Дело № 2а-3207/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2018 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Калашниковой А.В.,

при секретаре Поповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

и.о. Архангельского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц о признании информации о продаже видов рыб (нельмы, обыкновенного тейменя), занесенных в Красную книгу Российской Федерации, размещенной в сети «Интернет» по адресам:

http://севернаярыба.рф/, 

https://www.cenotavr.ru/moskva/severnaya-ryba-optom-muksun-nelma-omul-osetr-sig-ryapushka-1084747,

http://harius-house.ru/nelma-malosolnaya-plast-yenisey/,

http://arkhangelsk.fishretail.ru/trade/nel-ma-svezhemorozhennaya-152777,

http://nash-ocean.ru/catalog/riba/ryba-na-ldu/taymen-tushka-bez-golovy-podlednogo-otlova/,

https://www.sibryba.ru/svezhemorozhenava-ryba,

https://fishdostavka.ru/nelma-svezhemorozhenaya--5-kg/,

https://krsk.au.ru/8508341/,

https://dikoed.ru/catalog/p/11441-taimen/?utm_sourse=yandex&utm_medium=search&yclid=1999759332186278793, 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга сети «Интернет» установлено, что на указанных сайтах содержится информация о продаже видов рыб (нельмы, обыкновенного тайменя), занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Размещенная информация находится в свободном доступе, доступ к ней имеет неопределенный круг лиц. Распространение информации о продажи рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (нельма, обыкновенный таймень), влечет уголовную ответственность, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере окружающей среды, наносит вред нравственности граждан.

Участвующий в деле прокурор Кармаков Г.В. требования поддержал. Указал, что принятые меры по установлению собственников сайтов, на которых содержится информация, результатов не дали, о чем составлена справка. 

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу своего представителя в суд не направил, в представленном суду отзыве полагает возможным признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Дополнительно указал, что оснований для предъявления административного иска к Управлению не имеется, Управление может выступать лишь заинтересованным лицом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ). 

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса.

Поскольку федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ), если административное дело не отнесено к подсудности Московского городского суда (ч. 2 ст. 20 КАС РФ). При этом неявка административного ответчика в судебное заседание, за исключением случая, когда его явка признана судом обязательной, непредставление им объяснений по административному делу не препятствуют рассмотрению дела по существу.

Указанная позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018. Доводы административного ответчика, приведенные в отзыве на административный иск, несостоятельны. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайта в сети «Интернет» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, размещенная на страницах сети Интернет по указанным в административном иске адресам, содержит сведения о продажи рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (нельма, обыкновенный таймень).

Доступ к сайтам открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено административным ответчиком.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Распространение информации о продажи рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (нельма, обыкновенный таймень), влечет уголовную ответственность, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере окружающей среды, наносит вред нравственности граждан.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанные сайты содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, иск подлежит удовлетворению.

Учитывая, что в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в данном случае будет являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляет ведение указанного выше реестра, то суд приходит к выводу, что иск заявлен к надлежащему ответчику.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

По сведениям, предоставленным административным ответчиком, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайтов установить не представилось возможным. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административный иск исполняющего обязанности Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о продаже видов рыб (нельмы, обыкновенного тайменя), занесенных в Красную книгу Российской Федерации, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам:

http://севернаярыба.рф/, 

https://www.cenotavr.ru/moskva/severnaya-ryba-optom-muksun-nelma-omul-osetr-sig-ryapushka-1084747,

http://harius-house.ru/nelma-malosolnaya-plast-yenisey/,

http://arkhangelsk.fishretail.ru/trade/nel-ma-svezhemorozhennaya-152777,

http://nash-ocean.ru/catalog/riba/ryba-na-ldu/taymen-tushka-bez-golovy-podlednogo-otlova/,

https://www.sibryba.ru/svezhemorozhenava-ryba,

https://fishdostavka.ru/nelma-svezhemorozhenaya--5-kg/,

https://krsk.au.ru/8508341/,

https://dikoed.ru/catalog/p/11441-taimen/?utm_sourse=yandex&utm_medium=search&yclid=1999759332186278793, 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменного имени (указателя страниц) сайтов в сети «Интернет»:

http://севернаярыба.рф/, 

https://www.cenotavr.ru/moskva/severnaya-ryba-optom-muksun-nelma-omul-osetr-sig-ryapushka-1084747,

http://harius-house.ru/nelma-malosolnaya-plast-yenisey/,

http://arkhangelsk.fishretail.ru/trade/nel-ma-svezhemorozhennaya-152777,

http://nash-ocean.ru/catalog/riba/ryba-na-ldu/taymen-tushka-bez-golovy-podlednogo-otlova/,

https://www.sibryba.ru/svezhemorozhenava-ryba,

https://fishdostavka.ru/nelma-svezhemorozhenaya--5-kg/,

https://krsk.au.ru/8508341/,

https://dikoed.ru/catalog/p/11441-taimen/?utm_sourse=yandex&utm_medium=search&yclid=1999759332186278793, 

содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (о продаже видов рыб (нельмы, обыкновенного тайменя), занесенных в Красную книгу Российской Федерации), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года

Председательствующий А.В. Калашникова