Судья Юсупов Т.Ф. Дело № 77-444/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 12 ноября 2019 года

Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 № от 11 июня 2019 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении Д.

ФИО2 Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 № от 11 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 18 сентября 2019 года, генеральный директор ООО «Вяткасвязьсервис» Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с решением судьи, Д. обратилась в Кировский областной суд с жалобой, в которых просит судебный акт отменить, по делу принять новое решение. В обоснование доводов указала, что вменяемая ей статья КоАП РФ предусматривает ответственность за отсутствие возможности потребителю оплатить услуги по выбору путем наличного расчета или платежных карт, считает, что данный выбор Обществом был реализован. Просила учесть, что в рамках закона «О банкротстве» она с 01.07.2019 года освобождена от должности генерального директора. 

В возражениях на жалобу исполняющий обязанности прокурора ленинского района г. Кирова ФИО3 указал, что оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется, просил оставить жалобу Д.. без удовлетворения.

Д., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие. Считаю возможным рассмотрение жалобы в ее отсутствие.

Выслушав прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кировской области Русанову О.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО4, полагавших решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив материалы настоящего дела, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее – Федеральный закон от 03.06.2009 № 103-ФЗ) под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ поставщик - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ денежное обязательство физического лица перед поставщиком считается исполненным в размере внесенных платежному агенту денежных средств, за исключением вознаграждения, с момента их передачи платежному агенту.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2011 №161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее - Федеральный закон от 27.06.2011 №161-ФЗ) под переводом денежных средств понимаются действия оператора по переводу денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов по предоставлению получателю средств плательщика.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 27.06.2011 №161-ФЗ перевод денежных средств за исключением перевода электронных денежных средств, осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств с банковского счета плательщика или со дня представления плетельщиком наличных денежных средств в целях перевода денежных средств без открытия банковского счета.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при оплате товаров (работ, услуг) наличными денежными средствами обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненным в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю) либо платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц.

При оплате товаров (работ, услуг) путем перевода предоставляемых потребителем наличных денежных средств без открытия банковского счета обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения потребителем наличных денежных средств кредитной организации либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г. Кирова проведена проверка по обращению граждан по вопросу несвоевременного перечисления денежных средств, оплаченных за коммунальные услуги через ООО «Вяткасвязьсервис». ООО «Вяткасвязьсервис» является оператором по приему платежей населения, в том числе за коммунальные услуги. 

По результатам проверки установлено, что платежи граждан за коммунальные услуги в ресурсоснабжающие организации и управляющие компании в установленные сроки не переведены.

Так, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 27.06.2011 №161-ФЗ денежные средства, полученные от потребителя ФИО7 (лицевой счет №) за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения, оплаченные 27.11.2018 в адрес АО «КТК» по состоянию на 08.04.2019 не перечислены. Аналогичные нарушения допущены ООО «Вяткасвязьсервис» в отношении ФИО8, денежные средства в размере 990,80 рублей, оплаченные 13.12.2018 по лицевому счету № в адрес ООО «УК «Мегаполис» не перечислены. Также остаются не перечисленные следующие платежи: на счет ООО «УК «Мегаполис» денежные средства в размере 508,59 рублей, оплаченные ФИО9 13.12.2018 по лицевому счету №; на счет ООО «УК Ленинского района» денежные средства в размере 455,55 руб., оплаченные ФИО10 16.11.2018 по лицевому счету №; на счет АО «КТК» денежные средства в размере 594,47 рублей, оплаченные ФИО10 16.11.2018 по лицевому счету №; на счет КФ ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» денежные средства в размере 1139,50 рублей, оплаченные ФИО11 21.11.2018 по лицевому счету № и другие.

Указанные факты носят неединичный характер, платежи, оплачиваемые через ООО «Вяткасвязьсервис», поступают поставщикам коммунальных услуг с нарушением установленных сроков.

В октябре 2018 года денежные средства, полученные от граждан за коммунальные услуги в размере 2533790 рублей, направлены на нужды ООО «Вяткасвязьсервис», в ресурсоснабжающие организации и управляющие компании в установленные сроки не перечислены.

Аналогичным образом, в ноябре 2018 года денежные средства в размере 1696692 рубля на счета ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний в установленные сроки не перечислены.

В соответствии с ч. 5 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В связи с нарушением сроков перечисления денежных средств граждан, внесенных в ООО «Вяткасвязьсервис» в качестве оплаты коммунальных услуг, нарушаются права граждан на получение льгот на оплату коммунальных услуг, у граждан образовалась задолженность за коммунальные услуги, поскольку денежные средства поставщикам коммунальных услуг не перечислены.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Генеральным директором ООО «Вяткасвязьсервис» в указанный период времени была Д.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «Вяткасвязьсервис» Д. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ, и привлечении должностного лица к административной ответственности. 

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются исследованными доказательствами, получившими правильную оценку в обжалуемых актах в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных должностным лицом административного органа и судьей нижестоящей инстанции фактических обстоятельств дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы, Д. не вменялось неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя. Действия Д. квалифицированы, как нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг).

При таких обстоятельствах, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что действия Д. составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ. 

Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судьи районного суда не имеется.

Довод жалобы о том, что Д. решением Арбитражного суда Кировской области от 01.07.2019 года освобождена от должности генерального директора, не влияет на законность и обоснованность состоявшихся по делу решений, так как обстоятельства, являющиеся основанием для привлечения Д. к административной ответственности имели место в период исполнения ею своих служебных обязанностей, при этом постановление должностного лица также вынесено до освобождения Д. от исполнения обязанностей генерального директора ООО «Вяткасвязьсервис». 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 18 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Кировского областного суда Елсуков А.Л.