УИД 66RS0015-01-2024-001666-59 Гражданское дело № 2-1168/2024

Мотивированное 

решение

 составлено 12 июля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2024 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Стоматологическая поликлиника город Асбест» о восстановлении трудовых прав, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области с поименованным выше исковым заявлением, указав, что работает в учреждении врачом-стоматологом хирургом. В 2017 году ответчиком на рабочем месте истца была проведена специальная оценка условий труда, которая, по мнению истца, была проведена с нарушениями, а право на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск был отменен незаконно и подлежит восстановлению за период с 27.01.2020 по 31.01.2023. Истец считает, что при проведении специальной оценки условий труда в 2017 году класс вредности по биологическому фактору был занижен, что привело к изменению класса условий труда с 3.3 до 3.1, в связи с чем истец после проведения специальной оценки условий труда был лишен права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Истец просит суд признать незаконной и отменить карту специальной оценки условий труда ГАУЗ СО «СП г. Асбест» № 38-210 от 22.11.2017; обязать ГАУЗ СО «СП г. Асбест» восстановить за период с 27.01.2020 по 31.01.2023 ранее действующие льготы в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда в размере 14 календарных дней; обязать ГАУЗ СО «СП г. Асбест» предоставить истцу дополнительный сплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда за период с 27.01.2020 по 31.01.2023.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «СП г. Асбест» в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не оспаривает заявленные требования. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии с положениями ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (абзацы второй и тринадцатый части 1 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации).

Федеральными законами от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", вступившими в законную силу 01.01.2014, установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, определяющие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона (ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса, перечень которых приведен в ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". К числу таких факторов относятся биологические факторы - это микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний (п.3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (п. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 N 33н утверждены "Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению".

В соответствии с п. 29 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 N 33н отнесение условий к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо о концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) измерений в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 работает в ГАУЗ СО «СП г. Асбест» на основании трудового договора *Номер* от 15.08.2006 в должности врача-стоматолога хирурга (л.д. 14-20).

В соответствии с Коллективным договором ГАУЗ СО «СП г. Асбест» на 2013-2016 годы от 10.06.2013 истцу, работодатель обязался предоставить работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест компенсации, среди которых дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день по перечню профессий и должностей. Приложением к коллективному договору установлено, что продолжительность дополнительного отпуска врача-стоматолога (в том числе врача-стоматолога хирурга) составляет 12 рабочих дней (или 14 календарных дней на основании Письма Минтруда Российской Федерации от 01.02.2002 № 625-ВВ «Об исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска») (л.д. 21-29, 30).

В 2013 году проведена аттестация рабочих мест по итогам которой рабочее место врача-стоматолога хирурга (карта 1-1-27) аттестовано с комплексной оценкой условий труда 3.3, при этом установлен класс вредности по биологическому фактору 3.3., также указано на необходимость установления работнику компенсации в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней (л.д. 53-57).

В 2017 году на рабочем месте истца проведена специальная оценка условий труда по итогам которой на рабочем месте врача-стоматолога хирурга (карта 38-210) был установлен итоговый класс вредности 3.1. Специальная оценка условий труда проводилась ООО «СанЭД». В подпункте 2 строки 040 карты СОУТ указано, что на рабочем месте врача-стоматолога хирурга фактически установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, но по результатам оценки условий труда необходимость в его установлении отсутствует.

При этом, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск истцу продолжал доставляться на основании Коллективного договора ГАУЗ СО «СП г. Асбест» на 2016-2019 годы.

В 2019 году был принят новый коллективный договор ГАУЗ СО «СП г. Асбест» на 2019-2022 годы, из которого были исключены пункты, устанавливающие дополнительный отпуск для медицинских работников, а также исключено приложение, устанавливающее продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска для медицинских работников (л.д. 118-134). 

25.11.2019 истцом было получено уведомление № 9 об изменении условий трудового договора, а именно об отмене ранее предоставленной гарантии в виде дополнительного оплачиваемого отпуска. Истцом подписано дополнительное соглашение, в котором было указано, что новая редакция пункта 5.3 трудового договора Истца, предусматривающая для него 28 календарных дней ежегодного основного оплачиваемого отпуска, вступает в силу с 27.01.2020. (л.д. 135,136). 

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 1-3 статьи 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиями статьи 19 данного Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом гния Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона (часть 2 статьи 10 этого же Федерального закона).

В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся (часть 4 статьи 10 того же Федерального закона).

На основании пункта 3 части 1 статьи 13 Федерального закона в целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы производственной среды биологические факторы - микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в сериальных препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных одеваний.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 N 33н утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов.

При специальной оценке условий труда (биологического фактора) учитываются все патогенные микроорганизмы (возбудители инфекционных заболеваний), которые воздействуют на работника в ходе осуществления медицинской деятельности, исходя из наличия потенциального контакта с инфицированным биологическим материалом, включая кровь, выделения (внешние и внутренние) организма человека, с учетом механизмов и путей передачи патогенных биологических агентов патогенных микроорганизмов), а при принятии решения об оценке биологического фактора на рабочем месте истца подлежат учету все исходные документы, свидетельствующие о наличии контакта (в том числе потенциального) с инфицированным биологическим сериалом, изучение указанных документов необходимо в целях оценки действительных (фактических) условий труда работника.

24.10.2022 комиссией по проведению СОУТ было признано наличие контакта со следующими микроорганизмами на рабочем месте истца: вирусы иммунодефицита человека (ВИЧ-1, ВИЧ-2), вирусы гепатита В, которые относятся к микроорганизмам II групп патогенности. 30.12.2022 Ответчиком была утверждена карта специальной оценки условий труда, которой на рабочем месте Истца установлен итоговый асе вредности 3.3, в том числе класс 3.3 по биологическому фактору.

Необеспечение учета в ходе проведения специальной оценки условий труда наличия потенциального контакта медицинских работников с инфицированными пациентами или с потенциально инфицированным биологическим материалом (кровь, слюна), механизмов и путей передачи патогенных биологических агентов (возбудителей инфекционных заболеваний) повлекло нарушение частей 2 и 3 статьи 10 Федерального закона "О специальной оценке условий труда", а также Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 г. № 33н. 

Указанное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Следовательно, итоговый класс условий труда на рабочем месте истца установлен с нарушениями законодательства и не соответствует требованиям Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Допущенные комиссией и экспертами ООО «СанЭД» нарушения законодательства значительно повлияли на качество проведенной специальной оценки условий труда, а также на объективность и достоверность информации об условиях труда на рабочем месте истца.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконной и необходимости отмены карты специальной оценки условий труда № 38-210, составленной 22.11.2017 в отношении врача-стоматолога хирурга, работающего в ГАУЗ СО «СП г. Асбест», поскольку в ходе судебного заседания достоверно установлено, что специальная оценка условий труда проведена не полно, с нарушениями требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в связи с чем, требования в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По итогам утверждённого отчета о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) в отделении ГАУЗ СО «СП г. Асбест» работодателем были отменены гарантии, установленные на основании аттестации рабочих мест по условиям труда ГАУЗ СО «СП г. Асбест 2013 года.

Представленная в материалы дела копия дополнительного соглашения к трудовому договору подписана работником и представителем работодателя, с 27.01.2020 введены в действие. Из копии личной карточки истца, сведений, предоставленных ответчиком, истцу с 27.01.2020 был отменен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, не предоставлялся истцу.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; а также для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций.

В соответствии с положениями статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

В соответствии с п.4 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ, при непроведении специальной оценки условий труда, для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций, используются результаты аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. 

Поскольку результаты специальной оценки условий труда № 38-210, составленной 22.11.2017 в отношении врача-стоматолога хирурга, работающего в ГАУЗ СО «СП г. Асбест» подлежат признанию не соответствующими требованиям закона в связи с нарушением порядка (процедуры) проведения специальной оценки условий труда, то требование истца об обязанности ответчика установить льготы и компенсации, установленные ранее, до проведения специальной оценки условий труда, в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 14 календарных дней с 27.01.2020 суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления истцы были освобождены от уплаты государственной пошлины на основании ч. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 900 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>) к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Стоматологическая поликлиника город Асбест» (ИНН 

<

***>) о восстановлении трудовых прав удовлетворить.

Признать незаконной и отменить карту специальной оценки условий труда № 38-210, составленную 22.11.2017 в отношении должности врача-стоматолога хирурга, работающего в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Стоматологическая поликлиника город Асбест».

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Стоматологическая поликлиника город Асбест» установить Райсу К. В. за работу во вредных (опасных) условиях труда ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней с 27 января 2020 года и предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда за период с 27.01.2020 по 31.01.2024.

Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Стоматологическая поликлиника город Асбест» государственную пошлину в доход местного бюджета Асбестовского городского округа в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Юрова