Дело № 2-1155/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Суздаль 21 декабря 2017г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Фиткевича Д.В., 

при секретаре Панюхиной Т.С., 

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, представителя ответчика - ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Суздальская районная больница» о восстановлении выплаты за стаж работы и перерасчете заработной платы, взыскании компенсаций морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11 обратились в суд с иском к и.о. главного врача ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» ФИО12 о восстановлении выплаты за стаж работы и перерасчете заработной платы, взыскании компенсаций морального вреда. В ходе судебного разбирательства по ходатайству истцов ненадлежащий ответчик ФИО12 заменена на ответчика - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Суздальская районная больница» (сокращенное наименование - ГБУЗ ВО «Суздальская РБ»).

В обоснование заявленных требований истцами в исковом заявлении указаны следующие обстоятельства. С 01.07.2017г. согласно постановления Правительства РФ осуществлено повышение заработной платы медицинским работникам. Однако в ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» с 01.07.2017г. зарплата истцов уменьшилась ввиду того, что были отменены выплаты за стаж работы (от 30 до 45 % от должностного оклада в зависимости от категории работника). Осуществление выплаты за стаж работы гарантировано коллективным договором ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» на 2015-2018гг. В связи с нарушением трудового законодательства в части оплаты труда было отправлено коллективное письмо в департамент здравоохранения, областной комитет профсоюза, трудовую инспекцию и прокуратуру, согласно полученных ответов действия администрации признаны неправомочными. Однако до настоящего времени выплаты стимулирующего характера за непрерывный стаж работы, выслугу лет не выплачиваются. В связи с указанными обстоятельствами истцы просят суд обязать ответчика восстановить выплаты за стаж работы с 01.07.2017г., произвести перерасчет заработной платы, взыскать компенсации морального вреда в размере 20000 рублей в пользу каждой.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить. 

Истцы ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» - ФИО6 в судебном заседании исковые требования признала в части восстановления выплат за стаж работы и перерасчета заработной платы, пояснила, что ответчиком выплаты работникам за стаж непрерывной работы возобновлены с октября 2017 года, произведен перерасчет заработной платы с июля 2017г. с учетом сохранения указанных выплат. Задолженность по выплатам за стаж будет выплачена позднее, при этом одному из истцов - ФИО2 выплаты уже были начислены и произведены при выдаче зарплаты за октябрь 2017г. В части требований о взыскании компенсаций морального вреда представитель ответчика иск не признала, полагала, что действиями ответчика моральный вред истцам не причинен. 

Представитель третьего лица - департамента здравоохранения администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела департамент извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.144 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1, 2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч.4 ст.135 ТК РФ локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Из материалов дела следует, что истцы работают в ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» в поликлинике: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО10 в должности врача-терапевта участкового, ФИО7 - в должности врача-оториноларинголога, ФИО1 - в должности медицинской сестры оториноларингологического кабинета, ФИО8 - в должности медицинской сестры процедурной в процедурном кабинете ФИО5 - в должности медицинской сестры участковой, ФИО11 - в должности медицинской сестры в неврологическом кабинете, что подтверждается соответствующими трудовыми договорами, приказами о приеме на работу, о переводе на другую работу, должностными инструкциями. 

Порядок оплаты труда работников ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» определен коллективным договором ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» на 2015-2018 годы от 28.09.2015г. (раздел 6) и Положением об оплате труда работников ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» (приложение № 2 к коллективному договору), с учетом изменений, внесенных в коллективный договор 11.07.2017г.

Согласно п.5.1 Положения об оплате труда установлено, что в целях стимулирования работников учреждений к качественному результату труда, а также их поощрения за выполненную работу работникам учреждений устанавливаются выплаты стимулирующего характера. Размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективным договором в пределах фонда оплаты труда с учетом мнения представительного органа работников.

В соответствии с п.5.3, 5.6 Положения к выплатам стимулирующего характера относятся, в том числе, выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет. Размеры и порядок выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет устанавливаются коллективным договором с учетом мнения представительного органа работников в соответствии с приложением № 6 к настоящему Положению - Порядком оплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет.

Согласно ч.1 ст.40 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

В соответствии со ст.44 ТК РФ изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

В соответствии со ст.72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно п.1.8, 1.9 коллективного договора ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» на 2015-2018 годы по взаимному согласию сторон в течение срока действия коллективного договора в него могут быть внесены изменения и дополнения в порядке, установленном законодательством РФ для его заключения. Изменения и дополнения в коллективный договор принимаются комиссией и вступают в силу со дня подписания их сторонами либо со дня, предусмотренного решением комиссии.

Приказом и.о. главного врача ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» от 11.07.2017г. № 383, с учетом дополнений, внесенных приказами от 26.07.2017г. № 401, 28.07.2017г. № 406А, в связи с увеличением гарантированной части заработной платы медицинским работникам через повышение окладов на 15 % на основании постановления Губернатора Владимирской области от 25.05.2017 № 427, в целях недопущения увеличения фонда оплаты труда, утвержденного на 2017 год в условиях безусловного выполнения показателей «дорожной карты», приостановлено на июль месяц действие приказа от 28.12.2016г. № БЭ-144/2016 «Об установлении выплат стимулирующего характера за стаж непрерывной работы работникам ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» на 2017 год» и всех последующих приказов, изданных позднее на принятых сотрудников, в части медицинских работников, административно-управленческого и вспомогательного персонала по основному трудовому договору и по совместительству; главному бухгалтеру указано производить начисление заработной платы без выплат стимулирующего характера за стаж непрерывной работы сотрудникам, чьи должностные оклады установлены в соответствии с п.п.2.2.1.1, 2.2.1.2, 2.2.1.3, 2.2.1.4, 2.2.2, 2.2.3 Положения об оплате труда учреждения и п.п.1,2 раздела II Перечня должностей, относимых к основному, административно-управленческому и вспомогательному персоналу учреждения (приложение № 1 к Положению об оплате труда) за счет средств обязательного медицинского страхования; действие приказа распространено на правоотношения, возникшие с 1 июля 2017г.

Приказами и.о.главного врача ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» от 16.08.2017г. ###, от 21.09.2017г. ### продлено на август и на сентябрь соответственно действие приказа ### от 11.07.2017г., в редакции с учетом дополнений и изменений, внесенных приказами ### от 26.07.2017г., ### от 28.07.2017г.

Согласно справке по результатам проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» за период с 01.01.2017г. по 01.09.2017г., составленной 08.09.2017г. специалистами отдела контрольно-ревизионной работы департамента здравоохранения администрации Владимирской области, установлено, что в нарушение п.5.6 Положения «Об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения администрации Владимирской области, и медицинских работников иных государственных учреждений Владимирской области», утвержденного постановлением администрации Владимирской области от 04.04.2016г. ###, без соответствующих внесений изменений в коллективный договор, в Положение по оплате труда работников ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница», а также без учета мнения представительного органа - первичной профсоюзной организации, приказами по учреждению от 11.07.2017г. ###, от 26.07.2017г. ###, от 28.07.2017г. ###А, от 16.08.2017г. ### были отменены выплаты стимулирующего характера за непрерывный стаж работы медицинскому персоналу, осуществляющему оказание медицинской помощи по системе ОМС. При этом другим категориям медицинских и немедицинских работников, получающих заработную плату за счет средств бюджета и платных услуг, выплаты за непрерывный стаж работы сохранены. Таким образом, указанные приказы, принятые в нарушение действующего трудового законодательства и локальных актов, по отмене выплаты за стаж непрерывной работы медицинским работникам, содержащихся за счет средств ОМС, ведут к субъективному распределению стимулирующих выплат, а также к жалобам со стороны коллектива учреждения.

Суд приходит к выводу о том, что приостановление выплат за стаж непрерывной работы было осуществлено ответчиком ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» незаконно, в нарушение коллективного договора.

Изменение размера оплаты труда относится к изменениям определенных сторонами условий трудового договора, что следует из статьи 57 ТК РФ, согласно которой условия оплаты труда являются обязательными для включения в трудовой договор. Порядок изменения условий трудового договора определен в ст.72, 74 ТК РФ.

При этом суд полагает, что представленные ответчиком расчетные листки не являются надлежащим доказательством удовлетворения исковых требований в добровольном порядке, поскольку приказы о приостановлении выплат не отменялись, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования о восстановлении выплат за стаж непрерывной работы и перерасчете заработной платы с учетом указанных выплат подлежат удовлетворению. 

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). 

При определении размера компенсации морального вреда суд в соответствии со ст.151, 1101 ГК РФ учитывает характер и степень причиненных истцам ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11 нравственных страданий, связанных с нарушением их трудовых прав, их индивидуальные особенности, фактические обстоятельства дела, при которых был причинен моральный вред и наступившие последствия, степень вины работодателя, а также требования разумности и справедливости, и полагает необходимым удовлетворить требования истцов в части взыскания компенсаций морального вреда частично, взыскав с ответчика компенсации морального вреда в размере по 2000 рублей в пользу каждого истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Суздальская районная больница удовлетворить частично. 

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Суздальская районная больница» восстановить ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11 выплаты за стаж непрерывной работы в соответствии с коллективным договором ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» на 2015-2018 годы с 01 июля 2017 года и произвести с указанной даты перерасчет заработной платы с учетом выплат за непрерывной стаж работы.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Суздальская районная больница» в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11 компенсации морального вреда в размере по 2000 (две тысячи) рублей каждой.

В остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11 в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2017г.