РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 г. г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Зуевой А.Н., при секретаре Егоровой О.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №38RS0017-01-2020-002885-36 (производство № 2-1506/2020) по исковому заявлению ФИО1 к администрации Шумского муниципального образования об установлении факта владения и пользования на праве собственности объектом недвижимости, признании права на получение социальной выплаты, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Шумского муниципального образования, в котором просила установить факт владения и пользования на праве собственности за ней объектом недвижимости, расположенным по адресу: 

<

адрес обезличен>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, признать за ней право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556 «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем». Также просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование иска указала, что в жилом помещении проживает на протяжении длительного времени, дом приобретен ей 02.05.2019 у ФИО2, она несет бремя его содержания, поддерживая его в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии, в соответствии с его назначением. Спор о праве собственности на указанное жилое помещение отсутствует, претензии по поводу владения и пользования указанным помещением никем не предъявлялись. Жилое помещение попало в зону подтопления, что подтверждается постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №558-пп. Вместе с тем у истца отсутствует возможность получить меры социальной поддержки из-за отсутствия правоустанавливающих документов на жилое помещение.

Определением судьи от 25.09.2020 о принятии, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении судебного заседания от 25.10.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске, показала, что дом приобретен в мае 2019 г., но на него не имелось правоустанавливающих документов, в доме проводились ремонтные работы, был засажен огород, после произошедшего паводка дом поврежден, в нем невозможно проживать. 

Представитель ответчика администрации Шумского муниципального образования в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения. Главой Шумского муниципального образования ФИО3 представлены возражения на исковое заявление, в которых он указывает, что не признает заявленные требования, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Ссылается на то, что ФИО1 на территории Шумского муниципального образования на момент паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. в доме "номер обезличен" по ул. Профсоюзная не проживала, что подтверждается выписками из похозяйственной книги на домовладение. Ранее в декабре 2019 г. обращалась в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования жилым помещением на праве собственности, однако суд 13.01.2020 оставил заявление без рассмотрения.

Представитель ответчика министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом. В представленных возражениях на исковое заявление представитель ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие сведений о регистрации права собственности на жилой дом, а также доказательств его принадлежности истцу. Предоставление социальной выплаты носит заявительный характер, принятие решения о ее предоставлении возможно только при наличии сведений о праве собственности на утраченное жилое помещение или о праве пользования утраченным жилым помещением по договору социального найма. В данном случае предоставление социальной выплаты истцу приведет к нецелевому использованию бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством. Установление факта не повлечет правовых последствий для ФИО1, так как прием документов завершен 30.09.2020. Кроме того, истцом не приведено обстоятельств для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Представитель ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 2 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Иркутской области №134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 26.06.2019 года № 934 введен режим чрезвычайной ситуации в связи с повышением уровня воды в реке Уда.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

Пункт 2 названного Положения предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации; на строительство жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

Как указано п. 6 Положения, предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий: 1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания; 2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения; 3) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания; 4) являвшимся собственниками (нанимателями) утраченных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания; 5) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан.

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 558-пп «Об установлении описания границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» в Нижнеудинском муниципальном образовании рабочий поселок Шумский Шумского муниципального образования в границах: 

<

адрес обезличен>, включен в названные границы.

Согласно справке администрации Шумского муниципального образования от 06.12.2019 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен> находился в зоне затопления.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Возможность установления факта владения и пользования недвижимым имуществом предусмотрена п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

В силу требований статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Обращаясь в суд с исковым заявлением об установлении юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом – домом на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019 года, истец указала на то, что владеет и пользуются жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес обезличен> с мая 2019 г., установление данного факта необходимо для реализации права на получение социальной выплаты в виде жилищного сертификата на приобретение жилья взамен утраченного в результате паводка.

В подтверждение возникновения права собственности на жилой дом истцом представлена расписка ФИО2 от 02.05.2019, по которой она получила деньги сумме 50 000 рублей в качестве оплаты за проданный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, оплата произведена полностью, претензий не имеет. Лицо, передавшее денежные средства, в расписке не указано, как и не представлено документов, подтверждающих наличие права собственности ФИО2 на данный жилой дом, а также правомочий по распоряжению им.

В соответствии с представленным ОГКУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» техническим паспортом на индивидуальный жилой дом по улице 

<

адрес обезличен> от 18.04.1979, выданным Нижнеудинским БТИ, в качестве собственника дома указан ФИО5 на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка от 13.05.1964.

Администраций Шумского муниципального образования от 03.12.2019 №301 издано постановление, по которому согласно адресному плану Шумского муниципального образования адрес 

<

адрес обезличен>, считать верным 

<

адрес обезличен>.

В соответствии со справкой администрации Шумского муниципального образования от 10.12.2019 ФИО6 "дата обезличена" рождения, с 2007 г. по 29.10.2018 проживала по адресу: 

<

адрес обезличен>.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что дом принадлежал ФИО5, который передал его своей внучке, продавшей его без оформления документов иным лицам, в дальнейшем дом перешел ФИО6, после им распорядилась ее дочь ФИО2 При подготовке документов для обращения в суд с заявлением об установлении факта принадлежности дома на праве собственности ей получена копия технического паспорта на дом, иных документов не имеется. После покупки дома никаких платежей по налогам, коммунальным платежам ей не производилось. В подтверждение обращения за документами на жилой дом представила с иском копии квитанций.

Согласно справке администрации Шумского муниципального образования от 03.12.2019, выданной ФИО1, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес обезличен>, на основании похозяйственной книги, она фактически проживает по адресу: р.

<

адрес обезличен>, совместно с ней проживают дочь – ФИО7, сын ФИО8, дочь ФИО9

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца свидетели К., Б. суду пояснили, что с мая 2019 г. и до произошедшего наводнения ФИО1 проживала по спорному адресу, владела домом как своим собственным.

В представленных возражениях на исковое заявление администрация Шумского муниципального образования указала, что ФИО1 получила указанную справку, введя в заблуждение специалиста администрации, вместе с тем в похозяйственной книге ФИО1 и члены ее семьи не числятся, на данный момент по адресу: 

<

адрес обезличен> никто не проживает, на момент паводка ФИО1 в доме не проживала.

Из представленных суду администрацией Шумского муниципального образования выписок из похозяйственной книги "номер обезличен" следует, что в хозяйстве по адресу: 

<

адрес обезличен>, числится ФИО6, "дата обезличена" г. рождения, умершая в "дата обезличена" г.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании п. 1 ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Договор продажи жилого дома согласно ст. 558 ГК РФ подлежит обязательной государственной регистрации.

Таким образом судом установлено, что в соответствии с требованиями ст. 550 ГК РФ договор купли-продажи жилого дома в письменной форме не заключался и не проходил государственную регистрацию, а представленные истцом доказательства не свидетельствуют о заключении такой сделки. В связи с чем не имеется основания для удовлетворения исковых требований об установлении факта владения спорным жилым домом на праве собственности, поскольку из материалов дела не усматривается, что у истца имелся правоустанавливающий документ о принадлежности ему на момент возникновения чрезвычайной ситуации на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, который утрачен и не может быть восстановлен.

С учетом данного вывода суда об отсутствии у истца основания для возникновения права собственности на жилой дом, принимая во внимания требования п. 6 Положения о порядке и условиях предоставления социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения производных требований признании права на получение социальной выплаты.

Таким образом в удовлетворении заявленных требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Шумского муниципального образования об установлении факта владения и пользования на праве собственности объектом недвижимости, расположенным по адресу: 

<

адрес обезличен>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на день введение режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, признании права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения – в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556 «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» – отказать.

На определение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Зуева

Мотивированное решение суда изготовлено 02.11.2020.