Дело № 12-83/2019

РЕШЕНИЕ

г.Славянск-на-Кубани 05 ноября 2019 года 

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Седовой А.О.,

при секретаре судебного заседания Морозкиной Н.А., 

с участием 

представителя администрации Славянского городского 

поселения Славянского района по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Славянского городского поселения Славянского района по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 85 г. Славянска-на-Кубани от 12.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 г. Славянска-на-Кубани от 12.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, администрация Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края признана виновной, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представителем администрации Славянского городского поселения Славянского района по доверенности ФИО1 подана жалоба, в которой указано, что представлением № (...) от 11.01.2019, направленным в адрес администрации Славянского городского поселения Славянского района Отделом ОГИБДД МВД России по Славянскому району, было предписано обустроить 15 участков улично-дорожной сети города (ул. Ковтюха) дорожными знаками в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004: дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью. Считает представление (...) от (...) незаконным, не отвечающим требованиям действующего законодательства, так как оно не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004, согласно пункту 5.1.6 которого, на дорогах в двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении,в также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Улица Ковтюха в г. Славянске-на-Кубани является улицей с двухсторонним движением. Согласно Проекту организации дорожного движения г. Славянска-на-Кубани, имеется по одной полосе движения в каждом направлении, а также выделена средняя полоса, предназначенная для поворота автотранспортных средств налево, что дублируется знаками 5.15.1 «Направление движения по полосам». То есть двух полос на 15 участках улично-дорожной сети города для движения в данном направлении, по ул. Ковтюха не имеется. Судом сделан вывод, что размещение знака 5.19.1 над проезжей частью ул. Ковтюха обусловлено, в частности, с учетом законного права на жизнь и здоровье граждан и в связи с расположением вблизи объектов социальной инфраструктуры. Однако судом не были приняты во внимание доводы представителя администрации СГПСР о том, что на протяжении всей улицы приняты все необходимые меры для безопасности дорожного движения, а именно имеется предусмотренная дорожная разметка, в том числе «Пешеходный переход»; на 4 перекрестках имеются светофоры Т1; вблизи объектов социальной инфраструктуры (МБОУ СОШ № 1) установлен светофор Т7; вблизи перекрёстков имеется ограждения тротуаров; установлены знаки «Пешеходный переход» на желто-зеленом фоне; установлены знаки приоритета; установлены знаки 5.15.1 «Направление движения по полосам». Всего на улице Ковтюха, которая является гостевой (транзитной), имеется значительное количество дорожных знаков, обеспечивающих безопасность дорожного движения в городе. Информационная нагрузка водителей при движении по данному участку улично-дорожной сети города является значительной. При должном уровне осмотрительности и осторожности при управлении транспортным средством, а также соблюдении действующих Правил безопасности дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», участники дорожного движения в полной мере информированы о порядке движения по улице Ковтюха в г. Славянске-на-Кубани. Просит отменить Постановление мирового судьи судебного участка № 85 г. Славянска-на-Кубани от 12.09.2019 г. по делу № 5-1691/2019 в отношении администрации Славянского городского поселения Славянского района.

Представитель администрации Славянского городского поселения Славянского района ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила удовлетворить в полном объеме.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы заявителя, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как установлено материалами дела, 10.07.2019 в 11 часов 00 минут, администрация Славянского городского поселения Славянского района, являясь юридическим лицом, не исполнила в установленные законом сроки требования представления от 11.01.2019 № (...), вынесенного органом, осуществляющим государственный надзор, согласно которому администрация в срок не позднее 30 суток с момента получения представления необходимо принять исчерпывающие меры, направленные на обустройство участков улично-дорожной сети в 

<

...> в местах пересечения с ул. Школьной, ул. Гриня, ул. Стаханова, ул. Победы, ул. Троицкой, ул. Краснодарской, ул. Крупской, ул. Полковой, ул. Батарейной, ул. Отдельской, ул. Колхозной, ул. Рыночной, между ул. Лермонтова и ул. Отдельской дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью.

Постановлением от 12.09.2019 мировой судья судебного участка № 85 г. Славянск-на-Кубани признал виновной администрацию Славянского городского поселения Славянского района и привлек к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Разрешая вопрос о законности вынесенного постановления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 2.9 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

Представлением № (...) от 11.01.2019, полученным администрацией Славянского городского поселения 15.01.2019, предложено устранить выявленные нарушения в срок не позднее 30 суток с момента получения указанного представления. 

Как установлено в судебном заседании, согласно ответа от 12.02.2019 о выполнении предписания № (...), в связи с дефицитом бюджета Славянского городского поселения, администрация Славянского городского поселения Славянского района просит продлить срок исполнения вышеуказанного предписания до 28.06.2019. 

21.02.2019 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД был составлен рапорт, в котором указано, что администрация Славянского городского поселения Славянского района в связи с дефицитом средств бюджета, требования, изложенные в представлении, в установленный срок исполнить не могут, просят продлить срок исполнения представления.

Ходатайство администрации о продлении срока выполнения требований удовлетворено, срок выполнения требований продлен до 28.06.2019.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленном государственным инспектором дорожного надзора Е.П.В.. от 10.07.2019 следует, что в 

<

...> в местах пересечения с ул. Школьной, ул. Гриня, ул. Стаханова, ул. Победы, ул. Троицкой, ул. Краснодарской, ул. Крупской, ул. Полковой, ул. Батарейной, ул. Отдельской, ул. Колхозной, ул. Рыночной, между ул. Лермонтова и ул. Отдельской дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью, что является нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004.

В соответствии с п. 5.6.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. 

По ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о виновности администрации Славянского городского поселения Славянского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается материалами дела. 

При этом, мировой судья назначил административное наказание ниже минимального предела, предусмотренного санкцией ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что представление № (...) от 11.01.2019 является незаконным, не отвечающим требованиям действующего законодательства, в той части, что установление дополнительных дорожных знаков приведет к информационной нагрузке для водителей транспортных средств, а также что Администрация не обязана исполнять данное представление и устанавливать дорожные знаки является несостоятельным. 

Судом первой инстанции данный довод проверялся, ему дана надлежащая оценка и признан необоснованным в целях безопасности дорожного движения для жизни и здоровья граждан.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что при разрешении спора мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и закон, подлежащий применению. 

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствами, подтвержденными материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями процессуальных норм. 

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным. 

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену либо изменение вынесенного решения, судом допущено не было. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 85 г. Славянска-на-Кубани от 12 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Славянского городского поселения Славянского района оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Славянского городского поселения Славянского района по доверенности ФИО1 - без удовлетворения. 

Копия верна

Согласовано: судья Седова А.О.