Дело № 2-1818/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года город Бийск 

Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего Данилиной Е.Б.,

при секретаре Болотовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Бийска о признании членами семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Бийска о признании членами семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование требований указывает, что в 1984 году была заселена своей родной тетей (по линии отца) ФИО2 в 

<

адрес>, а затем была прописана в указанную квартиру.

Ордер был выдан на имя ФИО2, которая проживала вместе с истцом. 

В 1986 году ФИО2 умерла, истец проживает в спорной квартире до настоящего времени, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, истец просит признать себя членом семьи нанимателя 

<

адрес>, 

<

адрес>, признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма указанной квартиры.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО3 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Бийска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств и заявлений не представил, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 

<

адрес> (ранее 

<

адрес>А) в 

<

адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Согласно ответу администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ, у администрации города Бийска отсутствуют основания для заключения с ФИО1 договора социального найма на 

<

адрес>, так как отсутствует правоустанавливающий документ для вселения в указанное жилое помещение (л.д. 13).

В силу требований ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту ЖК РСФСР) (действовавшего на момент вселения ФИО1 в спорную квартиру) единственным основанием для вселения в государственное или муниципальное жилое помещение являлся ордер установленного образца. 

Как следует из договора найма жилого помещения, квартира по 

<

адрес> была предоставлена ФИО2 в 1974 году.

Спорные отношения ввиду их длящегося характера регулируются следующими нормами.

Ст.ст. 5 и 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов государственного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (ст. 53 ЖК РФ) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. 

Аналогичные положения содержатся в ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), введенного в действие с 01 марта 2005 года, где установлены три категории граждан, которые могут являться членами семьи нанимателя жилого помещения:

1) проживающие совместно с нанимателем жилого помещения его супруг, дети и родители;

2) другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они проживают совместно с нанимателем, вселены в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство;

3) иные лица, которые могут быть признаны членами семьи нанимателя в судебном порядке в исключительных случаях. 

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 25-28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя необходимо выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении, как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения содержались в статье 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Ф-вых в спорное жилое помещение.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Анализ изложенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что права и обязанности у лиц, вселенных нанимателем в занимаемое им жилое помещение в качестве членов его семьи, возникают при наличии совокупности следующих условий: фактическое вселение в жилое помещение и проживание в нем на правах члена семьи нанимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 56, частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации факт вселения и приобретения равного с нанимателем права пользования жилой площадью подлежит доказыванию стороной, которая ссылается на названные обстоятельства.

Согласно выписке из домовой книги, наниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти (ДД.ММ.ГГГГ), сын нанимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Судом также установлено, что ФИО1 вселилась в квартиру без каких-либо ограничений, что подтверждается поквартирной карточкой по данному адресу, подтверждающей факт постоянной регистрации истца в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве племянницы (л.д. 30).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что при вселении истца ФИО1 и ее проживании в спорной квартире между ней и нанимателем ФИО2 не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, кроме как постоянного права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя.

Из представленных истцом доказательств следует, что ФИО1 постоянно с 1984 года проживает по адресу: 

<

адрес>.

Свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, допрошенные в судебном заседании пояснили, что проживают по - соседству с ФИО1 В 1984 году вместе с ФИО2 стала проживать ее племянница ФИО1, они стали проживать одной семьей, вести совместное хозяйство. В 1986 году ФИО2 умерла, в квартире осталась проживать одна ФИО1, которая на протяжении длительного времени несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные услуги, делает ремонт.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям указанных свидетелей.

В судебном заседании исследованными по делу доказательствами установлено, что ФИО1 с 1984 года проживает в спорной квартире, после смерти нанимателя с разрешения ее сына ФИО1 была зарегистрирована по указанному адресу, истец была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, после смерти нанимателя и выезда ее сына, постоянно проживает в жилом помещении, исполняет обязанности по его содержанию.

На основании выписок с лицевого счета на спорную квартиру по оплате коммунальных услуг следует, что лицевые счета на спорное жилое помещение в настоящее время оформлены на истца, которая самостоятельно несет обязанности по содержанию жилого помещения.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Возможность иным способом подтвердить свое право на занимаемое жилое помещение у истца отсутствует. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлены, в том числе и собственником объекта.

Требования о выселении ответчика либо признании ее утратившей право пользования жилым помещением не заявлялись, и доказательств этому со стороны ответчика не представлено, иного жилого помещения у истца не имеется. 

В этой связи суд находит установленным тот факт, что истец являлась членом семьи нанимателя квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем у нее возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, а потому требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации - жилым помещением является изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Постановлением Администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № для определения многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, пригодным (непригодным) для постоянного проживания назначена межведомственная комиссия.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия установила, что указанный жилой многоквартирный дом является аварийным и подлежащим реконструкции.

Таким образом, поскольку жилое помещение не соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ, основания для возложения на Администрацию г. Бийска обязанности заключить с истцом договор социального найма у суда отсутствуют.

Следовательно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО2, являющейся нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б. Данилина