Дело № 2-1-502/2021

64RS0008-01-2021-000720-69

Решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Карпачевой Т.В.,

при секретаре Логиновой О.М.,

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Соболевской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Бисерова В.А. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности обеспечить наличие необходимого материально-технического оснащения,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 1441, Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом от 24 февраля 2010 года Министерства обороны РФ № 96 и Министерства образования и науки РФ № 134, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа с. Липовка Базарно-Карабулакского района Саратовской области» не соблюдены нормативы материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в соответствии с приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ и Министра образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года № 96/134.

По выявленным нарушениям в адрес руководителя образовательной организации было внесено представление об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора в суд.

Несоблюдение требований законодательства делает невозможным обучение учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, что в свою очередь нарушает интересы государства.

Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Липовка Базарно-Карабулакского района Саратовской области» обеспечить наличие учебной литературы: основы стрельбы из стрелкового оружия – 1 штука, нормативно-правовых документов: общевоинские уставы Вооруженных сил Российской Федерации – по количеству обучающихся.

Помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Соболевская А.Ю., судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие извещенных, но неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Соболевскую А.Ю., ознакомившись с представленными материалами, суд приходит к следующему.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу в их нарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Федеральным законом от 28 марта 1993 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1993 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе обязательную подготовку к военной службе.

Частью 6 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1993 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», установлено, что исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1993 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в числе прочего: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.

В силу статьи 12 Федерального закона от 28 марта 1993 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Абзацами 1 и 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 марта 1993 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Статей 86 указанного Федерального закона установлено, что образовательные программы основного общего и среднего общего образования могут быть интегрированы с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества.

Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 1441 предусмотрено получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляющееся в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 96 и Минобрнауки Российской Федерации № 134 от 24 февраля 2010 года утверждена «Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» (далее - Инструкция).

Пунктом 2 Инструкции установлено, что она определяет: задачи обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах; функции органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, а также руководителей образовательных учреждений, начальников учебных пунктов в части обеспечения организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организацию обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, в том числе порядок организации и проведения учебных сборов.

Согласно пункту 11 Инструкции, руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно пункту 1 Инструкции руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Пунктом 13 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В соответствии с пунктом 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. 

В приложении № 1 к Инструкции содержатся рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в том числе: 1. Нормативно-правовые документы: Конституция Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе (группе); Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (по количеству обучающихся в классе (группе); Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации» (по количеству обучающихся в классе (группе); 2. Учебная литература: Учебник по основам безопасности жизнедеятельности (по количеству обучающихся в классе (группе); Наставления по стрелковому делу: Основы стрельбы из стрелкового оружия - 1 шт., 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат К. - 1 шт.; Учебное пособие по основам медицинских Знаний (по количеству обучающихся в классе (группе).

Согласно Уставу муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» находится в ведомственном подчинении Управления образования администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области. 

Учредителем и собственником имущества является Базарно-Карабулакский муниципальный район Саратовской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Базарно-Карабулакского муниципального района.

В судебном заседании установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» в нарушение пунктов 13, 14 Инструкции не обеспечило материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что отсутствие нормативно-правовых документов и учебной литературы, предусмотренных Инструкцией, является нарушением законных прав обучающихся в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» на получение начальных знаний в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а также получение полного объема образования согласно государственным федеральным стандартам. Отсутствие организованного обучения по указанному направлению в соответствии с Инструкцией нарушает Федеральный Закон «Об образовании», согласно которому в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, что приводит к нарушению конституционных прав несовершеннолетних на получение гарантированного Конституцией Российской Федерации образования.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на ответчика обязанности по совершению действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Согласно статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно части 2 статьи 61.1, части 2 статьи 61.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100 процентов. В силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. Кроме этого органы местного самоуправления также освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым с их участием. Таким образом, с ответчика, учредителем которого является орган местного самоуправления, по рассматриваемому делу государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Липовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» принять меры по обеспечению наличия в образовательном учреждении недостающего материально-технического оснащения: учебной литературы - наставлений по стрелковому делу: Основы стрельбы из стрелкового оружия - 1 шт.; нормативно-правовых документов - общевоинских Уставов Вооруженных Сил РФ - по количеству обучающихся в классе, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья Т.В. Карпачева