2-12/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска 

в составе председательствующего судьи Селиверстовой Ю.А.

при секретаре Шевченко Г.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 11 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов работы в страховой стаж, стаж на соответствующих видах работ, досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском с учетом его уточнения, в котором просил с учетом уточнения включить в его страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении периоды его работы с 21.09.1995 по 19.07.1996 в качестве машиниста буровой установки в Омской геологоразведочной экспедиции, с 06.08.1996 по 16.06.1997 в качестве проходчика в СУ «Омскметрострой»; с 25.08.1980 по 13.02.1981, с 23.02.1981 по 28.04.1981 в качестве помощника бурильщика в Криворожской геологоразведочной партии, с 30.12.1987 по 31.12.1987 в качестве подземного проходчика в шахте «Гвардейская» РУ им. Розы Люксенбург, с 01.01.1988 по 23.04.1990 в качестве проходчика в РУ им. Ленина шахты «Гвардейская», с 14.05.1990 по 01.10.1991 в качестве машиниста буровой в Северно-Криворожской геолого - разведочной партии, с 13.11.1991 по 30.11.1991 в качестве бурового мастера в МП Недра Днепропетровской области на Украине, с 01.12.1991 по 23.01.1992 в качестве бурового мастера в МП Недра Днепропетровской области, с 05.02.1992 по 27.06.1994 в шахте «Гвардейская» в качестве проходчика, с 18.07.1994 по 25.02.1995 в РУ «Сухая балка» в качестве проходчика на Украине, назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 19.06.2018, пояснив, что решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Октябрьском административном округе города Омска по результатам рассмотрения его обращения в указанное учреждение в назначении досрочной страховой пенсии по выслуге лет ему отказано в связи с недостаточностью страхового и специального стажа, из которого исключены вышеуказанные периоды его трудовой деятельности. 

Истец ФИО1 при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимал, направил в суд его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности (л.д. 69), который, уточнив исковые требования, просил включить в страховой стаж истца периоды его трудовой деятельности с 01.12.1991 по 23.01.1992, с 05.02.1992 по 27.06.1994, с 18.07.1994 по 25.02.1995, 01-26.02.2015, с 01.10.2017 по 09.10.2017, с 01.01.2018 по 14.03.2018; в стаж работы во вредных условиях труда– с 17.03.1986 по 28.02.1987, с 30 по 31.12.1987, с 01.01.1988 по 23.04.1990, с 05.02.1992 по 27.06.1994, с 18.07.1994 по 25.02.1995; в стаж работы в тяжелых условиях труда - с 01.09.1977 по 24.08.1980, с 25.08.1980 по 13.02.1981, с 06.05.1981 года по 08.06.1983, с 23.02.1981 по 28.04.1981, с 06.05.1981 по 08.06.1983, с 05.09.1983 по 16.03.1986, с 01.03 по 20.08.1987, с 21.08.1987 по 28.12.1987, с 14.05.1990 по 01.10.1991, с 21.09.1995 по 19.07.1996, с 06.08.1996 по 16.06.1997, с 23.09 по 19.12.2008, а также назначить страховую пенсию по старости с даты обращения истца к ответчику – с 19.06.2018. Пояснил, что с 19.03.2018 по настоящее время истец не работает, с 19.03.2018 какого-либо страхового стажа не имеет. В каком учебном заведении и в связи с чем истец обучался с 14 по 20.02.1981, пояснить затруднился, какие-либо доказательства в отношении данного периода представлять отказался, просил рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Октябрьском административном округе города Омска, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения по основаниям, указанным в отзыве, ссылаясь на то, что спорная трудовая деятельность во вредных и тяжелых условиях осуществлялась истцом в указанные в иске периоды, в том числе за пределами РФ - на территории Республики Украины, в связи с чем включение данных периодов как в страховой, так и в специальный стаж работы возможно лишь при подтверждении компетентными органами данного государства факта указанной работы истца первичными документами. При проведении органом пенсионного обеспечения соответствующей проверки по заявлению истца о назначении пенсии ответчиком в компетентные органы Украины были направлены соответствующие запросы, ответы на которые в установленный законом срок для рассмотрения заявления истца не поступили. Записи в трудовой книжке истца не могут быть надлежащим подтверждением факта его работы в спорные периоды в указанных условиях. Не представлены доказательства работы истца в данные периоды в условиях полной занятости. В страховой стаж истца не включены указанные в трудовой книжке периоды его работы с 01.12.1991 по 23.01.1992, с 05.02.1992 по 27.06.1994, с 18.07.1994 по 25.02.1995, с 01.02 по 26.02.2015, с 01 по 09.10.2017, с 01.01. по 14.03.2018. В стаж на соответствующих видах работы не включены периоды его работы - с 25.08.1980 по 13.02.1981, с 23.02.1981 по 28.04.1981, с 30.12.1987 по 31.12.1987, с 01.01.1988 по 23.04.1990, с 14.05.1990 по 01.10.1991, с 13.11.1991 по 30.11.1991, с 01.12.1991 по 23.01.1992, с 05.02.1992 по 27.06.1994, с 18.07.1994 по 25.02.1995, с 21.09.1995 по 19.07.1996, с 06.08.1996 по 16.06.1997. При этом должности, по которым истец был трудоустроен в периоды с 30 по 31.12.1987, с 01.01.1988 по 23.04.1990, с 05.02.1992 по 27.06.1994, с 18.07.1994 по 25.02.1995 соответствуют наименованию должностей с вредными условиями труда по Спискам № 1 соответственно 1956 года и 1991 года по признаку осуществления работ подземным способом. Должности, на которых истец работал в периоды с 25.08.1980 по 13.02.1981, с 14.05.1990 по 01.10.1991, с 01.12.1991 по 23.01.1992, с 21.09.1995 по 19.07.1996, с 06.08.1996 по 16.06.1997, соответствуют наименованию должностей с тяжелыми условиями труда по Спискам № 2 соответственно 1956 и 1991 годов. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

19.06.2018 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 55 лет обратился в ГУ-УПФ РФ в ОАО города Омска за назначением досрочной страховой пенсии по старости, так как считал, что приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых и вредных условиях труда (л.д. 18-20), при этом до сентября 1995 года истец жил и трудился на Украине.

С учетом указанных нормативных предписаний для назначения истцу страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением трудовой деятельности во вредных условиях трудах ему необходимо достижение возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет, стажа на соответствующих видах работ – 10 лет. При достижении 55 лет для назначения такой пенсии досрочно при продолжительности страхового стажа 20 лет требуется не менее 5 лет стажа работы во вредных условиях труда.

Решением ГУ – УПФР в Октябрьском округе от 26.09.2018 года № 375174/18 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. По подсчетам ответчика, страховой стаж истца составил 18 лет 06 месяцев 00 дней, стаж на соответствующих видах работ в тяжелых условиях труда – 00 лет 05 месяцев 09 дней, при этом истец достиг требуемого возраста 55 лет (л.д. 16). При этом в страховой стаж работы истца не включены периоды его работы с 01.12.1991 по 23.01.1992 (00-01-23), с 05.02.1992 по 27.06.1994 (02-04-20), с 18.07.1994 по 25.02.1995 (00-07-08), 01-26.02.2015 (00-00-26), с 01.10.2017 по 09.10.2017 (00-00-09), с 01.01.2018 по 14.03.2018 (00-02-13) общей продолжительностью 03 года 06 месяцев 09 дней; в стаж во вредных условиях труда на подземных работах не включены периоды работы истца не включены периоды с 17.03.1986 по 28.02.1987 (00-11-19), с 30 по 31.12.1987 (00-00-02), с 01.01.1988 по 23.04.1990 (02-02-23), с 05.02.1992 по 27.06.1994 (02-04-20), с 18.07.1994 по 25.02.1995 (00-07-08) общей продолжительностью 06 лет 02 месяца 22 дня. При этом в решении ответчика имеется указание на то, что периоды работы истца на Украине до сентября 1995 года не включены в его страховой и специальный стаж по причине отсутствия документального подтверждения факта такой работы.

На основании части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 той же статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 № 30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным законам.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Разделом I «Горные работы» Списка № 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено на подземных работах при добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом, строительстве шахт и рудников, строительстве метрополитенов и других подземных сооружений - всем рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также всем работникам, занятым полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено - раздел I "Горные работы", подраздел 2; код 1010300а-13590 - машинисты буровых установок, код 1010300б-24097 - начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях, код 1010300б-23242 - мастера горные участков, код 1010300а-17491 - проходчики.

В силу пункта 9 разъяснений Минтруда России № 5, утвержденного 22 мая 1996 года, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д. 9-11, 21-22) ФИО1:

- с 01.09.1977 по 24.08.1980 (02-11-24) проходил обучение в Артемовском ТУ № 53 – данный период включен в страховой стаж истца;

- с 25.08.1980 года по 28.09.1980 года – проходил производственную практику первым помощником бурильщика механического вращательного бурения скважин по 3 разряду в Ленинской геологоразведывательной партии Криворожской геологоразведочной партии, данный период включен в страховой стаж истца;

- с 29.09.1980 по 13.02.1981 – работал первым помощником бурильщика механического вращательного бурения скважин 4 разряда в Ленинской геологоразведывательной партии Криворожской геологоразведочной партии, данный период включен в страховой стаж истца; 

- с 23.02.1981 по 28.04.1981 (00-02-06) - в качестве помощника бурильщика в Криворожской геологоразведочной партии, данный период включен в страховой стаж истца; 

- с 06.05.1981 года по 08.06.1983 (02-01-03) – проходил военную службу по призыву в Советской Армии, ответчиком указанный период включен в страховой стаж истца; 

- с 05.09.1983 по 20.08.1987 (03-11-16) - в Ленинской геологоразведывательной партии Криворожской геологоразведочной партии, при этом с 05.09.1983 по 01.04.1984 – первым помощником бурильщика по 4 разряду, с 02.04.1984 по 16.03.1986 – бурильщиком по 5 разряду, с 17.03.1986 по 28.02.1987 – бурильщиком по 5 разряду на подземном участке, с 01.03.1987 по 20.08.1987 – бурильщиком по 5 разряду на поверхности, данные периоды включены в страховой стаж истца;

- с 19.08.1987 по 28.12.1987 (00-04-08) проходил обучение в СПТУ № 30 по профессии «проходчик», данный период включен в страховой стаж истца;

- с 30.12.1987 по 31.12.1987 (00-00-02) – в качестве подземного проходчика в шахте «Гвардейская» РУ им. Розы Люксенбург, данный период включен в страховой стаж истца;

- с 01.01.1988 по 23.04.1990 (02-03-23) - в качестве подземного проходчика в РУ им. Ленина шахты «Гвардейская», данный период включен в страховой стаж истца;

- с 14.05.1990 по 01.10.1991 (01-04-18) - в качестве машиниста буровой установки в Северно-Криворожской геологоразведочной партии, данный период включен в страховой стаж истца;

- с 13.11.1991 по 30.11.1991 (00-00-18) - в качестве бурового мастера в МП Недра Днепропетровской области на Украине, данный период включен в страховой стаж истца;

- с 01.12.1991 по 23.01.1992 (00-01-23) - в качестве бурового мастера в МП Недра Днепропетровской области, данный период не включен в страховой стаж истца;

- с 05.02.1992 по 27.06.1994 (02-04-20) - в шахте «Гвардейская» в качестве подземного проходчика, данный период не включен в страховой стаж истца;

- с 18.07.1994 по 25.02.1995 (00-07-08) - в РУ «Сухая балка» в качестве подземного проходчика на Украине, данный период не включен в страховой стаж истца;

- с 21.09.1995 по 19.07.1996 (00-09-29) - в качестве машиниста буровой установки в Омской геологоразведочной экспедиции, данный период включен в страховой стаж истца;

- с 06.08.1996 по 16.06.1997 (00-10-11) - в качестве проходчика в СУ «Омскметрострой», данный период включен в страховой стаж истца;

- с 02.05.2006 по 19.12.2008 (02-07-17) – в ООО «Промстройсервис» в городе Омске, в том числе с 02.05.2006 по 29.02.2008 – в качестве сторожа, с 01.03.2008 по 12.05.2008 (00-02-12) - в качестве машиниста (кочегара) 2 разряда, с 13.05.2008 по 22.09.2008 (00-04-10) – подсобным рабочим, с 23.09.2008 по 19.12.2008 (00-02-27) - в качестве машиниста (кочегара) 2 разряда, данные периоды не включены в страховой стаж истца в части периодов по 29.02.2008, периоды с 01.03.2008 по 12.05.2008 (00-02-12) и с 23.09.2008 по 19.12.2008 (00-02-27) включены в специальный стаж истца в тяжелых условиях, с 13.05.2008 по 22.09.2008 (00-04-10) – в страховой стаж истца;

- с 12.03 по 04.08.2009 (00-04-23) – в качестве рабочего на строительном участке ЗАО «Родник», данный период включен в страховой стаж истца;

- с 25.11.2014 по 26.02.2015 – в качестве слесаря-монтажника третьего разряда ООО «ВартаСтройСервис», в данном периоде в страховой стаж истца включен период с 25.11.2014 по 31.12.2014 (00-01-07), не включен период с 01.01 по 26.02.2015 (00-01-27);

- с 11.05.2017 по 11.07.2017 (00-02-01) – в качестве охранника в ООО ЧОО «Неомакс», данный период включен в страховой стаж истца;

- с 02.08.2017 по 14.03.2018 – в качестве охранника ООО ЧОО «Неомакс», из данного периода в страховой стаж истца включен период его работы ...

Также, согласно данным о стаже истца, в его страховой стаж ответчиком в бесспорном порядке были включены не указанные в его трудовой книжке периоды с 14 по 20.02.1981 (00-00-07), с 01.03.2000 по 31.03.2000 (00-01-01), с 11.08.2000 по 01.11.2000 (00-02-21), с 01.11.2004 по 31.05.2005 (00-07-01), с 01.06.2010 по 31.12.2010 (00-07-01), с 01.01. по 31.01.2015 (00-01-01), с 01.06 по 30.10.2015 (00-05-00).