественная и в срок подготовка замечаний по разделам проектной документации, результатам инженерных изысканий (от 0 до 20 баллов);

- качественная и в срок подготовка локальных заключений по разделам проектной документации, результатам инженерных изысканий (от 0 до 20 баллов);

- отсутствие технических ошибок при подготовке заключений (от 0 до 20 баллов);

- качественная и в срок подготовка необходимой информации, писем по вопросам проведения государственной экспертизы (от 0 до 20 баллов).

Премия по итогам работы за квартал выплачивается при соблюдении выполнения следующих показателей:

- исполнение поручений начальника учреждения, заместителя начальника учреждения, начальника отдела в срок с высоким качеством (от 0 до 15 баллов);

- соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, норм противопожарной безопасности и охраны труда, санитарных правил (от 0 до 30 баллов);

- своевременное осуществление контроля за изменениями действующего законодательства по направлению своей деятельности (от 0 до 20 баллов);

- участие в совещаниях, консультациях, семинарах, конференциях по вопросам проведения государственной экспертизы, оказание услуг в рамках иной деятельности учреждения (от 0 до 15 баллов);

- проявление творческой инициативы, выполнение работы с использованием современных технологий, программ и новаций, владение специализированными информационными программами и использование навыков работы с ними (от 0 до 20 баллов). 

Премия по итогам работы за год выплачивается при соблюдении выполнения следующих показателей:

- исполнение государственного задания учреждением (от 0 до 25 баллов);

- выполнение особо важных и сложных работ по направлениям деятельности учреждения или для обеспечения деятельности учреждения (от 0 до 10 баллов);

- повышение квалификации (участие в курсах повышения квалификации, обучающих семинарах и др. обучающих мероприятиях) (от 0 до 20 баллов);

- участие в социальной жизни коллектива (коллективные мероприятия, субботники, дежурства, демонстрации, исполнение общественных поручений по организации праздников, поздравлений и др. мероприятий) (от 0 до 10 баллов);

- обеспечение сохранности имущества учреждения, экономия расходных материалов в процессе работы, внесение предложений по рациональному использованию имущества учреждения (от 0 до 15 баллов);

- отсутствие дисциплинарных взысканий, претензий со стороны руководства учреждения, обоснованных жалоб, отсутствие нарушений правил внутреннего трудового распорядка, правил охраны труда (от 0 до 20 баллов). 

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика недоплаченной части заработной платы за период с декабря 2022 по август 2023 в сумме 117432,07 руб. суд приходит к следующим выводам. 

Из анализа положений трудового договора, заключенного с ФИО1 следует, что истец принята в КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» на должность эксперта по оценку качества результатов инженерных изысканий. 

При этом, как пояснила в судебном заседании истец ФИО1, ответчик не лишал ее работы в качестве эксперта по оценке качества результатов инженерных изысканий, но с момента восстановления на работе с 22.11.2022 не предоставлялась работа в качестве ведущего специалиста. 

Вместе с тем, трудовым договором, соглашениями, локальными нормативными актами Учреждения не установлена обязанность руководителя возлагать выполнение работы в качестве ведущего специалиста на всех сотрудников организации. Соответственно суд приходит к выводу, что поручение сотруднику выполнение работы в качестве ведущего специалиста по объекту является правом работодателя, с учетом профессионализма, деловых качеств и опыта работы. 

Соответственно ответчик обоснованно не начислял истцу премию за период с декабря 2022 по август 2023 года в размере 100%, поскольку такие показатели как: качественное выполнение работ в качестве ведущего специалиста по объекту в рамках проведения государственной экспертизы, иной деятельности учреждения (от 0 до 20 баллов); качественная и в срок подготовка локальных заключений по разделам проектной документации, результатам инженерных изысканий (от 0 до 20 баллов); отсутствие технических ошибок при подготовке заключений (от 0 до 20 баллов); качественная и в срок подготовка необходимой информации, писем по вопросам проведения государственной экспертизы (от 0 до 20 баллов) начисляются только сотруднику, выполняющему работу в качестве ведущего специалиста по объекту. 

Согласно п. 2.1.4 Положения «О социальных гарантиях и компенсациях работников КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края», утвержденного приказом КГБУ «Госэкспериза Хабаровского края» поощрительная выплата к праздничной дате производится работникам учреждения. 

На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для взыскания в пользу истца выплат в октябре 2022 года в преддверии Дня народного единства в размере 23769,20 руб., так как на момент издания приказа о выплате работникам Учреждения поощрительных выплат ФИО1 в штате КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» не состояла. 

Суд также не усматривает оснований для взыскания части годовой премии за 2022 год в размере 9325,21 руб. по следующим основаниям.

Пунктом 2.6.1 Положения о показателях и критериях эффективности деятельности работников КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» определено, что 100 % премии за год выплачивается за совокупность выполненных показателей и критериев эффективности, куда в том числе входит повышение квалификации (участие в курсах повышения квалификации, обучающих семинарах и др. обучающих мероприятиях). Доказательств, свидетельствующих о выполнении данного показателя истцом не представлено. 

В соответствии с п. 1 трудового договора от 25.02.2021 работник обязуется систематически повышать уровень профессиональный знаний. 

Трудовым договором, иным локальным актом учреждения не предусмотрена обязанность работодателя на ежегодной основе повышать квалификацию работника. 

Ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие о том, что им предпринимались действия для направления на аттестацию в декабре 2022 года ФИО1 Так, в 2021 году в соответствии с приказом от 25.05.2021 № 156-л/с 04.07.2021 по 09.07.2021 ФИО1 направлялась в командировку с целью повышения квалификации по теме «29. Охрана окружающей среды» для подготовки к аттестационной сессии, включающей тестирование, письменный экзамен и собеседование. В октябре 2021 года в соответствии с приказом от 12.10.2021 №283- л/с ФИО1 направлялась с 24.10.2021 по 28.10.2021 в командировку с целью прохождения аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации. ФИО1 аттестацию по направлению «29. Охрана окружающей среды» не прошла. В связи с этим на 2022 году руководителем учреждения запланировано направление ФИО1 в командировку для повторного прохождения аттестации.

Аттестация на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий проводится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2460 «Об утверждении правил аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, в том числе продления срока действия квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий» (далее - Правила).

Согласно п. 12 Правил для прохождения аттестации претендент представляет в Минстрой России заявление о прохождении аттестации. По результатам рассмотрения заявления Минстрой России принимает решение о допуске к прохождению аттестации и назначает дату прохождения аттестации.

В 2022 году ФИО1 заявление в Минстрой России на прохождение аттестации не подавала, доказательств обратного истцом не представлено.

Согласно п. 1.3 Устава КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» учреждение является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета Хабаровского края в соответствии с законодательством. 

Пунктом 4.10 Устава определено, что финансово-хозяйственная деятельность учреждения осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным в установленном порядке.

Согласно поступившим в суд пояснениям от руководителя КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» ФИО2 (т. 1 л.д. 84) затраты на оплату обучения сотрудников в декабре 2022 года в плане финансово-хозяйственной деятельности не были предусмотрены. 

Учитывая то обстоятельство, что КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» является бюджетным учреждением, доводы истца о не выделении денежных средств в декабре 2022 года на обучение по предложенному ФИО1 онлайн курсу, в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения. Истец в соответствии с положениями трудового договора имела право самостоятельно повысить свою квалификацию, пройдя соответствующие курсы и предоставить документы работодателю для формирования суммы годовой премии. 

Привлечение внештатного сотрудника для выполнения работ в соответствии с уставной деятельностью учреждения, не может быть расценено судом как нарушение трудовых прав истца. 

Требования истца о нарушении прав в связи с не приглашением руководством учреждения на совещания, в связи с чем ежеквартальная премия ФИО1 снижается на 15 баллов, судом не оцениваются, поскольку в просительной части искового заявления истцом не оспаривается факт не выплаты заработной платы по итогам работы за квартал. 

Следует отметить, что снижение размера премий ФИО1 не привело к уменьшению ее месячного заработка более чем на 20%, что свидетельствует об отсутствии противоправных действий со стороны ответчика (Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.2023 N 32-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 135 и части первой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО3").

В связи с отказом в иске о взыскании премий и поощрительных выплат, не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ компенсации за их задержку и компенсации морального вреда. 

Под дискриминацией в сфере труда по смыслу ст. 3 Трудового кодекса РФ следует понимать различие, исключение или предпочтение, имеющее своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод или получение каких-либо преимуществ в зависимости от любых обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (в том числе не перечисленных в указанной статье ТК РФ), помимо определяемых свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловленных особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних").

Поскольку в ходе рассмотрения дела в действиях ответчика не установлены нарушения по невыплате ежемесячных премий в период с декабря 2022 по август 2023 года, премии по итогам 2022 года, суд не усматривает оснований для возложения обязанности на КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» соблюдать трудовое законодательство РФ и прекратить действия дискриминационного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» о возложении обязанности соблюдать трудовое законодательство, прекращение действий дискриминационного характера, о взыскании премиальных выплат, денежной компенсации за просрочку выплаты премий, морального вреда, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2023 года.

Судья: 

Копия верна: Бойко А.А. 

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в деле № 2-1721/2023, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь: Иголкина О.А.