Дело № 2-298/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дагестанские Огни 16 июля 2018 г.

Городской суд г. Дагестанские Огни РД в составе: 

председательствующего судьи Магамедова Ш.М., 

при секретаре Ахмедовой Э.А., 

с участием представителя истца – Открытого акционерного общества «Даггаз» - ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Открытого акционерного общества «Даггаз» к ФИО2 об обязании устранить препятствия по безопасной поставке газа населению 

<

адрес> и 

<

адрес> путем сноса незаконно построенного здания и восстановления надземного газопровода д-114 мм по всему участку за свой счет,

у с т а н о в и л :

ОАО «Даггаз» через своего представителя ФИО3 обратилось в суд с указанным исковым заявлением.

Исковые требования ОАО «Даггаз» мотивированы тем, что ФИО2 в нарушение градостроительных норм и правил, а именно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 222 ГК РФ, ч. 1 п. 5.13 СП 42-102-2004 в 

<

адрес>, вдоль трассы Ростов-Баку, над подводящим в 

<

адрес> наружным газопроводом среднего давления д-114 мм построил здание.

Таким образом, ФИО2 своими действиями умышленно, самовольно перевел надземный газопровод в подземный, оставив его заблокированным внутри строения. 

Наружный газопровод должен проходить открыто, имея возможность визуального осмотра и предотвращения утечки газа. Заблокировав указанный газопровод, ответчик не оставил возможности для осмотра газопровода, его обслуживания, предотвращения утечки и взрыва газа. При утечке и взрыве газа последствия могут быть самыми тяжелыми. 

Ответчик предупреждался устно и письменно о допущенных нарушениях, но меры по добровольному устранению препятствий по безопасной поставке газа населению 

<

адрес> и 

<

адрес> не принял. 

В судебном заседании представитель истца - ОАО «Даггаз» ФИО1 поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Пояснил, что в январе 2018 года во время очередной проверки газопровода, проводящего газ в 

<

адрес>, мастером их службы на указанном наружном газопроводе среднего давления было обнаружено строение, как оказалось, принадлежащее ответчику ФИО2

На газопроводах запрещается осуществлять какое-либо строение, поскольку газопровод должен быть открыт для обслуживания и предотвращения утечки и взрыва газа. При строительстве каких-либо объектов вблизи газопровода должна быть соблюдена «красная линия» или охранная зона. Кроме ответчика, есть и другие собственники строений, которые загородили данный газопровод, но они готовы за свой счет вынести данную газовую трубу с их участков по согласованию с администрацией 

<

адрес>. Если ответчик ФИО2 также согласен за свой счет вынести данный газопровод с его участка на безопасное расстояние, то он уточнит свои исковые требования, и не будет настаивать на сносе строения. 

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

Третье лицо - администрация ГО «

<

адрес>», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. 

Согласно ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представить суду доказательства уважительности причины своей неявки в суд. При признании судом причины неявки стороны в суд неуважительной суд вправе рассмотреть дело без участия какой-либо стороны.

Представитель третьего лица – отдела архитектуры и градостроительства ГО «

<

адрес>» - ФИО4 в судебном заседании считал, что ответчику необходимо договориться с ОАО «Даггаз» и за свой счет вынести газовую трубу с его участка. 

Выслушав представителя истца ОАО «Даггаз» ФИО1, представителя третьего лица ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что ОАО «Даггаз» является собственником газопровода общей протяженностью 25240 м, проходящей вдоль ФАД «Кавказ» к 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 05-АА 534748 от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что магистральные трубопроводы отнесены к опасным производственным объектам, на которые распространяются требования промышленной безопасности. Соблюдение требований промышленной безопасности, в том числе и режима охранных зон и зон минимально допустимых расстояний, обусловлено необходимостью беспрепятственного проведения планово-профилактических работ, диагностических обследований и осмотров трассы; сохранности объектов магистрального трубопроводного транспорта природного газа; создания условий для нормальной работы магистральных трубопроводов; предотвращения непреднамеренных повреждений трубопроводов; обеспечения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (ч. 1 ст. 5).

Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом Законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац пятый); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

Данные положения закреплены и Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 878.

Правила охраны газораспределительных сетей действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (пункт 2 Правил).

Согласно пункту 4 указанных Правил в состав газораспределительных сетей входят определенные объекты и сооружения, в том числе: наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой.

Согласно п. 14 Правил в охранной зоне газопровода запрещается, в т.ч. строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

В соответствии с пунктами 3, 9 Правил охранная зона газораспределительной сети (территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения).

Пункты 14, 46, 47 Правил охраны газораспределительных сетей предусматривают, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети, и не препятствовать доступу технического персонала эксплуатационной организации к газораспределительной сети; земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Согласно п. п. 47, 48 Правил охраны газораспределительных сетей нахождение на земельном участке объектов газопровода не исключает права на приобретение в собственность такого земельного участка лицом, не являющимся их собственником.

Установление зон с особыми условиями использования земель в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов было предусмотрено и ранее действующим законодательством - Земельным кодексом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, Земельным кодексом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 32 Федерального закона N 69-ФЗ органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (части третья, четвертая, пятая).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2318-О, регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, Земельный кодекс Российской Федерации в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Согласно статье 85 данного Кодекса градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки; указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3); реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац шестой пункта 4).

На аналогичных началах строится и регулирование Гражданским кодексом РФ отношений, связанных с реализацией права собственности на землю. Так, в соответствии с его статьей 263 собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществляя их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Таким образом, установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:47:010041:439, расположенного по адресу: 

<

адрес> «к». 

Данный земельный участок согласно выписке из ЕГРН относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания. 

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями ОАО «Даггаз» указал, что в январе 2018 года при обследовании трассы газораспределительной сети, проходящей вдоль трассы Ростов-Баку на территории 

<

адрес> было обнаружено, что на вышеуказанном земельном участке, на надземном газопроводе диаметром 114-мм ответчиком ФИО2 возведено капитальное строение.

Между тем, в подтверждение своих доводов истцом суду не представлено доказательств того, что на указанном земельном участке, на надземном газопроводе ответчик осуществил какое-либо капитальное строение. 

Из приложенной в качестве доказательства своих доводов к исковому заявлению фотографии с места расположения земельного участка усматривается, что по земельному участку проходит газовая труба, которая местами незначительно захламлена строительным мусором, какого-либо строения на указанном объекте не имеется. При этом в исковом заявлении также не указано, о сносе какого строения идет речь, не указаны его размеры, расположение. В судебном заседании представитель истца также доказательств наличия строения не представил.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом в подтверждение своей правовой позиции не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком на надземном газопроводе возведено капитальное строение, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ОАО «Даггаз» об обязании ФИО2 устранить препятствия по безопасной поставке газа населению 

<

адрес> и 

<

адрес> путем сноса незаконно построенного здания и восстановления надземного газопровода д-114 мм по всему участку за свой счет не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Открытого акционерного общества «Даггаз» к ФИО2 об обязании устранить препятствия по безопасной поставке газа населению с. Чинар и г. Дагестанские Огни путем сноса незаконно построенного здания и восстановления надземного газопровода д-114 мм по всему участку за свой счет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через городской суд г. Дагестанские Огни в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Магамедов Ш.М.