Дело № 5-227/2023

УИД № 19RS0003-01-2023-002257-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2023 года г. Саяногорск

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия А.В. Гусына,

при секретаре Н.А. Лапуновой, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

<

>, 

<

>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, юридический адрес: 

<

адрес>, совершившего правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<

> (далее - 

<

>) 12.10.2023 в 15:30 час., осуществляя деятельность столовой № 4, расположенной на территории 

<

> (

<

адрес>) допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, а именно:

1. В столовой № 4 не утилизирована пищевая продукция предприятия общественного питания, срок годности которой истек. 

2. В столовой № 4 при приготовлении блюд не обеспечена поточность технологических процессов, технологическое оборудование и моечная ванна в горячем цехе размещены таким образом, что не исключены потоки сырых овощей, используемых без термической обработки для приготовления салатов и холодных закусок с потоками сырья (мяса, мяса птицы, рыбы), что не обеспечивает биологическую безопасность.

3. В столовой № 4 обработка сырья (мяса, мяса птицы, рыбы) для дальнейшего приготовления блюд осуществляется в горячем цехе, при этом данное помещение оборудовано только одной раковиной с подводкой горячей и холодной воды. Раковина используется для мытья рук сотрудников пищеблока, в том числе и сотрудников, занятых приготовлением холодных закусок и салатов, и для обработки сырья, овощей. Используемых для приготовления салатов и холодных закусок без термической обработки.

4. Все производственные помещения столовой № 4, в которых проводятся технологическое процессы приготовления блюд, имеют множественные повреждения внутренней отделки, не позволяющие качественно проводить влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

5. В столовой № 4 не осуществляется влажная уборка с применением моющих средств, так как на стенах, полах и окнах видимые следы грязи.

6. Сотрудники ФИО3 (кассир), ФИО4 (кассир кафе 

<

>) приняты на работу без профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. У сотрудников ФИО5 (шеф-повар) ФИО6 (повар) дата очередной гигиенической аттестации в личных медицинский книжках 26.07.2023, но сведения о прохождении отсутствуют.

7. В столовой № 4 используемые производственные столы не имеют маркировку, не разделены для сырой и готовой продукции, что не исключает использование технологического оборудования не по назначению.

8. В столовой № 4 установлен факт реализации готовых блюд на следующий день.

9. В столовой № 4 производственных цехах, туалете столовой для персонала отсутствует мыло для мытья рук.

Чем нарушены требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В судебном заседании представитель 

<

> по доверенности ФИО7 вину признала, пояснила, что большая часть нарушений на сегодняшний день устранены, что подтверждается документально. Помимо этого, обратила внимание, что на протяжении 18 лет они оказывают услуги питания, при этом ранее каких-либо грубых нарушений выявлено не было. Обратила внимание на то, что проведение капитального ремонта выходит в обязанности арендодателя, со своей стороны они проводили косметический ремонт. Все сотрудники проходят медицинский осмотр и соответствующее обучение в установленные сроки. На момент проведения проверки, действительно были выявлены сотрудники, у которых истек срок прохождения обучения. Фактически не оспаривает выявленные нарушения, часть которых устранена на данный момент. Просила назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности, с учетом производственного процесса. 

Должностное лицо - начальник территориального отдела в г. Саяногорске и Бейском районе Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия ФИО8 пояснила, что в ходе выявления обращения граждан с диагнозом «Острая кишечная инфекция. Вирусная этимология» в рамках проводимого эпидемиологического расследования, были выявлен очаг возникновения инфекции в столовой № 4, расположенной в 

<

> арендуемом 

<

>. Причиной возникновения инфекции послужило заболевание работника столовой, помимо этого был выявлен ряд нарушений отраженных в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем, просила приостановить деятельность юридического лица. 

Судья, выслушав пояснения представителя ФИО7, должностного лица - начальника территориального отдела в г. Саяногорске и Бейском районе Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия ФИО8, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно, статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения» (Далее - Закон) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 1 ст. 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (ч. 2 ст. 36 Закона).

Пунктом 5 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 (Далее - СанПиН 3.3686-21) предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п. 17 СанПиН 3.3686-21).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Из п. 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

Согласно п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

На основании п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Пунктом 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.

На основании п. 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается реализация на следующий день готовых блюд.

Как установлено из протокола № по делу об административном правонарушении от 17.10.2023 при проведении в отношении 

<

> расследования причин возникновения инфекционных заболеваний сотрудников 

<

>, употреблявших готовую продукцию, изготовленную 

<

> (столовая № 4 

<

>) выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21., а именно 12.10.2023 в 15:30 час. на момент проведения расследования:

1. В столовой № 4 не утилизирована пищевая продукция предприятия общественного питания, срок годности которой истек. 

2. В столовой № 4 при приготовлении блюд не обеспечена поточность технологических процессов, технологическое оборудование и моечная ванна в горячем цехе размещены таким образом, что не исключены потоки сырых овощей, используемых без термической обработки для приготовления салатов и холодных закусок с потоками сырья (мяса, мяса птицы, рыбы), что не обеспечивает биологическую безопасность.

3. В столовой № 4 обработка сырья (мяса, мяса птицы, рыбы) для дальнейшего приготовления блюд осуществляется в горячем цехе, при этом данное помещение оборудовано только одной раковиной с подводкой горячей и холодной воды. Раковина используется для мытья рук сотрудников пищеблока, в том числе и сотрудников, занятых приготовлением холодных закусок и салатов, и для обработки сырья, овощей. Используемых для приготовления салатов и холодных закусок без термической обработки.

4. Все производственные помещения столовой № 4, в которых проводятся технологическое процессы приготовления блюд, имеют множественные повреждения внутренней отделки, не позволяющие качественно проводить влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

5. В столовой № 4 не осуществляется влажная уборка с применением моющих средств, так как на стенах, полах и окнах видимые следы грязи.

6. Сотрудники ФИО3 (кассир), ФИО4 (кассир кафе 

<

>) приняты на работу без профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. У сотрудников ФИО5 (шеф-повар) ФИО6 (повар) дата очередной гигиенической аттестации в личных медицинский книжках 26.07.2023, но сведения о прохождении отсутствуют.

7. В столовой № 4 используемые производственные столы не имеют маркировку, не разделены для сырой и готовой продукции, что не исключает использование технологического оборудования не по назначению.

8. В столовой № 4 установлен факт реализации готовых блюд на следующий день.

9. В столовой № 4 производственных цехах, туалете столовой для персонала отсутствует мыло для мытья рук.

Таким образом, 

<

> совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия от 12.10.2023 в отношении 

<

> проведено расследование причин возникновения инфекционных заболеваний среди сотрудников 

<

>, употреблявших готовую продукцию, изготовленную 

<

> на 

<

>) с 09.10.2023 по 10.10.2023.

Протоколом осмотра, составленного 12.10.2023 главным специалистом-экспертом отдела надзора за качеством и безопасностью питания, условиями обучения и воспитания ФИО9, установлено, что в горячем цехе на столе, предназначенном для приготовления холодных закусок и салатов на разносе в тарелках выставлены заправленные салаты и холодные закуски, приготовленные 11.10.2023 и не реализованные 12.10.2023. В горячем цеху установлена одна раковина (для мытья рук и обработки мяса). Все производственное помещение требует ремонта. К протоколу приложены фотоснимки.

В медицинских книжках ФИО6, ФИО10, ФИО3, ФИО11 отсутствуют сведения о прохождении очередной гигиенической аттестации. 

На основании договора № аренды имущества от 01.01.2023 столовая № 4 расположенная 

<

адрес>, передано 

<

>.

Кроме того, вина подтверждается копией бракеражного журнала от 12.10.2023, копией меню, объяснением от 12.10.2023, копией НАССР-Плана для предприятия общественного питания, диском с видеозаписью. 

Следовательно, в действиях 

<

> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, судья в силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, частичное устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

Таким образом, судья с учетом признания вины, частичного устранения нарушений, наличия смягчающих, отсутствия отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать 

<

> (ОГРН 

<

>) виновнымв совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцати тысяч рублей).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Саяногорский городской суд Республики Хакасия.

Судья А.В. Гусына

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в добровольном порядке по нижеуказанным реквизитам, квитанция об уплате штрафа должна быть передана в отдел обеспечения судопроизводства Саяногорского городского суда Республики Хакасия по адресу: 

<

...>, каб. №208, в противном случае постановление подлежит принудительному исполнению. 

Постановление вступило в законную силу «___»_____________г. и имеет силу исполнительного листа. Срок предъявления постановления к исполнению - 2 года с момента его вступления в законную силу. 

За неуплату штрафа в срок возможно привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двойного штрафа, но не менее 1000 рублей либо ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Взыскатель (получатель платежа): УФК по Республике Хакасия (Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия л/сч 

<

***>), номер счета банка получателя №401 028 108 453 700 000 82, в Отделение - НБ Республика Хакасия/УФК по Республике Хакасия г. Абакан, БИК 019 514 901, ИНН 

<

***>, КПП 190 101 001, ОКТМО 957 01 000, КБК 141 116 01061 01 0003 140, УИН 

<

>