ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Зарбаева В.А.

№ 13-255/2025 (№2-14/2023)

УИД 04RS0008-01-2022-001760-17

поступило 11.12.2025 г.

Дело № 33-187/2026 (33-3351/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2026 года г.Улан-Удэ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия Калмыкова С.С., рассмотрела представление прокурора Заиграевского района Республики Бурятия Башкуева Т.Г. на определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 05 ноября 2025 года об отсрочке исполнения решения суда.

Ознакомившись с материалами дела, представлением прокурора,

У С Т А Н О В И Л А:

Министерство здравоохранения Республики Бурятия в лице представителя ФИО1 обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в котором просило предоставить отсрочку исполнения решения суда от 24 мая 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ», Министерству здравоохранения Республики Бурятия, Правительству Республики Бурятия о возложении обязанности, до 31 декабря 2025 года.

Заявление мотивировано тем, что у Минздрава Республики Бурятия отсутствует реальная возможность исполнения решения суда, в связи с зависимостью от других участников бюджетного процесса, исполнение решения в настоящее время невозможно по независящим от Минздрава Республики Бурятия обстоятельствам. Фактически исполнить решение суда будет возможно после принятия соответствующего закона Республики Бурятия о бюджете Республики Бурятия и выделения дополнительных целевых финансовых средств для исполнения решения суда. Исполнить решение суда иными способами Минздрав Республики Бурятия не может, по сути является передаточным звеном финансовых средств между бюджетом Республики Бурятия и подведомственной организацией, не имея возможности самостоятельно распределять средства бюджета Республики Бурятия. Учитывая, что бюджет Республики Бурятия формируется на год и в течение года на очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия может быть принято решение о выделении дополнительного финансирования для исполнения решения суда.

Определением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 05 ноября 2025 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года.

С вынесенным определением суда прокурор Башкуев Т.Г. не согласился и подал представление, в котором просит отменить указанное определение и отказать в удовлетворении заявления Минздрава Республики Бурятия о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Указывает, что основным доводом неисполнения решения суда является отсутствие финансовых средств, при рассмотрении настоящей отсрочки заявителем не указаны обстоятельства, носящие исключительный характер. Приведенные ответчиком обстоятельства не могут быть отнесены к обстоятельствам, затрудняющим исполнение судебного постановления. При этом должником не предоставлено гарантий того, что по окончании срока действия отсрочки решение суда будет исполнено. Отсутствие денежных средств в бюджете основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда не является, поскольку законодательство не связывает исполнение судебного постановления с наличием либо отсутствием денежных средств в соответствующем бюджете.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, что решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 24.05.2023 г. на ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» возложена обязанность по прекращению эксплуатации здания (объект 1 Литера А) площадью 892,6 кв.м., (в котором размещены терапевтическое отделение, детское отделение, приемный покой и скорая медицинская помощь), расположенного по адресу: 

<

...>; на Министерство здравоохранения Республики Бурятия возложена обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по проведению капитального ремонта строительного объекта № 2 (здания, в котором расположены бассейн, обеденный зал), строительного объекта № 3 основная пристройка, строительный объект № 4 (теплый переход между строительными объектами №1 и № 3, расположенный по адресу: 

<

...>, в срок до 01 октября 2023 года. Также на ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» возложена обязанность по проведению капитального ремонта зданий Онохойской участковой больницы, а именно, строительного объекта № 2 (здания, в котором расположены бассейн, обеденный зал), строительного объекта № 3 основная пристройка, строительный объект № 4 (теплый переход между строительными объектами №1 и № 3), расположенный по адресу: 

<

...>, до 01 июля 2024 года.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 19 июля 2023 г. решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 24 мая 2023 г. оставлено без изменения.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 30 апреля 2025 года Министерству здравоохранения Республики Бурятия предоставлена отсрочка исполнения решения Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 24 мая 2023 года в срок до 31 декабря 2025 года.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

Из содержания положений ст. 203 ГПК РФ следует, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Диспозитивное право суда на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления реализуется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения. Именно в этом случае реализуется важнейший принцип эффективного судопроизводства, закрепленный в ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и предполагающий, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Разрешая заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и удовлетворяя требования заявителя, районный суд принял во внимание предоставленные должником доказательства, подтверждающие наличие активных действий по непосредственному исполнению решению суда, отсутствие злоупотребления правом со стороны заявителя, значительную сумму и временные затраты требуемого финансирования.

Суд апелляционной инстанции, принимает во внимание правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 104-О, проверив представленные доказательства, учитывая обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неисполнения решения суда, что должник не уклоняется от исполнения решения, в настоящее время предпринимает меры, направленные на исполнение решения суда, что неисполнение решения суда до настоящего времени вызвано объективными причинами, а именно необходимостью соблюдения бюджетного законодательства в сфере выделения денежных средств, длительностью получения бюджетных денежных средств, соглашается с выводом районного суда о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

В положениях действующего законодательства не закреплен конкретный перечень оснований для отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта, однако предусмотрен критерий их определения, связанный с имущественным положением должника и другими заслуживающими внимание обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.

Как следует из материалов дела Министерством здравоохранения Республики Бурятия 17 июля 2025 года, 8 сентября 2025 года на рассмотрение очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия были направлены бюджетные заявки о выделении дополнительных средств из республиканского бюджета.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком действительно принимаются меры по исполнению решения суда.

Таким образом, работа ответчиком проводится, но исполнить решение суда в кратчайшие сроки не представляется возможным.

Несмотря на то, что отсутствие достаточного финансирования не является безусловным основанием для предоставления отсрочки, в материалах дела имеются обстоятельства, объективно препятствующие должнику в настоящее время исполнить вступивший в законную силу судебный акт.

Учитывая, что предоставление судом отсрочки исполнения решения суда предусмотрено законом, злоупотребления правом со стороны заявителя не выявлено.

Суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить, что на дату рассмотрения представления прокурора срок, на который предоставлена отсрочка, истек.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения суда первой инстанции по доводам представления, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 05 ноября 2025 года оставить без изменения, представление – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья: С.С. Калмыкова