В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Дюжей Е.А.

Дело №12-103/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

21 февраля 2020 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06 февраля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Инспектором ОВМ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2 (далее – должностное лицо) 06 февраля 2020г. по факту нарушения гражданином Республики Азербайджан ФИО1 режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.4).

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06 февраля 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда (л.д.18-19).

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных указанной частью статьи 5 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 06 февраля 2020 года в 13 час. 00 мин. гражданин Республики Азербайджан ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), находясь по адресу: 

<

адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, а именно: прибыл на территорию РФ 18 февраля 2019г., срок его законного пребывания в РФ истек 18 мая 2019г., при этом ФИО1 территорию России не покинул, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства достаточны и свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава инкриминируемого административного правонарушения.

Вместе с тем судья районного суда, делая вывод о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, оставил без должного внимания следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В судебном заседании ФИО1 заявлял, что он не мог выехать с территории России, поскольку его паспорт был изъят сотрудниками миграционной службы для проведения экспертизы и находился у сотрудников ФСБ России вплоть до 06 февраля 2020г., дня, когда был составлен протокол об административном правонарушении (л.д.18).

Эти доводы подтверждаются имеющейся в материалах копией паспорта с отметкой сотрудника миграционной службы Хабаровского края ФИО3 об изъятии у ФИО1 29 марта 2019г. паспорта иностранного гражданина для проведения экспертизы.

Отсутствие паспорта является препятствием для выезда из РФ. При этом судьей районного суда не был выяснен вопрос о том, когда и кем ФИО1 был возвращен паспорт. Сотрудник миграционной службы, составивший протокол об административном правонарушении, а также сотрудник производивший изъятие паспорта, судьей не опрошены, имеющие значение для дела обстоятельства не установлены. 

Изложенные обстоятельства являются существенными для вывода о наличии виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судьей районного суда в решении сделан вывод о том, что довод иностранного гражданина о нахождении его паспорта у сотрудников ФСБ России не подтвержден, а ФИО1 не обращался в соответствующие органы для выяснения вопроса об изъятии у него документов. Вместе с тем в силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, а бремя доказывания указанных обстоятельств ложится на административный орган.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судьей районного суда не выполнены требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ, что не позволило суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении, судье районного суда следует учесть вышеизложенное, и принять по делу об административном правонарушении законное, мотивированное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06 февраля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края для нового рассмотрения.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков