Дело № 2а-9/2025 (2а-244/2024)

УИД: 24RS0052-01-2024-000413-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года с. Туруханск 

Туруханский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего – судьи Поповой Ю.А., 

при секретаре Томашкевич О.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

административного ответчика – начальника ОСП по Туруханскому району ФИО2,

представителя заинтересованного лица – помощника прокурора Туруханского района Шаркий Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Туруханского района Красноярского края к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Туруханскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю об оспаривании бездействия, связанного с непринятием мер к окончанию исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Туруханского района обратилась в суд с административным иском к ОСП по Туруханскому району, ГУФССП России по Красноярскому краю, в котором просит, с учетом уточнений, признать незаконным бездействие по непринятию мер к вынесению постановления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП и направлению его в адрес должника.

Требования мотивированы тем, что решением Туруханского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года на администрацию Туруханского района возложена обязанность установить пандус и поручни на входе в административное здание, расположенное по адресу: с. Туруханск, ул. 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с неисполнением администрацией Туруханского района указанного решения в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ года ОСП по Туруханскому району возбуждено исполнительное производство № №-ИП, которое ДД.ММ.ГГГГ года окончено на основании поступившего заявления взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено производство № №-ИП, содержащее требование об уплате исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Исполнительский сбор в полном объеме был оплачен, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № №, при этом постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП в адрес администрации Туруханского района не направлялось.

ДД.ММ.ГГГГ года ОСП по Туруханскому району возбуждено новое исполнительное производство № №-ИП, которое ДД.ММ.ГГГГ года окончено в связи с фактическим исполнением. 

Вместе с тем, посредством Портала государственных и муниципальных услуг, в адрес администрации Туруханского района поступили постановления об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от ДД.ММ.ГГГГ № №, № №, № №, № №, № №, в абзаце 3-5 преамбулы указано на наличие у администрации Туруханского района задолженности по исполнительному производству № №-ИП о взыскании исполнительного сбора в размере остатка основного долга 1785,7 рублей. Выкопировкой с официального сайта Федеральной службы судебных приставов (сервис – банк данных исполнительных производств) задолженность по исполнительному производству № №-ИП не указана, вместе с тем, несмотря на фактическое исполнение администрацией Туруханского района обязательства по оплате в полном объеме исполнительного сбора, до настоящего времени исполнительное производство не окончено. Полагают, что бездействие должностных лиц ОСП по Туруханскому району по непринятию мер к окончанию исполнительного производства № №-ИП нарушается права должника, добросовестно исполнившего судебное решение и оплатившего исполнительский сбор.

Определением Туруханского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю.

Протокольным определением Туруханского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года произведена замена ненадлежащего ответчика ОСП по Туруханскому району УФССП России по Красноярскому краю надлежащим - начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Туруханскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 

Представитель административного истца – администрации Туруханского района Красноярского края ФИО1, в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик – начальник ОСП по Туруханскому району ФИО2, в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство окончено, денежные средства перечислены полностью, в настоящее время права административного истца не нарушены. Были определенные технические сложности, из-за которых они не могли перечислить денежные средства, но это связано с тем, что сейчас все делается в автоматизированном комплексе программного обеспечения «АИС». Кроме того, полагает, что административным истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, поскольку ДД.ММ.ГГГГ года административным истцом было получено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в котором указано на отсутствие задолженности по исполнительному производству. Также, в порядке ч. 2 ст. 194 КАС РФ просила прекратить производство по административному делу, поскольку по исполнительному производству № №-ИП ДД.ММ.ГГГГ года принято решение об окончании исполнительного производства.

Заинтересованное лицо – помощник прокурора Туруханского района Шаркий Е.Ю., в судебном заседании полагал в удовлетворении административных исковых требований отказать и прекратить административное дело в связи с отсутствием предмет спора. 

Административный ответчик ГУФССП России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, не просил об отложении судебного заседания, в силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 1 части 1, части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается. Копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Пунктом 1.1 статьи 47 Федерального закона об исполнительном производстве предписано, что в случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме в Федеральную службу судебных приставов либо перечисления денежных средств взыскателю в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона (в течение 5 операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов).

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Туруханскому району УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации Туруханского района исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Туруханскому району УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП, в отношении администрации Туруханского района, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП по Туруханскому району, в рамках исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесены постановления: о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений имущества; о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Туруханского района в счет оплаты исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, перечислены денежные средства в размере 50 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № № от ДД.ММ.ГГГГ, зачислены на депозитный счет службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП по Туруханскому району вынесено постановление о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству № №-СД в отношении администрации Туруханского района. Постановлено перечислить 6 250 рублей в доход бюджета исполнительский сбор УФК по Красноярскому краю (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю) (исполнительное производство № №-ИП).

С депозитного счета отделения судебных приставов по Туруханскому району по сводной заявке на кассовый расход № № от ДД.ММ.ГГГГ перечислены на счет взыскателя ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 6 250 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Туруханскому району ФИО2 вынесено постановление о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству № №-СД, в отношении администрации Туруханского района, взысканных в сумме 50 000 руб. по платежному поручению № № от ДД.ММ.ГГГГ, зачисленных на депозитный счет службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ. Постановлено перечислить 1 785,70 руб. в доход бюджета исполнительский сбор УФК по Красноярскому краю (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю) (исполнительное производство № №-ИП).

С депозитного счета отделения судебных приставов по Туруханскому району по сводной заявке на кассовый расход № № от ДД.ММ.ГГГГ перечислены на счет взыскателя ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 1 785,70 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Туруханскому району ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП, в сводное исполнительное производство и присвоении номера №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ года начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Туруханскому району ФИО2 вынесено постановление о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству № №-СД, в отношении администрации Туруханского района, взысканных в сумме 50 000 руб. по платежному поручению № № от ДД.ММ.ГГГГ, зачисленных на депозитный счет службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ. Постановлено перечислить 41 964,30 руб. в доход бюджета исполнительский сбор УФК по Красноярскому краю (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю) (исполнительное производство № №-ИП).

С депозитного счета отделения судебных приставов по Туруханскому району по сводной заявке на кассовый расход № № от ДД.ММ.ГГГГ перечислены на счет взыскателя ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 41 964,30 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Туруханскому району ФИО2 вынесено постановление об отмене мер по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра по исполнительному производству № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Туруханскому району ФИО2 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств по исполнительному производству № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Туруханскому району ФИО2 выносились постановления о присоединении исполнительных производств к сводному исполнительному производству № №-СД, с указанием остатка основного долга по исполнительному производству № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 785,70 руб.

ДД.ММ.ГГГГ года начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Туруханскому району ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП, так как в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа исполнены полностью. Взыскание денежных средств подтверждается следующими документами:

- платежное поручение от должника № № от ДД.ММ.ГГГГ (денежные средства поступили на депозитный счет службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, перечислены на счет взыскателя ДД.ММ.ГГГГ); 

- платежное поручение от должника № № от ДД.ММ.ГГГГ (денежные средства поступили на депозитный счет службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, перечислены на счет взыскателя ДД.ММ.ГГГГ);

- платежное поручение от должника № № от ДД.ММ.ГГГГ (денежные средства поступили на депозитный счет службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, перечислены на счет взыскателя ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, судом установлено, что поступившие ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года на депозитный счет службы судебных приставов денежные средства от должника – администрации Туруханского района, по платежным поручениям № №, № № были перечислены взыскателю с нарушением пятидневного срока, установленного статьей 110 Федерального закона об исполнительном производстве, что свидетельствует о несвоевременном выполнении службой судебных приставов своих административно-правовых обязанностей по перечислению денежных сумм взыскателю.

Доказательств того, что начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Туруханскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 принимались активные действия для перечисления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов, в материалы дела не представлено. Данная организационная и правовая неопределенность, безусловно, нарушает права должника, вынужденного обратиться за судебной защитой прав для окончания исполнительного производства при фактически исполненных требованиях. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, исполнение требований исполнительного документа обуславливает в силу Закона необходимость вынесения соответствующего постановления судебным приставом-исполнителем. Неопределённо долгое (более 1 года 6 месяцев) сохранение статуса должника (постановление об окончании исполнительного производства вынесено только в день обращения должника с настоящим административным исковым заявлением – ДД.ММ.ГГГГ) без достаточных правовых оснований при наличии исполненных обязательств является безусловным нарушением прав последнего и является основанием для удовлетворения требования о признании незаконным бездействие по непринятию мер к вынесению постановления об окончании исполнительного производства.

При этом, требование о признании незаконным бездействие по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства, невынесение которого оспаривается административным истцом, суд находит излишним, а само требование необоснованным, поскольку незаконность бездействия в данном случае охватывается фактом невынесения постановления, кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что постановление об окончании исполнительного производства получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в день его вынесения. 

Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом без уважительных причин срока на обращение в суд с административным иском, а также о прекращении производства по административному делу, поскольку по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ года принято решение об окончании исполнительного производства, судом отклоняются исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административным истцом оспаривается длящееся бездействие должностных лиц отделения судебных приставов по неокончанию исполнительного производства, а потому административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ года с соблюдением установленного срока.

Кроме того, одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в части 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем указанная норма не освобождает суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе предусмотренные частями 8 – 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.

То обстоятельство, что в день подачи административного искового заявления в суд исполнительное производство, в рамках которого совершено оспариваемое бездействие, окончено, не является основанием для отказа в проверке доводов заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 298 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Туруханского района Красноярского края к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Туруханскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю об оспаривании бездействия, связанного с непринятием мер к окончанию исполнительного производства удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОСП по Туруханскому району по непринятию мер к вынесению постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ г. № №-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований администрации Туруханского района Красноярского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Попова 

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2025 года.