Дело № 2-558/2025

89RS0004-01-2024-006691-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осмоловской А.Л., 

при секретаре судебного заседания Альмембетовой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратилась в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО (далее – ответчик, отделение) с требованием о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 19.06.2024 истец обратилась в ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу от 19.07.2024 №

<

данные изъяты> ей было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ребенок – ФИО2, дд.мм.ггггр., был рожден в г. Перемышляны, Украина. Согласно решению ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу стаж работы в Районах Крайнего Севера составил 23 года 11 месяцев 19 дней, страховой стаж – 28 лет 11 месяцев 27 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу отказывает истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что ребенок был рожден в г. Перемышляны, Украина, тем самым, по мнению ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу, не выполняется одно из условий назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно рождение двух и более детей. Кроме того, истец родила двоих детей – ФИО2, дд.мм.гггг.р.; ФИО3, 

<

адрес>.p-, что подтверждается свидетельством о рождении 1-ПК №565259, выданным Отделом ЗАГС города Новый Уренгой Главного управления ЗАГС администрации Ямало-Ненецкого автономного округа; свидетельством о рождении 

<

данные изъяты>, выданным Отделом ЗАГС города Новый Уренгой службы ЗАГС Ямало-Ненецкого автономного округа, соответственно. Кроме того, согласно трудовой книжке, а также отказному решению ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу, истец осуществляла свою трудовую деятельность, как до рождения детей, так и после рождения детей на территории Российской Федерации в Районах Крайнего Севера, следовательно, с учетом вышеизложенного, ссылка ответчика на прекращения действия с 01.01.2023 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, является несостоятельной, так как данный нормативный акт не имеет отношения к данному делу. 19.07.2024 истцу исполнилось 50 лет, следовательно, все условия для досрочного выхода на пенсию в 50 лет (в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), как женщине, родившей двух и более детей, имеющей страховой стаж не менее 20 лет и проработавшей не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера соблюдены. Просит суд обязать ответчика учесть ребенка ФИО1 – ФИО2, дд.мм.ггггр., при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в страховой стаж период отпуска по уходу за ребенком ФИО2, дд.мм.ггггр. до полутора лет по наиболее выгодному варианту; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.07.2024; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 3000 рублей – госпошлина. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что уехала в отпуск в Украину и там случились преждевременные роды. Впоследствии она с ребенком вернулась в Россию и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет проходил на территории РФ.

Представитель ответчика ОФПиСС РФ по ЯНАО ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований истца отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела, из которых следует, что представленное свидетельство о рождении ребенка дд.мм.гггг года рождения не может учитываться при определении права на страховую пенсию по старости.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом (часть 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации).

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из представленных документов следует и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, является гражданкой Российской Федерации.

19.06.2024 года ФИО1 обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № 

<

данные изъяты> от 19.07.2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию.

При оценке пенсионных прав ответчик исходил из того, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что ребенок – ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, родился на территории Украины, а действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, регулирующего отношения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения, прекращено.

дд.мм.гггг между ФИО5 и ФИО6, заключён брак в Кухченском сельском совете Зареченского района Ровненской области, что подтверждается свидетельством о заключении брака 

<

данные изъяты> (л.д. 51-51 оборот).

Согласно записям трудовой книжки серии 

<

данные изъяты>, ФИО7 с 29.11.1989 года по 31.07.1990 года состояла в трудовых отношениях с УМС тр. «Уренгойгазремстрой»; с 05.08.1990 года по 18.03.1992 года состояла в трудовых отношениях с кооперативом «Альянс»; с 23.03.1992 года по 30.12.1992 года состояла в трудовых отношениях с кооперативом «Буровик»; с 01.01.1993 года по 02.10.1995 года состояла в трудовых отношениях с индивидуальным частным предприятием «АКА»; с 23.11.1995 года по 10.11.2000 года состояла в трудовых отношениях с МУП «ЖКХ» (ранее – МЖКП «Зодчий»); с 03.04.2004 года по 05.05.2005 года состояла в трудовых отношениях с МУП «ЖКХ» МО г. Новый Уренгой; с 11.05.2005 года по 09.02.2009 года состояла в трудовых отношениях с ОАО «Газпром» ООО «Газпром добыча Уренгой» (ранее – ОАО «Газпром» филиал ООО «Уренгойгазавтодор»); с 19.02.2009 года по настоящее время состоит в трудовых отношениях ООО «Газпром добыча Уренгой».

ФИО1 является матерью двоих детей – ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, 

<

...>, и ФИО3, дд.мм.гггг года рождения, уроженки г. Новый Уренгой, ЯНАО.

Согласно справки от 17.01.2025 года, ФИО2 обучался в МБОУ «СШ № 17» с 01.09.2004 года по 26.05.2008 года. 

Согласно справки № 58 от 23.01.2025 года, ФИО2 обучался в МБОУ «КСОШ им. Героя РФ ФИО8» с 14.05.2008 года по дд.мм.гггг. 

Как следует из медицинской карты и справки, выданной 18.01.2025 года врачом ФИО9 ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» ФИО2 с рождения до 18 лет наблюдался в детской поликлинике г. Новый Уренгой. 

В соответствии с архивной справкой о зарегистрированных, вместе с ФИО1, ФИО5, ФИО3, с 17.04.1998 года ФИО2 также зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

По предоставленным документам стаж истца на дату подачи заявления составил: страховой стаж – 28 лет 11 месяцев 27 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера – 23 года 11 месяцев 19 дней. 

Прямой нормой закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не установлено особых условий в отношении места рождения и места воспитания детей для назначения досрочной пенсии. 

Совокупностью условий для назначения досрочной пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях – это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС и величина ИПК. При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

Из указанной нормы права следует, что место рождения ребенка – на территории Российской Федерации или иностранного государства – для гражданина Российской Федерации, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, к числу обязательных признаков для назначения страховой пенсии по указанному основанию законом не отнесено.

Таким образом, ссылки на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., денонсированного Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», регламентируются исключительно вопросы учета трудового стажа граждан государств – участников и не охватываются другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. В частности, в данном соглашении не урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране, в связи с чем, денонсация и последующее прекращение действия Соглашения от 13 марта 1992 г. не может каким-либо образом влиять на право ФИО1 родившей двоих детей, достигшей по состоянию на 19.07.2024 года возраста 50 лет, имеющей необходимые и достаточные пенсионный коэффициент, общий и специальный стаж работы, на досрочную пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 имеет гражданство Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 18.09.2007 года по настоящее время. 

Ранее ФИО1 с 16.03.1994 года была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

То есть совокупность обязательных условий для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 предусмотренная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, соблюдена полностью, что позволяет сделать вывод о том, что отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в назначении страховой пенсии ФИО1 является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Требование ФИО10 об обязании учесть ребенка ФИО1 – ФИО2, дд.мм.гггг года рождения при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости является излишне заявленным, поскольку у истца ФИО1 имеются все основания об установлении досрочной пенсии по старости по основаниям, предусмотренным р. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая требования истца о возложении обязанности включить в страховой стаж ФИО1 период отпуска по уходу за ребенком ФИО2, дд.мм.гггг года рождения до полутора лет по наиболее выгодному варианту, суд находит также подлежащим удовлетворению.

Пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения). 

Кроме того, обращающийся за установлением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком. 

Период ухода за ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Поскольку истец, как до рождения ребенка, так и после осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации, отпуск по уходу за ребенком ФИО2, также проходил на территории Российской Федерации, рождение ребенка в Украине было вызвано непредвиденными обстоятельствами - преждевременными родами, отпуск ФИО1 по уходу за ребенком ФИО2,дд.мм.гггг года рождения, до достижениям им возраста 1,5 лет подлежит включению в страховой стаж истца по наиболее выгодному варианту.

В соответствии с п.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения трудовой пенсии.

Назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», не относятся к исключительным случаям даты назначения пенсии, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, назначение пенсии подлежит по общему правилу, предусмотренному п.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец обратилась с заявлением к ответчику 19.06.2024 года, при этом право на получение страховой пенсии по достижении 50 лет у нее возникло 19.07.2024 года, таким образом, назначение пенсии надлежит установить с 19.07.2024 года. 

Поскольку у истца ФИО1 имеются необходимые стаж работы 22 года 03 месяца 21 дней, более 21 года в районе Крайнего Севера, она является матерью двоих детей, а 19.07.2024 года достигла 50 летнего возраста, при этом обратилась с заявлением о назначении пенсии 19.06.2024 года, суд приходит к выводу о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возлагает на ответчика обязанность назначить указанную пенсию истцу с момента достижения возраста 50 лет, то есть с 19.07.2024 года. 

Далее, рассматривая требования истца о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 3 000 рублей, суд руководствуется следующим. 

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд. Фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Страховщик обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абзац восьмой п. 2 ст. 13 Федерального закона N 167-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 постановления от 25 июня 2001 г. № 9-П, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Как следует из материалов дела, причиной обращения ФИО1 в суд с иском явилось ее несогласие с решением пенсионного органа об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем, пенсионный орган в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, требования истца о взыскании с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>) удовлетворить частично. 

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО (ИНН 

<

***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>) период отпуска по уходу за ребенком ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, до полутора лет по наиболее выгодному варианту.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО (ИНН 

<

***>) обязанность установить с 19 июля 2024 г. досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>).

В остальной части иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А. Л. Осмоловская

Решение в окончательной 

форме изготовлено 03.02.2025 г.