Дело № 12-84/2023 года 

23RS0001-01-2023-002913-59

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2023 года г. Абинск

Судья Абинского районного суда – Дубинкин Э.В.

при секретаре – Рощиной Л.О.

с участием представителя заявителя – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ФИО1 обратился в Абинский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ее доверителя состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4, действующий на основании доверенности требования жалобы поддержал и пояснил, что постановление о привлечении его доверительницы не содержит сведений о признании ее виновной в совершении правонарушения, имеется лишь ссылка на назначение ей наказания. Кроме этого, отсутствует событие правонарушения, поскольку судебный пристав, вручая ей требование о необходимости предоставления документов, уже располагал сведениями о таковых. Более того, постановление принято без ее участия и его как представителя. Считает, что имеются основания для отмены постановления.

Начальник отделения – старший судебный пристав – ФИО5 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Исходя из части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату).

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и в иных случаях, что отражено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО5, соблюдены не были.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Абинского отделения УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, после составления которого, последняя была уведомлена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут.

В последствие, представитель заявителя ФИО4, действуя в интересах ФИО1, обратился в службу судебных приставов с заявлением об ознакомлении с материалами дела, в связи с чем, рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ответ на заявление подписанный судебным приставом, и направленный ДД.ММ.ГГГГ в адрес последнего, простой корреспонденции.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности, при вынесении которого, ни она, ни ее представитель участия не принимал.

То есть, отсутствие надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу, является существенным нарушением процессуальных прав, лишающим лицо, привлекаемое к административной ответственности, гарантий его защиты, и прав защитника.

Данных о том, что должностным лицом предпринимались попытки выяснить причины неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, либо сведений, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц, в материалах дела не имеется.

Таким образом, на момент рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, у старшего судебного пристава отсутствовали основания для вывода о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Рассмотрение старшим судебным приставов дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенной надлежащим образом, лишило ее возможности воспользоваться предоставленными ей частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные при рассмотрении дела нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невосполнимы.

Такое рассмотрение дела не соответствует установленным статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требованиям производства по делам об административных правонарушениях.

Поэтому, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в силу ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, отменить.

Материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ возвратить должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья

Абинского районного суда Дубинкин Э.В.