Судья Толстенков А.Б. 

Дело № 7-203/2020 (в суде первой инстанции № 12-16/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2020 года г. Пенза 

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу защитника ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Юго-Восточного территориального отдела по Мичуринскому региону Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2 от 15 ноября 2019 года № 427, решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 10 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Юго-Восточного территориального отдела по Мичуринскому региону Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2 от 15 ноября 2019 года № 427 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 10 февраля 2020 года вышеуказанное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника ОАО «РЖД» ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник ОАО «РЖД» ФИО1 просил состоявшиеся по делу процессуальные акты отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств на основании которых оно вынесено. В обоснование указал, что световые опоры на остановочной пассажирской платформе, расположенной на 250 км. в Пензенском районе Пензенской области, выведены из строя по причине хищения светильников, что подтверждается заявлением зарегистрированным в КУС ЛО МВД России по ст. Ртищево за №287 от 20.05.2019г. Мусор в виде бутылочек, пачек из-под сигарет, бумаги, пакетов, остатков деревянных шпал имелся не на самой пассажирской платформе, а на прилегающей территории. Кроме того, ОАО «РЖД» 12.04.2019 года был заключен договор №3405555 с ООО «УК Сервис» предметом которого является оказание услуг по комплексной уборке пассажирских обустройств. В связи с чем ОАО «РЖД» не является субъектом вменяемого правонарушения. 

В судебном заседании защитник ОАО «РЖД» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил обжалуемые процессуальные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника ОАО «РЖД» ФИО1, прихожу к следующему.

По смыслу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 N 18 ФЗ "Устав железнодорожного транспорта РФ" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как следует из материалов дела, в период с 17 часов 10 минут 15 октября 2019 года по 09 часов 00 минут 24 октября 2019 года по обращению гражданина ФИО3 Ртищевской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов Пензенского филиала по железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей и о безопасности эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, пассажирских остановочных платформ, в т.ч. остановочных (четной и нечетной) пассажирских платформ 250 км. расположенных на территории Пензенского района Пензенской области, в полосе отвода железной дороги - транспортной инфраструктуры Юго-Восточной железной дороги ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные обществом, а именно: в нарушение требований ст. 11, 24, 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии", ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 N 18 ФЗ "Устав железнодорожного транспорта РФ", п. п. 3.2.7, 3.2.8, 3.6.3 СанПин 2.5.1198-03 "Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте" на прилегающей к платформам территории имеется мусор, поверхность платформ имеет неровности и выбоины в асфальтовом покрытии, отсутствует искусственное освещение на остановочной пассажирской платформе с четной стороны, занижен уровень искусственного освещения на остановочной пассажирской платформе с нечетной стороны.

Вышеуказанные обстоятельства отражены в акте проверки от 15 октября 2019 года, протоколе лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 1.п10200 от 21 октября 2019 года, фотоматериале и явились основанием для вынесения заместителем главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Юго-Восточного территориального отдела по Мичуринскому региону Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту обжалуемого постановления о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, является правильным.

Доводы жалобы о неверной оценке должностным лицом административного органа, а также судьей районного суда, имеющимся в деле доказательствам, не принимаю во внимание, поскольку всем собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая правовая оценка.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, указывающие на принятие обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют, что применительно к ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует, о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в соответствии с санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления должностного лица и решения суда, поскольку были предметом рассмотрения в судебном заседании районного суда, противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на субъективное толкование норм КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья Пензенского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Юго-Восточного территориального отдела по Мичуринскому региону Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2 от 15 ноября 2019 года № 427, решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 10 февраля 2020 № 12-16/2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Российские железные дороги» оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Н.П. Крючкова