Решение

 вступило в законную силу: 26.11.2018 года.

Дело № 2-528/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Облучье 19 октября 2018 года

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе: 

судьи Будченко Т.В.,

при секретаре Мойсеевой Е.Н.,

с участием представителя истца – администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

установил:

Администрация МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением. Требования мотивированы тем, что в жилом помещении, расположенном по АДРЕС, зарегистрирована ФИО2, ДАТА рождения. Ответчик утратила право пользования жилым помещением вследствие постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него. Выезд из жилого помещения носит постоянный характер, поскольку ответчик вывезла принадлежащие ей личные вещи, другие вещи, ответчик не проживает в жилом помещении в течении длительного времени. Договор социального или коммерческого найма жилого помещения с ФИО2 не заключался. На основании статей 71, 83 Жилищного кодекса РФ просит признать ФИО2, ДАТА рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по АДРЕС, для снятия ее с регистрационного учета. 

В судебном заседании представитель истца – администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО1, исковые требования поддержала по изложенным в заявлении доводам. Дополнительно суду пояснила, что в спорной квартире ответчица не проживает на протяжении длительного времени. Дом АДРЕС признан аварийным 23.06.2010. После признания дома аварийным в нем проживали и по настоящее время продолжают проживать граждане. Примерно в 2011 – начале 2012 гг. ФИО2 выехала из спорного жилого помещения, временно проживала у дочери К. по АДРЕС, а затем выехала из поселка и до настоящего времени в спорную квартиру не возвращалась. В администрацию с заявлениями о предоставлении жилого помещения не обращалась. В 2017 году администрация городского поселения обращалась в суд с аналогичным иском, иск был оставлен без рассмотрения ввиду двойной неявки истца, в ходе производства по делу было установлено, что ответчик проживает в АДРЕС у дочери, получает пенсию по месту жительства. В ходе общения с дочерью ответчицы пришли к соглашению, что ответчица оформит доверенность на дочь и последняя приедет в Облучье для решения вопроса по поводу оформления квартиры, однако в дальнейшем связь была утрачена и до настоящего времени ни сама ответчица, ни ее родственники по поводу спорной квартиры и предоставления новой квартиры в связи с признанием дома аварийным не обратились. На момент выезда из жилого помещения в квартире имелись условия для проживания. Квартира после отъезда ФИО2 стояла заброшенной, стекла в ней разбили, полы частично разрушили. Соседи забили в квартиру дверь, чтобы исключить в нее доступ для посторонних. Из квартиры ответчица выехала добровольно, препятствий в пользовании жилым помещением со стороны собственника не было. Просила об удовлетворении иска в полном объеме, поскольку непроживание ответчицы в спорной квартире не носит временного характера, а является добровольным оставлением жилья, в связи с выездом на другое постоянное место жительства. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялась судом по адресу регистрации: АДРЕС, откуда конверты с судебной корреспонденцией возвращались с отметкой «адресат не проживает», и по последнему известному месту жительства: АДРЕС, откуда конверты с судебной корреспонденцией возвращены с отметкой об истечении срока хранения. Данные обстоятельства указывают на отказ ответчика от получения судебных документов, что в соответствии с частью 2 статьи 117 и частью 4 статьи 167 ГПК Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела по существу. 

Суд, выслушав пояснения представителя истца, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Согласно статье 215 ГК Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (часть 1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (часть 2).

Исследованием выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Облученское городское поселение» установлено, что жилое помещение, расположенное по АДРЕС состоит в реестре муниципальной собственности поселения.

Согласно Уставу муниципального образования «Облученское городское поселение» к вопросам местного значения городского поселения и к полномочиям администрации, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского поселения, отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения; осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со статьями 49 и 60 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма. Собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда вправе предоставить это жилое помещение по договору социального найма гражданину (нанимателю) во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным законом.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1 ЖК РФ). 

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по АДРЕС, справки о регистрации установлено, что нанимателем данного жилого помещения с 10.10.1980 значится Гуменюк (В) Н.А., ДАТА рождения. Совместно с нанимателем иные граждане зарегистрированными в спорной квартире не значатся. 

Те же данные о регистрации ответчика в жилом помещении по АДРЕС, приведены в справке отдела адресно-справочной работы ОФМС России по ЕАО. 

В силу части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Исследованием материалов дела, из пояснений стороны истца и свидетелей судом установлено, что ФИО2 в спорном жилом помещении фактически постоянно не проживает с 2011 года. 

Из сообщения ООО «Управляющая компания» № 1004 от 05.03.2018 следует, что оплата за жилищно-коммунальные услуги по АДРЕС, не начисляется по причине отсутствия указанного жилого помещения в управлении.

Согласно справке ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» от 14.09.2018, начисления по АДРЕС, не производятся с января 2013 года, поскольку с указанного времени в квартире никто не проживает.

В соответствии с информацией Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по Облученскому району ЕАО, ФИО2 являлась получателем пенсии, выплата пенсии прекращена с 01.10.2014 в связи с запросом выплатного дела Управлением Пенсионного фонда в г. Хабаровске и Хабаровском районе.

Из материалов дела в судебном заседании также установлено, что ФИО2 состояла на учете в Управлении ПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе в качестве получателя пенсии по старости с 01.06.2014 по 01.01.2017. Выплата пенсии прекращена с 01.01.2017 в связи с переездом в другой регион.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДАТА рождения, состоит на учете как получатель страховой пенсии по старости (по состоянию на 02.10.2018) в УПФР по Дальнегорскому городскому округу.

Данное обстоятельство подтверждается справкой от 15.10.2018, выданной УПФР по Дальнегорскому городскому округу Приморского края. 

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Приморскому краю, ФИО2 по учетам не значится. 

Вместе с тем, в выплатном деле на имя ФИО2 адресом фактического проживания указан АДРЕС.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя и членов семьи нанимателя утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака или добровольный, временный: работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другие. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Суд находит обоснованными доводы представителя администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» о том, что регистрация ответчика в спорном жилом помещении нарушает права органа местного самоуправления, поскольку препятствует распорядиться данным жилым помещением по назначению. 

Администрацией Облученского городского поселения в адрес ФИО2 28.12.2014 направлялось сообщение с просьбой в срок по 26.12.2014 явиться в администрацию поселения и предоставить правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение. Сообщение адресатом получено не было.

08.09.2017 администрацией Облученского городского поселения в адрес ФИО2 направлялось требование о снятии с регистрационного учета по АДРЕС. Требование адресатом также не было получено, конверт возвращен с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

Согласно акту обследования помещения и заключению № 10 от 23.06.2010, жилой дом АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из показаний свидетеля Б., работавшей главой администрации Хинганского городского поселения следует, что на момент признании дома АДРЕС аварийным ФИО2 с дочерью К. проживали в спорной квартире. К. администрация поселения выделила как нуждающейся квартиру в доме по АДРЕС. Дочь переехала в предоставленную квартиру, а Гуменюк уехала в АДРЕС к другой дочери. Периодически Гуменюк приезжала, но в спорной квартире не проживала. На протяжении длительного времени Гуменюк в поселке не появляется. В спорной квартире мебели и вещей, принадлежащих ответчице нет. В доме АДРЕС по настоящее время продолжают проживать семья С. и Р. 

Согласно показаниям свидетеля С., опрошенной в судебном заседании, следует, что когда она с семьей заселилась в квартиру АДРЕС, в данном доме в первой квартире проживала ФИО2. В 2010 году дом признали аварийным, примерно с 2011 года ФИО2 в квартире не проживала, квартира стояла открытой. Гуменюк продала из квартиры сантехнику, полы, то есть сама разрушила квартиру. Поскольку в квартиру было опасно заходить, так как сразу с порога можно было упасть в подвал, они квартиру закрыли. На момент признания дома аварийным и после этого в доме можно было проживать, отопление отключили в конце 2012 года, но каждый житель самостоятельно решил вопрос с отоплением своей квартиры. Электричество в дом поступает. 

Свидетель Р. суду пояснил, что проживал с родителями в квартире АДРЕС. В первой квартире проживала ФИО2. В 2009 году, когда он уходил служить в армию, ФИО2 проживала в своей квартире. В 2010 году, когда вернулся, ФИО2 в доме уже не появлялась. Он видел, что в квартиру приходила дочь Гуменюк – К., проживающая по АДРЕС. У матери интересовался, куда пропала Гуменюк, она пояснила, что уехала в АДРЕС. Его (свидетеля) родители проживают в доме АДРЕС до настоящего времени. Электричество, вода в дом поступают.

Суд доверяет показаниям опрошенных свидетелей, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются как с пояснениями лиц, участвующих в деле, так и с письменными материалами. Личной заинтересованности свидетелей в исходе дела судом не установлено. 

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленным факт того, что ответчик ФИО2, длительное время не проживает в квартире, добровольно выехала из спорного жилого помещения, сохраняет в нем лишь регистрацию, не имеет в квартире принадлежащих ей вещей.

Документальных данных, либо подтвержденных показаниями незаинтересованных лиц (свидетелями), свидетельствующих о вынужденном оставлении ответчиком жилья, суду не предоставлено и в судебном заседании не установлено. Сам по себе факт административной регистрации ответчика ФИО2 в квартире не является основанием для признания за таким лицом права пользования жилым помещением, либо препятствием для прекращения такого права. 

При установлении обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также об его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма (Постановление ПВС РФ от 02.07.2009 № 14).

Об отсутствии препятствий в пользовании спорным жилым помещением и о добровольном оставлении ответчиком жилья в судебном заседании было заявлено стороной истца, подтверждено показаниями свидетелей и письменными документами (доказательствами). Возражений, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком в судебное заседание не предоставлено. 

Выезд ответчика из спорного жилого дома и то обстоятельство, что на протяжении длительного периода времени (с 2011 года) ФИО2 не было совершено действий, направленных на сохранение за собой права пользования квартирой, подтверждает намерения ответчика отказаться от использования жилого помещения по договору социального найма, равно как и то, что она утратила, в связи с выездом, к спорному объекту жилищно-правовой интерес, соответственно иск о признании её утратившей право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного Кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Фактически, выехав из жилого помещения, ответчик в одностороннем порядке отказалась от своих прав и обязанностей по пользованию жилым помещением, в котором была зарегистрирована. 

Фактов, свидетельствующих о том, что администрация Облученского городского поселения чинила препятствия ответчику в проживании в жилом помещении или лишала ее возможности пользоваться жилым помещением, судом не установлено и не предоставлено в судебное заседание ответчиком. 

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО к ФИО2 о признании ее утратившей право пользования жилым помещением, расположенным в АДРЕС.

Признание ответчика ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по АДРЕС, не является произвольным, поскольку основано на законе и должно быть произведено в обеспечение прав собственника жилого помещения - муниципального образования «Облученское городское поселение». 

По Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его органами регистрационного учёта с регистрации по месту жительства (пп. «е» п. 31 Правил).

На основании изложенного, решение суда является основанием после его вступления в законную силу, для снятия ФИО2 с регистрационного учета по АДРЕС.

В соответствии со статьями 88, 103 ГПК Российской Федерации, при рассмотрении судом гражданского дела подлежат возмещению судебные расходы, которые состоят из издержек и государственной пошлины. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты расходов

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 330.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. 

Соответственно, с ответчика ФИО2, на основании части 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации, подлежит взысканию в доход местного бюджета, государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, ст.ст. 103, 194-198, 199 ГПК РФ, суд –

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО2, ДАТА рождения, уроженку АДРЕС, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по АДРЕС.

Решение суда является основанием, после его вступления в законную силу, для снятия ФИО2, ДАТА рождения, уроженки АДРЕС, с регистрационного учета по АДРЕС.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО в апелляционном порядке через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Т.В. Будченко