Р Е Ш Е Н И Е

 № 2-270/2019

именем Российской Федерации

29 августа 2019 года село Актаныш 

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе судьи Г.Р.Нурымовой, при секретаре Д.Ф.Булатовой, а также с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения "Игелек узеге" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Актанышском муниципальном районе, отделу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Актанышском муниципальном районе об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному автономному учреждению социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения "Игелек узеге" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Актанышском муниципальном районе (далее к ГАУСО "КЦСОН "Игелек узеге"), отделу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Актанышском муниципальном районе об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий, в обоснование требований указано следующее. 

Истец с Дата обезличена работает в ГАУСО "КЦСОН "Игелек узеге", с 19.11.2012 в должности 

<

данные изъяты>. Приказами от 28.06.2019 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в актах. По мнению истца не имелись основания для проведения внеплановой проверки, она проводилась без предупреждения и без участия истца. Проверка проведена начальником отдела социальной защиты, которая не входит в состав комиссии. Кроме того, работодателем был нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания, а именно, объяснение затребовано спустя 5 дней, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности издан спустя 8 дней. 

24.06.2019 истец с 13-14.00 часов была вызвана к прокурору района. Об этом она известила заведующую отделением и отпросилась у нее. В связи с этим выезд рабочей группы под ее руководством был задержан. Но, несмотря на это, ей объявили замечание. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит отменить приказы о применении к ней дисциплинарного взыскания в виде замечаний и наказать руководителей. 

В ходе судебного заседания истец исковые требования в отношении ГАУСО "КЦСОН "Игелек узеге" поддержала, отделу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Актанышском муниципальном районе какие-либо требования не предъявила. 

Представители ответчика ГАУСО "КЦСОН "Игелек узеге" иск не признали и предоставили возражения. 

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, указывает, что отдел социальный защиты МТЗ и СЗ РТ не является надлежащим ответчиком по делу. 

Выслушав доводы сторон, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

Заключая трудовой договор, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину (ст. 21 ТК РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя. 

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора, увольнения.

В силу ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с приказом 

 от 22.10.2003 ФИО1 принята на должность 

<

данные изъяты>, Дата обезличена с ней заключен трудовой договор 

 19.11.2012 переведена 

<

данные изъяты> 

В соответствии с должностной инструкцией 

<

данные изъяты> специалист по социальной работе непосредственно подчиняется директору КЦСОН «Игелек узеге» и заведующей отделением, осуществляет первичную проверку и анализ документов, свидетельствующих о проблемах граждан, обратившихся за получением социальных услуг и мер социальной поддержки; выявляет недостоверную информацию и (или) информацию, требующую дополнительной проверки; осуществляет сбор и обработку дополнительной информации, свидетельствующий о проблемах граждан, обратившихся за получением социальных услуг и мер социальной поддержки; ведет работу с заявлениями граждан об оказании социальной помощи, готовит соответствующие документы (заявления, акты обследования) на комиссию; ведет необходимую документацию в соответствии с современными стандартными требованиями к отчетности, периодичности и качеству предоставления документации; участвует в мероприятиях, проводимых на участке, направленных на защиту интересов семьи и несовершеннолетних (рейды, советы профилактики, родительские собрания). Несет дисциплинарную ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, за низкую исполнительную дисциплину. 

Директором ГАУСО «КСЦОН «Игелек узеге» 29.05.2017 утверждено Положение об осуществлении внутреннего ведомственного контроля в ГАУСО «КСЦОН «Игелек узеге» МТЗ СЗ РТ в Актанышском муниципальном районе». Согласно Положению организация внутреннего контроля качества социальных услуг осуществляется специально созданной комиссией по контролю качества социальных услуг и включающий в себя руководителей служб и структурных подразделений учреждения. В силу п.3.8.1 Положения внеплановые проверки осуществляются при наличии претензий, жалоб со стороны получателей услуг либо при возникновении нестандартной или конфликтной ситуации. Внеплановая проверка направлена на изучение ситуации и выработку плана по улучшению работы учреждения

Плановая проверка истца была запланирована на июль 2019 года. Из материалов дела усматривается, 20 июня 2019 года производилась плановая проверка социального педагога Г..., куратором которой является истец ФИО1. В ходе осуществления проверки выявлены нарушения социального педагога. В связи с этим осуществлена внеплановая проверка качества социальных услуг, предоставляемых отделением социальной помощи семье и детям. 

20.06.2019 проведена проверка работы истца и выявлены недостатки, которые отражены в акте от 20.06.2019. Проверка проведена директором ГАУСО «КЦСОН «Игелек узеге», его заместителем и и.о. заведующего ОСПСиД. Из акта видно, что в некоторых личных делах получателей социальных услуг отсутствовала индивидуальная программа предоставления социальных услуг, имелись акты и заявления, не заверенные подписями. С указанными в акте недостатками ФИО1 не согласилась, о чем указала в акте. 

Поскольку истцом совершено дисциплинарное правонарушение, дающее работодателю основания для привлечения к дисциплинарной ответственности, работодатель воспользовался своим правом, предусмотренным частью 1 статьи 192 ТК РФ, и, рассмотрев результаты акта проверки от 20.06.2019, издал приказ от 28.06.2019 (без номера) о наложении на истицу дисциплинарного взыскания в виде замечания. Перед применением дисциплинарного взыскания с ФИО1 затребовано письменное объяснение, где она указала о фальсификации данных в акте проверки. С приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности истец была ознакомлена.

Также необходимо отметить, что недостатки в работе истицы были выявлены и в ходе предыдущей проверки от 28.02.2019, где в акте указано, что в личных делах получателей социальных услуг не все документы заверены. Рекомендовано устранить выявленные нарушения в течение 3-х рабочих дней, своевременно выполнить работы и требования руководства. 

Из смысла вышеизложенных норм права следует, что наложение на работника дисциплинарного взыскания является правом работодателя. 

Работодатель избрал для наложения на истицу наименее тяжкий вид дисциплинарного взыскания в виде замечания из числа предусмотренных законом, что соответствует тяжести проступка, конкретным обстоятельствам совершения проступка и соразмерно его тяжести, а также с учетом предшествующего поведения работника и его отношение к труду.

Так как факт ненадлежащего исполнения истцом своих трудовых обязанностей нашел свое подтверждение в материалах дела, установленный законом порядок применения дисциплинарного взыскания был соблюден, оснований для отмены приказа от 28.06.2019 (по результатам акта проверки от Дата обезличена) не имеется. 

Также директором ГАУСО «КЦСОН «Игелек узеге» 28.06.2019 издан приказ (без номера, по материалам акта проверки от 24.06.2019) о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания. Из акта о невыполнении должностных обязанностей от 24.06.2019 видно, что 24.06.2019 в 13.00 был запланирован выезд в 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

данные изъяты> ФИО1, социальным педагогом Г..., педагогом-психологом Х.... По неизвестным причинам выезд задержан, данные сотрудники не выполнили должностные обязанности. 

В акте ФИО1 указала, что отпросилась у заведующего отделением А... на личный прием к прокурору. Она являлась куратором участка и остальные специалисты Г... и Х... без нее не могли выехать. Они не отказывались от запланированной работы, тем более Х... видела ФИО1 в прокуратуре. 

Материалами дела установлено, что выезд был осуществлен с 14.40 до 16.12 часов 24.06.2019. 

В ходе судебного заседания ФИО1 пояснила, что она обращалась с заявлениями по поводу нарушения ее трудовых прав в прокуратуру района. Ее заявления были рассмотрены, 24.06.2019 прокурор просил ее представить необходимые документы до 14.00 часов. Она устно отпросилась у заведующей отделением А... и в 13.00 часов отнесла документы в прокуратуру, там же находилась директор ГАУСО «КЦСОН «Игелек узеге» Х.... В 13.20 часов она была на работе, но выезд в 

<

адрес> и 

<

адрес> был задержан до 14.40 часов в связи с долгим оформлением акта отсутствия на работе. Данный факт работодателем не опровергнут. 

Из надзорных производств прокуратуры Актанышского района 

 видно, что действительно 07.06.2019 ФИО1 обращалась с заявлениями прокурору района по поводу нарушения ее трудовых прав. Прокуратурой района проведена проверка и 08.07.2019 заявителю дан ответ. 

Суд считает, что отсутствие истца на работе с 13.00 до 13.20 часов 24.06.2019 имело место с согласия заведующей отделением, и было вызвано уважительной причиной - отнесением документов в прокуратуру. 

С учетом изложенного приказ директора ГАУСО "КЦСОН "Игелек узеге" от 28.06.2019 (без номера) о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания ФИО1 (по материалам акта-проверки от 24.06.2019) следует признать незаконным. 

Привлечение руководителя работодателя к ответственности нормами гражданского процессуального законодательства не предусмотрено. 

На основании изложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Государственному автономному учреждению социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения "Игелек узеге" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Актанышском муниципальном районе об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий удовлетворить частично. 

Приказ директора ГАУСО "КЦСОН "Игелек узеге" МТЗ и СЗ РТ в Актанышском районе от 28.06.2019 (без номера) о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания ФИО1 (по материалам акта-проверки от 24.06.2019) признать незаконным и отменить. В остальной части в удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца дней через Актанышский суд, со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2019. 

.

. 

.

Судья Г.Р.Нурымова