№ 2-1438/2021

64RS0047-01-2021-002036-68

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Иванове М.С., 

при участии представителя истца Саратовской транспортной прокуратуры – помощника Саратовского транспортного прокурора Дмитриевой В.Л., действующей на основании доверенности от 

<

дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Саратовского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, 

установил:

исполняющий обязанности Саратовского транспортного прокурора обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с указанными исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что в ходе проверочных мероприятий установлено, что в нарушение п. 2.4.14 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 № 28 и п. 140 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почва, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 № 3, в общежитии №, состоящем из 4 этажей и расположенном по адресу: 

<

адрес>, комната для сушки белья, помещение для стирки белья, душевые, гладильные, расположены только на первом этаже здания, а не на каждом этаже. По результатам проверки 

<

дата> № Саратовской транспортной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно информации филиала ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» в г. Саратове от 

<

дата> № Филиалом мероприятия по устранению нарушений планируется провести в 2021 году, при наличии финансирования. 

<

дата> Саратовской транспортной прокуратурой проведена контрольная проверка устранения ранее выявленных нарушений. Проверка показала, что нарушения указанные в представлении от 

<

дата> руководством Филиала не устранены, в связи с чем Саратовской транспортной прокуратурой исчерпаны меры досудебного принуждения. 

<

дата> ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» выдана лицензия № на право оказывать образовательные услуги по программам высшего образования, среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования детей и взрослых. На основании свидетельства о государственной аккредитации от 

<

дата> № ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» прошло аккредитацию образовательной деятельности по программам высшего образования, среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования детей и взрослых. Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства влекут возможность причинения вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, сотрудников университета и других категорий граждан. Учитывая социально значимый характер вышеуказанных правоотношений по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в зданиях и помещениях Филиала и предотвращения причинения вреда здоровью учащихся, родителей, сотрудников университета, необходимость обеспечения безопасности учебного процесса требуется принятия кардинальных мер в целях устранения нарушений закона. Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением филиалом ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» в г. Саратове требований санитарно-эпидемиологического законодательства, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, так как состав обучающихся, которым указанное образовательное учреждение оказывает образовательные услуги, постоянно изменяется. Согласно п.п. 1.1, 1.7, 6.1 Положения о филиале ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» в г. Саратове, утвержденном приказом СамГУПС от 01 июля 2016 № 377, университет является обособленным структурным подразделением, одной из задач которого является деятельность по содержанию и эксплуатации имущественного комплекса, в том числе объектов недвижимости, закрепленных за университетом. На основании изложенного просит обязать ответчика в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать общежитие № филиала ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» в 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно п. 2.4.14 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 № 28, комнатами для сушки белья на каждом этаже здания, комнатами для стирки белья на каждом этаже здания, душевыми комнатами на каждом этаже здания, гладильными комнатами на каждом этаже здания.

Представитель истца Дмитриева В.Л. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Учитывая, что ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель истца в судебном заседании не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

П. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В ходе проверочных мероприятий, проведенных Саратовской транспортной прокуратурой, установлено, что в нарушение п. 2.4.14 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 № 28 и п. 140 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почва, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 № 3, в общежитии № 1, состоящем из 4 этажей и расположенном по адресу: 

<

адрес>, комната для сушки белья, помещение для стирки белья, душевые, гладильные, расположены только на первом этаже здания, а не на каждом этаже.

По результатам проверки Саратовской транспортной прокуратурой 

<

дата> вынесено представление об устранении нарушений законодательства. 

Нарушения, указанные в представлении от 

<

дата> до настоящего времени не устранены. 

Как следует из заключения экспертизы ООО «

<

данные изъяты>» № от 

<

дата>, назначенной судом по ходатайству представителя ответчика, согласно требованиям нормативных документов на каждом этаже общежития должны быть комнаты для сушки белья, для стирки белья, гладильные комнаты, душевые комнаты (на каждом этаже должно быть по шесть душевых, согласно п. 8.1.2, п. 9.7 ГОСТ Р 55322-2012, п. 5.36* СП 118.13330.2012* из расчета на 10 человек, проживающих в жилых комнатах без душа (ванны). В результате выполнения работ по переоборудованию и перепланировке помещений вышеуказанного общежития № уменьшится количество комнат, предназначенных для временного проживания граждан (вновь организуемые помещения вспомогательного назначения будут располагаться в помещениях, которые на дату осмотра являются жилыми комнатами, отсутствует возможность переоборудования помещений одной из существующих кухонь на каждом этаже в помещении иного вспомогательного назначения (например душевые), так как фактическая расчетная площадь кухонь на дату осмотра менее нормативной. Работы по переоборудованию и перепланировке помещений общежития №, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, в целях оборудования общежития комнатами для сушки белья на каждом этаже здания, комнатами для стрики белья на каждом этаже здания, душевыми комнатами на каждом этаже здания, гладильными комнатами на каждом этаже здания, должны выполняться на основании разработанного проектного решения представителями организаций, имеющими допуск на выполнение работ данного вида (до выполнения работ требуется обследование соответствующих систем водоснабжения, водоотведения, вентиляции, электроснабжения с последующим расчетом нагрузок с учетом вновь проектируемых помещений; детальное обследование конструктивных элементов строения с учетом дополнительных нагрузок, которые возникнут в результате расстановки дополнительного санитарно-бытового оборудования) (л.д. 57-101). 

Данное экспертное заключение представляет собой комплексное исследование с приложением фотографий, проведенных в процессе исследования, содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате проведенной экспертизы выводы мотивированны и ясны, экспертиза проведена на основании определения суда о ее назначении, при производстве экспертизы эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем у суда не имеется оснований не доверять заключению проведенной по делу судебной экспертизы, результаты которого суд считает правильными и кладет в основу решения. 

Таким образом, учитывая положения ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой каждая сторона должна представлять суду доказательства в обоснование своих требований и возражений, суд, оценив все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, полагает требования истца о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу положений ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

расходы на оплату услуг представителей;

расходы на производство осмотра на месте;

компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса;

связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

другие признанные судом необходимыми расходы.

По ходатайству представителя ответчика судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведенная ООО «Приоритет-оценка», расходы на оплату экспертизы составили 16 500 рублей 00 копеек (л.д. 58 – счет). 

Указанные расходы подлежат взысканию в пользу экспертного учреждения с ответчика, как со стороны, проигравшей спор. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования исполняющего обязанности Саратовского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить на ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать общежитие № филиала ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» в г. Саратове, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно п. 2.4.14 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 № 28, комнатами для сушки белья на каждом этаже здания, комнатами для стирки белья на каждом этаже здания, душевыми комнатами на каждом этаже здания, гладильными комнатами на каждом этаже здания.

Взыскать с ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» в пользу ООО «Приоритет-оценка» расходы на проведение судебной экспертизы в размере 16 500 рублей 00 копеек. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись П.А. Замотринская