РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.11.2023 г. город Самара

Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Мининой О.С.,

при секретаре Булавиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7027/2023 по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Самараэнерго» о защите прав потребителей,

УТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к мировому судье с иском к ПАО «Самараэнерго» о защите прав потребителей, ссылаясь на то, что он является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу адрес. 12.01.2023 г. поданы документы, в том числе технический паспорт жилого дома, для заключения договора энергоснабжения, при этом, экземпляр договора истцу до настоящего времени ПАО "Самараэнерго" не предоставлен несмотря на письмо, направленное в его адрес о готовности, при личном обращении не выдают. Истцу присвоен лицевой счет №..., о котором он узнал из квитанции. При подаче документов на заключения Договора, приложен Технический паспорт жилого дома, содержащий сведения об оборудовании жилого помещения электроплитой для пищеприготовления, а также электрическим отоплением\электрическим котлом. Истец круглогодично с семьей проживает в доме, зарегистрирован по месту постоянного жительства, является добросовестным плательщиком, оплачивает потребленную электроэнергию по верному тарифу Дневная зона 3.93 руб/кВт., Ночная зона 1.96 руб/кВт., как категории потребителей «население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электрическими плитами и (или) электроотопительными установками» указанному на официальным сайт ПАО "Самараэнерго". Однако из-за угроз со стороны ответчика отключением электроэнергии истец был вынужден оплатить всю некорректную сумму, которую ему выставило ПАО "Самараэнерго", поскольку у него на иждивении двое несовершеннолетних детей, которые также проживают со ним, в связи с чем, отключение электроэнергии не допустимо. По состоянию на 01.06.2023 г. переплата электроэнергии составила 39 004,36 рублей (показания день 18 827 кВт/ч, ночь 8 780 кВт/ч, истцом оплачено за весь период – 105 619,47 рублей по тарифу день 5.61 руб., и 24 584 рублей по тарифу ночь 2.80 руб., а фактически должно быть оплачено 73 990,11 рублей по тарифу день 3.93 руб., 17 208,80 рублей по тарифу ночь 1.96 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд обязать ПАО "Самараэнерго" выдать ему договор энергоснабжения №.... Признать незаконными действия ПАО "Самараэнерго", выразившиеся в неправильном начислении тарифа по электроэнергии. Обязать ПАО "Самараэнерго" произвести перерасчет незаконно начисляемого до потребляемую электроэнергию, удалить из квитанций и личного кабинета суммы задолженности. Установить с момента заключения договора энергоснабжения №... тариф для категории потребителей «население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электрическими плитами и (или) электроотопительными установками» Одноставочный тариф, дифференцируемый по двум зонам: Дневная зона 3.93 руб/кВт., Ночная зона 1.96 руб/кВт. Взыскать с ПАО "Самараэнерго" в пользу ФИО2 сумму переплаты в размере 39 004,36 рублей. Взыскать с ПАО "Самараэнерго" в пользу ФИО2 сумму штрафа в размере 19 502,18 рублей. Взыскать с ПАО "Самараэнерго" в пользу ФИО1 сумму оказания юридической помощи в размере 15 000 рублей, сумму, потраченную на изготовление копий документов. Компенсировать ФИО1 моральный вред, который причинен действиями сотрудников ПАО "Самараэнерго" в размере10 000 рублей.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области – мирового судьи судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Самараэнерго» о защите прав потребителей передано по подсудности в Октябрьский районный суд г. Самары.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 21.09.2023 г. гражданское дело принято к производству.

В судебном заседании истец и его представитель – ФИО3 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску. 

В судебном заседании представители ответчика – ФИО4, и ФИО5, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований на основании письменного возражения. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Правовое регулирование отношений, связанных с оказанием коммунальных услуг гражданам, осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее- Правила 354).

Установлено и подтверждается материалами дела, что в январе 2023 г. ФИО1 обратился в ПАО «Самараэнерго» за заключением договора энергоснабжения, в связи с чем, с истцом заключен договор энергоснабжения, открыт лицевой счет №... на поставку электрической энергии в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес принадлежащее ФИО1 на праве собственности. Договор является действующим и исполняется сторонами.

В соответствии с п. 25 Правил 354 собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение договора о предоставлении коммунальных услуг в письменной форме, путем подачи заявления в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах «в», «г», «д», «з», «л», «с» пункта 19 и пункте 20 Правил 354, с приложением документов, указанных в п. 22 Правил 354.

Вместе с тем, истец не обращался к ответчику за выдачей договора на бумажном носителе в письменной форме, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, у ПАО «Самараэнерго» отсутствовала обязанность по предоставлению ФИО1 договора на бумажном носителе.

Однако в ходе рассмотрения дела по существу, в судебном заседании от 08.11.2023 г. представителями ПАО «Самараэнерго» предоставлен ФИО1 договор электроснабжения №... на бумажном носителе, копия которого также приобщена к материалам дела. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 об обязании ПАО «Самараэнерго» выдать ему договор энергоснабжения №..., удовлетворению не подлежат.

Для применения при расчетах за электрическую энергию понижающего коэффициента ПАО «Самараэнерго» руководствуется п. 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178), согласно которому при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских и сельских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, а также населению, проживающему в сельских населенных пунктах в домах, не оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

В соответствии с Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.11.2022 № 843 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненному к нему категориям потребителей по Самарской области» для Самарской области установлен понижающий коэффициент 0,7 к тарифу на электрическую энергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками.

Таким образом для применения в отношении потребителя понижающего коэффициента 0.7. по признаку «население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками» необходимо представление потребителем составленного уполномоченными лицами технического паспорта жилого помещения.

В соответствии с п. 5 ст. 19 ЖК РФ государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Таким образом, технический паспорт жилого помещения является результатом технического учета жилищного фонда, который проводится в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда РФ, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. № 37, в целях учета жилищного фонда и для получения информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей.

Согласно п. 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 (далее - Постановление 1301), основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее - БТИ).

Согласно п. 4 Постановления 1301, БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, - заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.

Данные нормы Постановления 1301, указывающие на возможность проведения технического учета (с проведением технической паспортизации) жилого фонда только специализированными государственными и муниципальными организациями технической инвентаризации (БТИ), являются действующими.

Вместе с тем, установлено, что истец, обращаясь в ПАО «Самараэнерго» в нарушение указанных требований, представил технический паспорт на жилой дом, в отношении которого заключен договор энергоснабжения, выданный кадастровым инженером ФИО6 13.12.2022 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер. Согласно статьям 32 и 33 ФЗ «О кадастровой деятельности», кадастровый инженер может выбрать формы организации своей кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом. Результатом кадастровых работ в соответствии со статьей 37 ФЗ «О кадастровой деятельности» является межевой план, технический план или акт обследования.

Учитывая изложенное, кадастровый инженер в рамках действующего законодательства не наделен полномочиями на проведение технического учета жилого фонда и составление технических паспортов.

Указанная позиция соответствует позиции Министерства экономического развития РФ, изложенной в письме от 22.05.2015 № Д23и-2365, а также позиции МП г. о. Тольятти «Инвентаризатор», изложенной в письме №... от 30.10.2023, подтверждается письмами Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации от 31.08.2023 №...-ОД/08 и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 07.08.2023 №....

Согласно письменным пояснениям МУП г.о. Тольятти «Инвентаризатор», предоставленным на запрос суда, в целях реализации положений ст. 71 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.45 Федерального закона № 221-ФЗ, между Министерством имущественных отношений Самарской области и МП «Инвентаризатор» заключен договор хранения учетно-технической документации, указанной в ч.2.1 ст.45 Федерального закона № 221-ФЗ, а именно: технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся но состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное), которые предоставляются по запросам заинтересованных лиц.

Таким образом, надлежащими полномочиями по проведению технической инвентаризации жилых помещений и подготовке технической документации, наделены только государственные и муниципальные организации технической инвентаризации.

В связи с изложенным, учитывая составление технического паспорта неуполномоченным лицом, у ПАО «Самараэнерго» отсутствовали основания для применения понижающего тарифа, поскольку для рассмотрения возможности применения при расчетах за потребленную электроэнергию коэффициента 0,7 истцу необходимо предоставить технический паспорт, составленный организациями, указанными в п. 3 Постановления 1301, то есть специализированными государственными и муниципальными организациями технической инвентаризации - унитарными предприятиями, службами, управлениями, центрами, бюро (БТИ).

Данные разъяснения предоставлялись ПАО "Самараэнерго" истцу, в ответ на письменные обращения последнего.

На основании изложенного, учитывая, что до настоящего времени копия технического паспорта на жилой дом, составленного уполномоченным лицом, в адрес ПАО "Самараэнерго" не представлена, исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий ПАО "Самараэнерго", выразившиеся в неправильном начислении тарифа по электроэнергии и, как следствие, обязании ПАО "Самараэнерго" произвести перерасчет незаконно начисляемого до потребляемую электроэнергию, удалить из квитанций и личного кабинета суммы задолженности; установить с момента заключения договора энергоснабжения №... тариф для категории потребителей «население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электрическими плитами и (или) электроотопительными установками» Одноставочный тариф, дифференцируемый по двум зонам: Дневная зона 3.93 руб/кВт., Ночная зона 1.96 руб/кВт; взыскании с ПАО "Самараэнерго" в пользу ФИО1 суммы переплаты в размере 39 004,36 рублей, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что при предоставлении технического паспорта на жилой дом, составленного уполномоченным лицом, ФИО1 не лишен права требовать проведения соответствующего перерасчета.

Возможность компенсации морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, установлена ст. 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Как разъяснено в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку нарушений прав истца, как потребителя, со стороны ПАО "Самараэнерго" не установлено, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, равно как и штрафа, также не имеется.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, понесенные по делу судебные расходы, в том числе, по оплате услуг представителя, удовлетворению также подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «Самараэнерго» о защите прав потребителей, – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2023 г.

Судья подпись О.С. Минина

Копия верна. 

Судья:

Секретарь: