Дело № 2а-226/2020

10RS0014-01-2020-000341-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2020 года пгт Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Михеевой С.А., при секретаре Нестеровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия к ФИО1 чу о взыскании задолженности по пени,

у с т а н о в и л:

межрайонная ИФНС России №10 по РК обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам по тем основаниям, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся предпринимателем, в связи с чем, являлся налогоплательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; не исполнил в установленные налоговым законодательством сроки обязанность по уплате: страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии, страховой пенсии по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2010, до 01.01.2013, 01.01.2017; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017. Административным истцом в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени на сумму недоимки, в адрес ответчика выставлялись и направлялись требования об уплате страховых взносов, пени, которые ответчиком добровольно не исполнены. МИ ФНС России №10 по РК обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым обязательствам, 07.11.2017 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности, который 25.10.2019 отменен на основании заявления ответчика. Ссылаясь на нормы налогового законодательства, истец просит взыскать с ФИО1 недоимку в размере 13 829,49 руб., в том числе: по пеням в размере 214,23 руб. за неуплату в установленный законом срок страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2010, по пеням в размере 452,15 руб. за неуплату в установленный законом срок страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2010; по пеням в размере 2 045,66 руб. за неуплату в установленный законом срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013, по пеням в размере 6 151,48 руб. за неуплату в установленный законом срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013; по пеням в размере 1 604,65 руб. за неуплату в установленный законом срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017; по пеням в размере 3 361,32 руб. за неуплату в установленный законом срок страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не представлено.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, согласился с тем, что имеется задолженность по страховым взносам за период его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, пояснил, что не может установить размер задолженности, в связи с чем, просил применить положения ст. 59 НК РФ, признать безнадежной ко взысканию сумму исковых требований, заявленных административным истцом, в связи с пропуском административным истцом срока давности обращения за взысканием.

В соответствии с ч.2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и п.1 ч.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу частей 4, 6 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п.3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, п.3 ст. 48 НК РФ и ч.2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, материалов гражданского дела № судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени был отменен определением мирового судьи судебного участка Пряжинского района РК 25 октября 2019 года.

Таким образом, налоговый орган должен был обратиться с требованием к ответчику о взыскании указанных платежей в порядке искового производства в срок до 25 апреля 2020 года.

Административный иск о взыскании с ФИО1 недоимки по пеням, за неуплату в установленный законом срок страховых взносов (требования аналогичны требованиям, заявленным налоговым органом при подаче заявления о вынесении судебного приказа) направлен в Пряжинский районный суда РК 26 мая 2020 года, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного частью 3 статьи 48 НК РФ.Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления административным истцом не заявлено.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года №381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принимая во внимание заявленное административным ответчиком ходатайство о пропуске налоговым органом срока обращения за взысканием задолженности, учитывая, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления административным истцом не заявлено, доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для реализации права на судебную защиту в пределах установленного процессуальным законом срока, а также существенных обстоятельств, которые не зависели от волеизъявления административного истца, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления МИ ФНС России № по РК срока для предъявления иска в суд.

Как указано в ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность физических лиц (по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу) и индивидуальных предпринимателей (по всем налогам, за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), пеням и штрафам, образовавшаяся на 1 января 2015 года.

С учетом приведенных норм, доводы административного ответчика о признании недоимки безнадежной принимаются судом в части сумм недоимки, образовавшейся на 01 января 2015 года: по пеням в размере 214,23 руб. за неуплату в установленный законом срок страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2010, по пеням в размере 452,15 руб. за неуплату в установленный законом срок страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2010; по пеням в размере 2 045,66 руб. за неуплату в установленный законом срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013, по пеням в размере 6 151,48 руб. за неуплату в установленный законом срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013. В части взыскания сумм недоимки: по пеням в размере 1 604,65 руб. за неуплату в установленный законом срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017; по пеням в размере 3 361,32 руб. за неуплату в установленный законом срок страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, суд не усматривает оснований для признания указанных сумм недоимкой безнадежной ко взысканию, поскольку положения ч. 1 ст.12 Федерального закона N 436-ФЗ в данном случае, применению не подлежат, поскольку недоимка по пеням за неуплату в установленный законом срок страховых взносов образовалась после 1 января 2015 года.

Вместе с тем, суд не усматривает необходимости на указание в резолютивной части решения на признание недоимки в части указанных сумм безнадежной ко взысканию, поскольку как установлено в судебном заседании, налоговым органом пропущен срок для обращения за взысканием по заявленным требованиям, с учетом положений подп.4 ч.1 ст. 59 НК РФ решение суда, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, является основанием для признания безнадежной к взысканию недоимки, в том числе задолженности по пеням.

Поскольку налоговым органом пропущен срок для взыскания с ФИО1 в судебном порядке задолженности по налоговым обязательствам, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия к ФИО1 чу о взыскании задолженности по пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд РК в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.А. Михеева

Мотивированное решение составлено 07.07.2020. 

Дело № 2а-226/2020

10RS0014-01-2020-000341-88