Дело № 2-2/74/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Пижанка 20.06.2017г.

Советский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Данилиной С.А.

при секретаре Найдановой И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Л.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) Кировской области» о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях,

установил:

Истец М.Л.В. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, сделанных в судебном заседании,к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) Кировской области» о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях. В обоснование требований указано, что 25.01.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях. 07.02.2017г. ответчиком было отказано в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Из педагогического стажа исключены следующие периоды: работа в качестве тренера в МКОУ СШ...: 

- с 15.08.1988г. по 31.12.1991г., так как должность и учреждение не предусмотрены Списком №1397 от 17.12.1959г. (в том числе с 09.10.1991г. По 31.10.1991г. курсы повышения квалификации, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено правилами от 11.07.2002г. №516);

- с 01.01.1992г. по 31.10.1999г., так как должность не предусмотрена Списком № 463 от 06.09.1991г. (в том числе с 27.04.1993г. по 31.08.1994г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5-3 лет;

- с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., так как должность не предусмотрена списком № 1067 от 22.09.1999г.;

-с 01.01.2002г. по 30.09.2016г., так как должность не предусмотрена списком 781 от 29.10.2002г., не выполняется условие п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (на 01.01.2001г. стаж работы в должностях в учреждениях указанных в Списке, продолжительностью менее 16 лет 8 месяцев (в том числе курсы повышения квалификации с 03.05.2007г. по 23.05.2007г., с 21.04.2016г. по 30.04.2016г.). Считает отказ ответчика во включении указанных периодов работы тренером преподавателем и периодов учебы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности, незаконным, нарушающим ее права. Просит включить оспариваемые периоды в льготный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости на льготных условиях с момента обращения за ее назначением, т.е. с 25.01.2017г.

В судебном заседании М.Л.В. исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию следующие периоды работы: с 15.08.1988г. по 26.04.1993г.; с 01.09.1994г. по 31.12.2000г. (в том числе курсы повышения квалификации с 09.10.1991г. по 31.10.1991г.); с 01.01.2001г. по 30.09.2016г. ( в том числе курсы повышения квалификации с 03.05.2007г. по 23.05.2007г., с 21.04.2016г. по 30.04.2016г.). Дополнительно суду пояснила, что всю свою трудовую деятельность с 15.08.1988г. до настоящего времени она работает в одном педагогическом учреждении для детей; вся ее работа связана с детьми, с осуществлением образовательного и воспитательного процесса, она выполняла одни и те же функции, воспитывала детей, приучала их к здоровому образу жизни, прививала детям любовь к спорту. Учреждение относится к учреждениям дополнительного образования, на них распространяются требования Федерального закона об образовании. Должность тренер-преподаватель, в которой она работала, предусмотрена Списком № 781, ч. 2 «Наименование учреждений» Списка № 781 указаны «детские спортивные школы всех наименований». За ней была закреплена лыжная секция. В должностные обязанности входило, в том числе набор в спортивную школу, секцию, детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом, отбор наиболее перспективных обучающихся, воспитанников для их дальнейшего спортивного совершенствования; проведение учебно-тренировочных и воспитательных работ, учебных занятий. Считает, что указанные обстоятельства являются основанием для зачета периодов её работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Продолжительность периодов ее работы в качестве «тренера-преподавателя» в детских спортивных учреждениях для детей и составляет более 27 лет, что, по мнению истца достаточно для назначения досрочной пенсии в порядке п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400. Учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии она продолжала работать тренером-преподавателем в МКОУ СШ..., ею соблюден п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781, поскольку стаж работы в должности и в учреждении, указанном в списке, составил более 16 лет 8 месяцев. 

Представитель истца П.Б.Ю. поддержал позицию своего доверителя, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе Кировской области» Т.С.Ю., действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, исковые требования не признала, мотивировав позицию ответчика следующим образом: 

25.01.2017г. М.Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Решением Пенсионного органа в назначении пенсии М.Л.В. было отказано на том основании, что стаж ее работы, дающий право на пенсию на льготных условиях, составляет менее требуемых 25 лет. Из специального стажа исключены периоды: с 15.08.1988г. по 31.12.1991г. -работа в МКОУ СШ... в должности тренера, так как должность и учреждение не предусмотрены Списком № 1397 от 17.12.1959г. (в том числе с 09.10.1991г. по 31.10.1991г. - курсы повышения квалификации, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. №516); с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. -работа в МКОУ СШ... в должности тренера, так как должность не предусмотрена Списком № 463 от 06.09.1991г.(в том числе с 27.04.1993г. по 31.08.1994г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5-3-х лет, так как в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде»); с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. -работа в МКОУ СШ... в должности тренера, так как должность не предусмотрена Списком № 1067 от 22.09.1999г.; с 01.01.2002г. по 30.09.2016г. - работа в МКОУ СШ... в должности тренера, так как должность не предусмотрена Списком №781 от 29.10.2002г., не выполняется условие п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (на 01.01.2001г. стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, менее 16 лет 8 месяцев (в том числе курсы повышения квалификации с 03.05.2007г. по 23.05.2007г., с 21.04.2016г. по 30.04.2016г.). Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца М.Л.В., представителя истца П.Б.Ю., представителя ответчика Т.С.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. право на досрочную пенсию имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, а также при наличии величины ИПК в размере не менее 30.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. 

Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие по состоянию на 31.12.2001 года: 

В соответствии с п.4. ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что М.Л.В. (добрачная фамилия Ш.) имеет высшее педагогическое образование – в 1988году закончила СПУ... по специальности «учитель физической культуры», в 2002 году – МГПИ... по специальности «физическая культура и спорт», ей присвоена квалификация «педагог по физической культуре и спорту» (л.д.10-11).

В соответствии с записями трудовой книжки и другими документами, представленными истцом М.Л.В., 15.08.1988г. после окончания педагогического училища она была принята на работу в СШ... (ныне МКОУ СШ...) на штатную должность тренера, где продолжает работать по настоящее время.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет право на пенсию за выслугу лет имеют тренеры – преподаватели детской юношеской спортивной школы. 

Указанными Списками, действовавшими в период работы истца тренером детской юношеской спортивной школы (с 01.01.1992г. по 31.12.2000г.), была предусмотрена должность «тренер-преподаватель», а в разделе «Наименование учреждений» - в качестве учреждения дополнительного образования детей «детско-юношеская спортивная школа (всех наименований)».

В судебном заседании установлено, что деятельность МКОУ СШ... регламентирована Уставом, утвержденным РУО... 04.12.2015г., согласно которому МКОУ СШ... является учреждением сферы образования, реализующим дополнительные предпрофессиональные и общеразвивающие программы в области спорта. Согласно п. 4.9 Устава в состав тренерского совета входит директор и тренеры – преподаватели (л.д.90-97).

Согласно должностной инструкции тренера преподавателя, утвержденной приказом директора МКОУ СШ... М.С.В. № от 16.09.2016г., тренер- преподаватель осуществляет набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний. Отбирает наиболее перспективных обучающихся, воспитанников для их дальнейшего спортивного совершенствования. Проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы. Проводит учебные занятия, и др.

Таким образом, в судебном заседании фактически установлено, что М.Л.В. работала в образовательном учреждении дополнительного образования - МКОУ СШ... в должности тренера – преподавателя.

Произвольное написание должности, в которой работала истец, а именно: «тренер» вместо «тренер-преподаватель», допущенное работниками отдела кадров, не может служить препятствием для осуществления ее права на пенсию на льготных условиях.

В связи с изложенным, периоды работы М.Л.В. в МКОУ СШ... в должности тренера -преподавателя в период с 01.01.1992г. по 26.04.1993г., с 01.09.1994г. по 31.10.1999г. ( с 27.04.1993г. по 31.08.1994г.- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) и период работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. подлежат включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Решая вопрос о включении периодов работы с 15.08.1988г. по 31.12.1991 г. и с 01.01.2001г. по 30.09.2016г. в специальный стаж для назначения страховой пенсии на льготных условиях суд приходит к следующему. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, применяемом при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, в п. 2 раздела «Наименование должностей» также предусмотрена должность «тренер-преподаватель», а в п. 2 раздела «Наименование учреждений» - в качестве учреждения дополнительного образования детей – «детско-юношеская спортивная школа всех наименований».

Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абз.3 п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067.

Вместе с тем, исследованными в судебном заседании документами установлено, что педагогический стаж истца М.Л.В. по состоянию на 01.01.2001г. составлял менее 16 лет 8 месяцев (10 лет 11 мес.14 дней: начало трудовой деятельности - 15.08.1988г.), в связи с чем работа М.Л.В. в должности тренера-преподавателя в детской юношеско- спортивной школе после 01.01.2001г. включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежит.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовавшему в период работы М.Л.В. с15.08.1988г. до 01.01.1992г.) утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Данным Перечнем не предусмотрен учреждение СШ... и должность «тренер». 

Согласно пунктам 1, 2, 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятом в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

При этом согласно разделу 1 Перечня учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, являющегося приложением № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников учебных заведений профессионально-технического образования, утвержденной Госпрофобром СССР 31.12.1976, в числе «наименования должностей» содержится должность тренер -преподаватель, в числе «наименования учебных заведений, учреждений, организации» содержится – «внешкольные детские учреждения».

Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Минпроса СССР от 14.11.1986г. № 227, Примерным Перечнем внешкольных учреждений, утвержденным Приказом Государственного Комитета СССР по народному образованию от 23.04.1990Г. № 280, Детско-юношеская спортивная школа всех видов относилась к внешкольным учреждениям. 

Таким образом период работы М.Л.В. в должности тренера –преподавателя с 15.08.1988г. по 01.12.1991г. может быть включен в специальный стаж для назначения пенсии при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

Поскольку на момент обращения истца М.Л.В. за назначением пенсии, специальный стаж, с учетом включенных в педагогический стаж периодов работы, составлял 7 лет 7 месяцев 27 дней, вышеуказанные требования пункта 4 Положения не соблюдены (2/3 стажа от 25 лет - 16 лет 08 месяцев), соответственно период работы М.Л.В. в должности тренера-преподавателя в детско- юношеской спортивной школе с 15.08.1988г. по 01.12.1991г. включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также не подлежит.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Повышение квалификации и специализация являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. Уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по обучению детей с должной квалификацией. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что в период с 09.10.1991-31.10.1991; 03.05.2007-23.05.2007; 21.04.2016-30.04.2016 истец М.Л.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. После окончания курсов ей выданы удостоверения о повышении квалификации, подтверждающие факты повышения квалификации с отрывом от производства (л.д.21-23).

Поскольку работа М.Л.В. за период 15.08.1988г. по 01.12.1991г. и с 01.01.2001г. не подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости на льготных условиях, то периоды нахождения М.Л.В. на курсах повышения квалификации с 09.10.1991г. по 31.10.1991г., с 03.05.2007г. по 23.05.2007г.; с 21.04.2016г. по 30.04.2016г. также не подлежат включению в специальный стаж. 

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить М.Л.В. в специальный стаж следующие периоды: 

- с 01.01.1992г. -26.04.1993г., 01.09.1994г.-31.10.1999г., 01.11.1999г.-31.12.2000г. - работа в МКОУ СШ... в должности тренера;

Исследованием документов, представленных истцом, установлено, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у М.Л.В. отсутствует необходимый 25 летний стаж работы, следовательно, отсутствуют основания для назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования М.Л.В. удовлетворить частично.

Включить М.Л.В. в специальный стаж следующие периоды:

- с 01.01.1992г. по 26.04.1993г., с 01.09.1994г.-31.10.1999г., с 01.11.1999-31.12.2000г. - работа в МКОУ СШ... в должности тренера-преподавателя.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.А.Данилина

Мотивированное решение суда составлено 21.06.2017г.

Судья С.А.Данилина