дело № 2-759/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи Сибилевой О.Е., 

при секретаре Зубковой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное). В обоснование заявленных требований, указав, что её педагогический стаж на момент обращения (14.02.2017 г.) в ГУ УПФР в Мучкапском районе Тамбовской области составлял более 25 лет. По правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При обращении в ГУ УПФР в Мучкапском районе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ей было отказано. Пенсионный фонд не включил в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие оспариваемые периоды работы: с 06.10.1992г. по 30.11.1992г. (01мес 25дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в должности учителя математики Арбеньевской неполной средней школы - данный период, в соответствии п.21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, не включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости после 06.10.1992г.; с 01.09.1993г. по 02.11.1993г. (02мес 02дн)- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в должности учителя математики Арбеньевской неполной средней школы-данный период, в соответствии п.21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, не включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости после 06.10. 1992г.; с 03.11.1993г. по 02.05.1995г. (01год 06мес.- 00дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трёх лет в должности учителя математики Арбеньевской неполной средней школы - данный период, в соответствии п.21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г №5 «О порядке применения списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, не включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости после 06.10.1992г.; с 03.05.1995 г. по 31.08.1995г. (03мес 29дн) - период работы в должности учителя математики Арбеньевской неполной средней школы- документально не подтвержден особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, которая предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; с 05.06.2012г. по 08.06.2012г, с 08.10.2012г. по 12.10.2012г., с 17.12.2012г. по 21.12.2012г., с 18.11.2015г. по 20.11.2015г., с 28.03.2016г. по 29.03.2016г., с 04.06.2016г. по 04.06.2016г., с 14.06.2016г. по 14.06.2016г., с 16.06.2016г. по 16.06.2016 г., с 31.10.2016 г. по 01.11.2016 г. - в должности учителя начальных классов Арбеньевского филиала МБОУ Мучкапской средней общеобразовательной школы - периоды нахождения на курсах повышения квалификации - не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516. Считает свое право на досрочную и страховую пенсию нарушенным по следующим основаниям. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Пунктом 5 статьи 47 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 г. N 273- ФЗ «Об образовании в РФ» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается досрочно. Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Пунктами 3 и п. 4 ст. 30 названного закона предусмотрен также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность, и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. По правилам п.п. "м" п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" подлежат применению Списки действовавшие на момент приобретения права. С учетом вышеуказанных обстоятельств и, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, заявленный ею период работы должен подлежать включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку положение о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитывается в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, было введено Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу с 6 октября 1992 года (изменения в статью 167 КЗоТ РСФСР). До вступления в силу приведенного выше Закона, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначение пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ (в ред. от 9 декабря 1971 года) предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Она находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 03.05.1992г. по 02.05.1995г., то есть данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1. Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до 6 октября 1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в специальный стаж, поскольку до этого времени никаких ограничений по включению этих периодов в стаж для назначения пенсий независимо от ее вида установлено не было. Вместе с тем, в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщин, имеющих малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Кроме того, в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 при разрешении споров, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, судам были даны следующие разъяснения при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если отпуск предоставлялся до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Такова и позиция Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, Определением которой от 22 октября 2009 г. N 49-В09-14 установлено: учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15,ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период после 06.10.1992г. (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Вместе с тем, Постановлением Президиума Тамбовского областного суда №44-г-125 от 14.01.2010г. определено: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, который был предоставлен до 06.10.1992г., до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Помимо выше указанного, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.05.1992г. по 02.05.1995г. она периодически выходила на работу на условиях неполного рабочего времени. Согласно ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Следовательно, отпуск по уходу за ребенком, который ей был предоставлен с 03.05.1992г. по 02.05.1995г. у нее не прерывался, в указанный период она получала пособие по уходу за ребенком. С 03.05.1995г. по 31.08.1995г. - период работы в должности учителя математики Арбеньевской неполной средней школы. В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утвержденных Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Согласно записи в трудовой книжке от № 2 с 31.08.1991 г. я работала в должности учителя начальных классов в Арбеньевской неполной средней школы, которая в результате реорганизаций изменяло свое наименование, но не вид деятельности. В отпуск по уходу за ребенком она уходила с образовательного учреждения, где за ней сохранялось место работы, должность. С 03.05.1995 года она вышла с отпуска по уходу за ребенком в то же образовательное учреждение, на ту же должность, расторжения трудового договора с ней не производилось, в указанный период в отпуске без сохранения заработной уплаты она не находилась. Издание приказов, ведение и хранение документации о трудовой деятельности, а равно и ведение расчетов с работником по заработной плате относится к компетенции работодателя. Отсутствие каких-либо документов, подтверждающих особый характер работы или условий труда, не может являться её виной и следовательно, служить препятствием в осуществлении ее законного права на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку право педагогического работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не может быть поставлено в зависимость от действия (бездействия) работодателя, третьих лиц. В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Повышение квалификации для педагогических работников является их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Повышение квалификации осуществляется, как правило, в период каникул обучающихся, т.е. тогда, когда занятия в образовательных учреждениях не проводятся и отработка пропущенного рабочего время не требуется, поскольку в каникулярное время, не совпадающее с отпуском педагогического работника, они привлекаются к другой педагогической, организационной и иной работе, а также могут повышать свою квалификацию. При повышении работниками квалификации в период учебного года осуществляется замена их другими работниками, поскольку приостановить учебный процесс, чтобы учитель смог отработать пропущенное время в другой отрезок времени, исходя из специфики образовательного процесса невозможно. В Рекомендациях Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п.21). Кроме того, если в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя, а равно периоды оплачиваемого учебного отпуска должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в соответствующий орган. По правилам п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения ка курсах повышения квалификации. На основании изложенного выше просит суд включить в её педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию спорные периоды: с 06.10.1992г. по 30.11.1992г. (01мес. 25дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в должности учителя математики Арбеньевской неполной средней школы; с 01.09.1993г. по 02.11.1993г. (02мес. 02дн.)- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в должности учителя математики Арбеньевской неполной средней школы; с 03.11.1993г. по 02.05.1995г. (01 год 06 мес. 00 дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трёх лет в должности учителя математики Арбеньевской неполной средней школы; с 03.05.1995 г. по 31.08.1995 г. (03мес. 29дн.) - период работы в должности учителя математики Арбеньевской неполной средней школы; с 05.06.2012 г. до 08.06.2012 г., с 08.10.2012 г. по 12.10.2012 г., с 17.12.2012 г. по 21.12.2012 г., с 18.11.2015 г. по 20.11.2015 г., с 28.03.2016 г. по 29.03.2016 г., с 04.06.2016г. по 04.06.2016г., с 14.06.2016г. по 14.06.2016г., с 16.06.2016г. по 16.06.20l6 г.; с 31.10.2016 г. по 01.11.2016 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, т.е. с 14.02.2017 г., а также взыскать с ГУ Пенсионный Фонд РФ в Мучкапском районе Тамбовской области судебные расходы в мою пользу в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, согласно которым просит включить в её педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию спорные периоды: с 06.10.1992г. по 30.11.1992г. (01мес. 25дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в должности учителя математики Арбеньевской неполной средней школы; с 05.06.2012 г. до 08.06.2012 г., с 08.10.2012 г. по 12.10.2012 г., с 17.12.2012 г. по 21.12.2012 г., с 18.11.2015 г. по 20.11.2015 г., с 28.03.2016 г. по 29.03.2016 г., с 04.06.2016г. по 04.06.2016г., с 14.06.2016г. по 14.06.2016г., с 16.06.2016г. по 16.06.20l6 г.; с 31.10.2016 г. по 01.11.2016 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии, подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что 15 января 1990 года ФИО1 назначена учителем начальных классов во 2 Варваринскую начальную школу, откуда 31 августа 1991 года переведена учителем математики в Арбеньевскую неполную среднюю школу.

14 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Мучкапском районе Тамбовской области для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФР в Мучкапском районе Тамбовской области № 19 от 15 марта 2017 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу ФИО1 отказано ввиду отсутствия у нее необходимого льготного стажа работы.

В педагогический стаж не включены следующие периоды работы:

С 06 октября 1992 года по 30 ноября 1992 года (00 лет 01 мес. 25 дн.) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в должности учителя математики Арбеньевской неполной средней школы, так как данный период в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 право на получение по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, не включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости после 06.10.1992 г.;

С 05.06.2012 г. по 08.06.2012 г. (00лет 00 мес. 04 дн.), с 08.10.2012 г. по 12.10.2012 г. (00лет 00 мес. 05 дн.), с 17.12.2012 г. по 21.12.2012 г. (00 лет 00 мес. 05 дн.), с 18.11.2015 г. по 20.11.2015 г. (00 лет. 00 мес. 03 дн.), с 28.03.2016 г. по 29.03.2016 г. (00 лет.00 мес. 02 дн.), с 04.06.2016 г. по 04.06.2016 г. (00лет 00 мес. 01 дн.), с 14.06.2016 г. по 14.06.2016 г. (00 лет. 00 мес. 01 дн.), с 16.06.2016 г. по 16.06.2016 г. (00 лет. 00 мес. 01 дн.), с 31.10.2016 г. по 01.11.2016 г. (00 лет 00 мес. 02 дн.) – в должности учителя математики начальных классов Арбеньевского филиала МБОУ Мучкапской средней общеобразовательной школы – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 г.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с п.п. «м» указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Таким образом, правовое значение для рассмотрения спора имеет факт выполнения истцом деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогическая деятельность).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В специальный стаж не был зачтен период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06.10.1992 г. по 30.11.1992 г. 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также указано, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж женщины для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 имеет дочь З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.25). В оспариваемый период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Отпуск не прерывала, на работу не выходила, заработную плату не получала.

При таких обстоятельствах, оснований для исключения из стажа ФИО1 периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 г. по 30.11.1992 г. (00 л. 01 мес. 25 дн.) в должности учителя математики Арбеньевской неполной средней школы не имеется, в связи с чем, в этой части её требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказов руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж ее работы периоды: с 06.10.1992 г. по 30.11.1992 г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в должности учителя математики Арбеньевской неполной средней школы; с 05.06.2012 г. по 08.06.2012 г., с 08.10.2012 г. по 12.10.2012 г., с 17.12.2012 г. по 21.12.2012 г., с 18.11.2015 г. по 20.11.2015 г., с 28.03.2016 г. по 29.03.2016 г., с 04.06.2016 г. по 04.06.2016 г., с 14.06.2016 г. по 14.06.2016 г., с 16.06.2016 г. по 16.06.2016 г., с 31.10.2016 г. по 01.11.2016 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.

Председательствующий:

Судья О.Е. Сибилева