Дело № 2-3059/2019

64RS0043-01-2019-003792-24

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 г. г. Саратов 

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Рохман С.Р., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к администрация муниципального образования "Город Саратов", третьи лица ФИО5 ФИО10, комитет по управлению имуществом г. Саратова, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области об устранении нарушения прав собственности, не связанного с лишением владения, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрация муниципального образования "

<

адрес>", третьи лица ФИО1, комитет по управлению имуществом 

<

адрес>, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "

<

адрес>", управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 

<

адрес> об устранении нарушения прав собственности, не связанного с лишением владения, в обоснование своих требований ссылается на то, что истец является собственником земельного участка на основании договора купли продажи от 24.12.2007г. (свидетельство 64-АД 705879 от ДД.ММ.ГГГГ выдано взамен свидетельства 

<

адрес> от 10.01.2008г.) с построенным на нем и зарегистрированным в надлежащем порядке жилым домом (свидетельство 64-АД 705878 от ДД.ММ.ГГГГ выдано взамен свидетельства 64-АВ № от 24.11.2010г.), расположенным по адресу 

<

адрес> (ранее адрес обл. Саратовская, 

<

адрес>, п. "Зональная", ЖГ №, уч. №), кадастровый номер земельного участка иные данные. 

Согласно постановлению администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 предоставлен в частную собственность для индивидуального жилищного строительного земельный участок № в поселке «Зональная» ЖГ -20. Согласно плана земельного участка №, утвержденного руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установлены границы земельного участка в натуре, согласно геоданным. ДД.ММ.ГГГГ на данный земельный участок выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ № Сар 48-01-003222 № с чертежом границ земельного участка. Согласно чертежу земельного участка он сформирован с учетом прилегающей к нему санитарной зоны площадью 182 кв.м. и прилегающего проезда. Данный документ утвержден председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес>. В соответствии с выкопировкой из генерального плана, являющейся приложением к проекту жилого дома от 01.03.2004г., согласованного Комитетом по архитектуре и градостроительства Администрации 

<

адрес> участок под строительство одной стороной выходит на местный проезд. 

<

адрес> указан на «Ситуационном плане объекта индивидуального жилищного строительства» являющемся частью Технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и в «Кадастровом паспорте жилого дома» от 15.11.2010г. на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пос. «Зональная», жилая группа №, уч. №, выполненных Государственным Унитарным Предприятием «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости». 

Согласно публичной кадастровой карты https://pkk5.rosreestr.ru со стороны официального проезда на земельный участок истца с кадастровым номером 64:48:010108:40, ДД.ММ.ГГГГ сформирован смежный земельный участок с кадастровым номером иные данные по адресу: 

<

адрес>, б/н в 

<

адрес>. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости о земельном участке от 19.07.2019г. № по земельному участку с кадастровым номером 64:48:010108:1853 и сведениям из публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 64:48:010108:1853 сформирован и поставлен на кадастровый учёт кадастровым инженером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о регистрации прав на данный земельный участок отсутствуют. В графе «Особые отметки» раздела 1 данной выписки из ЕГРН указано, что Администрация муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес>, уполномочена в соответствии с законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение таким (64:48:010108:1853) земельным участком. Участок кадастровый № (адрес до уточнения 

<

адрес>, пос. «Зональная», ЖГ-20, уч. №) имеет неправильную форму и со всех 5 сторон граничит с пятью смежными участками:

. № (поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ), адрес: обл. Саратовская, 

<

адрес>, ЖГ №, уч. №. (собственность)

. № (поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ), адрес: 

<

адрес>, г Саратов, пос. "Зональный", ЖГ №, уч. №. (собственность)

. № (поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ), адрес: 

<

адрес>, б/н в 

<

адрес> (права не зарегистрированы)

. № (поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ) адрес: обл. Саратовская, 

<

адрес>, п. "Зональная", уч. №, жилая группа № (собственность)

. № (поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ) адрес: обл. Саратовская, 

<

адрес>, жилая группа №, уч. 147 (собственность).

Таким образом, согласно: данным Государственного кадастра недвижимости; плана земельного участка № (64:48:010108:40), утверждённого руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ с геоданным и свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия РФ-V Сар 48-01-003222 № с чертежом границ земельного участка; выкопировке из генерального плана 2004г. (в составе «Проекта индивидуального жилого дома в жилой группе № в пос. «Зональная» участок № в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ) становится видно, что участок со всех сторон окружён в настоящее время смежными земельными участками. 

В соответствии со свидетельством о праве собственности свидетельство 64-АД 705878 от ДД.ММ.ГГГГ (выдано взамен свидетельства 64-АВ № от 24.11.2010г.) истцу принадлежит жилой дом, расположенный на данном участке и при установлении границ смежного участка с кадастровым номером 64:48:010108:1853, доступ к участку и дому истца по уточненному адресу: 

<

адрес> (адрес до уточнения: 

<

адрес>, пос. «Зональная», ЖГ-20, уч. №) отсутствует. 

Как следует из Постановления Администрации МО «

<

адрес>» от 20.12.1994г. за №; «Проекта индивидуального жилого дома в жилой группе № в пос. «Зональная» участок № в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «

<

адрес>» с согласованным градостроительным (ситуационным) планом земельного участка первого собственника ФИО6 (мой участок 64:48:010108:40); «Плана земельного участка с геоданными пл. 972 кв.м № жил.гр. № в пос. «Зональная», 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия РФ-V Сар 48-01-003222 № с чертежом границ земельного участка с указанием проезда и санитарной зоны, были совершены действия по подготовке документации по планировке территории, где предусмотрен проезд, предусмотренные ст. 41 Градостроительного кодекса РФ, однако в нарушение вышеуказанных норм права, на данный момент из-за формирования и постановки на учет участка 64:48:010108:1853 не обеспечен и не сформирован проезд к земельному участку истца и находящемуся на нём жилому дому, что влечёт нарушение прав истца, как собственника земельного участка. Также истец несет бремя содержания участка, своевременно и в полном объёме осуществляя внесение платы земельного налога и налога на имущество физических лиц, однако не имею возможности в полном объёме реализовать правомочия собственника принадлежащего земельного участка (64:48:010108:40) и расположенного на нем жилого дома, ввиду отсутствия подъездного пути к земельному участку из-за того, что Администрацией МО «

<

адрес>» своевременно не был сформирован проезд к моему участку № и с момента формирования и постановки на кадастровый учет участка 64:48:010108:1853 подъездные пути к участку истца полностью отсутствуют. 

Из представленных документов видно, что у земельного участка с кадастровым номером 64:48:010108:40 какие - либо проезды (проходы) отсутствуют. При формировании земельного участка по адресу: 

<

адрес> (ранее адрес обл. Саратовская, 

<

адрес>, п. "Зональная", ЖГ №, уч. №), кадастровый номер земельного участка 64:48:010108:40 было предусмотрено наличие санитарной зоны шириной 5 метров. Санитарная зона расположена вдоль межи земельного участка с кадастровым номером 64:48:010108:40. Согласно сведениям ГКН, выкопировки из публичной кадастровой карты от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости о земельном участке от 19.07.2019г. № по земельному участку с кадастровым номером 64:48:010108:1853, в месте ранее находящейся санитарной зоны шириной 5 метров и проезда расположен земельный участок с кадастровым номером 64:48:010108:1853. Поскольку к земельному участку и жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка 64:48:010108:40) отсутствуют какие-либо проезды, при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010108:1853 были нарушены противопожарные, градостроительные нормы. Своими действиями орган местного самоуправления нарушил требования пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Истец считает, что действия администрации муниципального образования «

<

адрес>» по формированию земельного участка 64:48:010108:1853 по адресу 

<

адрес> б/н в 

<

адрес> нарушающими ее права беспрепятственного пользования, доступа к принадлежащему земельному участку и жилому дому и препятствующими проведению и эксплуатации коммуникаций к жилому дому расположенному на участке (газоснабжение, водоснабжение, водоотведение). 

Кроме того, считает необходимым отметить, что в Волжский районный суд 

<

адрес> был подан иск от 28.05.2015г. за входящим № к Администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании незаконными действий администрации по формированию земельного участка 64:48:010108:252, который располагался на месте и в границах вновь образованного 20.06.2019г. спорного участка 64:48:010108:1853, являющегося объектом текущего иска. По результатам рассмотрения гражданского дела № Волжским районный судом 

<

адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГг. о признании действий Администрации муниципального образования «

<

адрес>» по формированию земельного участка 64:48:010108:252 незаконными. Фактически спорный участок с кадастровым номером 64:48:010108:1853 совпадаете границами земельного участка 64:48:010108:252, ранее снятого с кадастрового учёта как сформированного с нарушением требований закона. 

Просит суд признать действия Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> по формированию земельного участка с кадастровым номером 64:48:010108:1853 незаконными. 

Устранить препятствия в пользовании принадлежащем земельным участком 64:48:010108:40, аннулировав и исключив из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:010108:1853.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просила взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя 50 000 рублей, расходы по оплате экспертизы 20 000 рублей, государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Представитель истца поддержал доводы изложенные в заявлении просил иск удовлетворить взыскать судебные расходы.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не предоставили, ранее в ходе рассмотрения дела предоставили письменные возражения на иск в которых ссылались на то, что администрация муниципального образования «Город Саратов» не является надлежащим ответчиком по делу.

Иные участники процесса о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, границы устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек измерения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащих в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На основании ст. 17 ФЗ от 18.06.2001 г. N 78-ФЗ «О землеустройстве», межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В силу частей 1 - 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером иные данные, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : под жилую застройку, площадью 972 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> с расположенным на земельном участке жилым домом, площадью 133.5 кв.м. Право собственности истца на земельный участок и домовладение возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО7 обратилась в администрацию муниципального образования «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о формировании земельного участка площадью 933 кв.м. по адресу 

<

адрес> б/н с разрешенным видом использования ведение садоводства для участия в аукционе.

Постановлением администрации «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 933 кв.м. из земель населенных пунктов, территориальная зона Ж-4 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). описание местоположения 

<

адрес> б/н в 

<

адрес>.

На основании указанного постановления была утверждена схема земельного участка №:ЗУ1

На основании представленных документов земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с п. 10 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ, образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца на основании определения суда, по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, из заключения ООО «Независимый экспертный центр» следует, что Исходя из фактического расположения земельного участка и смежных его границ по адресу: 

<

адрес>, установлено следующее:

Существует проход на земельный участок шириной 1,86м с существующего проезда, со стороны земельного участка кадастровым номером 64:48иные данные:148. Причем, ширина прохода между земельными участками 64:иные данные:40 и 64иные данные:148 составляет 1,37м. Это показано на демонстрационной схеме в приложении 1 к настоящему заключению эксперта.

Проезд, обеспечивающий доступ к домовладению, (то есть возможность проезда автомобиля непосредственно с проезжей части), с существующего проезда на земельный участок по адресу: 

<

адрес> (64:48:иные данные40), фактически отсутствует.

На основе проведенного исследования определено, что у домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (64:иные данные40) проезд (проход), в соответствии с требованиями СП 42.13330.20] 6 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, отсутствует.

При формировании земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (64иные данные была учтена санитарная зона.

Исходя из имеющегося чертежа границ земель, находящихся в собственности (л.д. 27), где показана площадь санитарной зоны общей площадью 182 кв.м, земельного участка по адресу: 

<

адрес> (64:48иные данные:40). определено, что при формировании спорного земельного участка с кадастровым номером 64:48:010108:1853 не была учтена санитарная зона земельного участка 

<

адрес> (64:иные данные:40). В результате, образовалось наложение земельного участка с кадастровым номером 64:48иные данные1853, на санитарную зону земельного участка по адресу: 

<

адрес> (64иные данные). как показано на демонстрационной схеме в приложении 1 к настоящему заключению эксперта.

При формировании спорного земельного участка с кадастровым номером 64:иные данные, были нарушены требования Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (утв. Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ) и Земельного кодекса Российской Федерации (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), статья 11.9 п. 4 и п. 6., так как после формирования указанного земельного участка, смежный земельный участок с кадастровым номером по адресу: 

<

адрес> (64иные данные:40), остался без возможности проезда на земельный участок.

У суда нет сомнений в достоверности выводов экспертизы. Экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов и имеющими длительный стаж экспертной работы; методы, используемые при экспертном исследовании и сделанные на обосновании исследования выводы научно обоснованы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Оценив представленные по делу доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что формирование ответчиком земельного участка с кадастровым номером 64:48:010108:1853 произведено с нарушением требований закона и влечет нарушение прав и законных интересов истца, выразившееся в ликвидации проезда и прохода к земельному участку с расположенным на нем домовладением, принадлежащим истцу на праве собственности, ликвидации пятиметровой санитарной зоны.

При установленных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом понесены расходы по оплате услуг представителя в сумме 50 000 рублей, расходы по оплате экспертизы в сумме 20 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истцом заявлены требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя в суме 50 000 рублей, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика по правилам ст. 100 ГПК РФ в разумных пределах в сумме 17 000 рублей. 

С учетом удовлетворения требований истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате судебной экспертизе в сумме 20 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

признать действия Администрации муниципального образования «Город Саратов» Саратовской области по формированию земельного участка с кадастровым номером 64иные данные незаконными. 

Устранить препятствия в пользовании принадлежащем земельным участком иные данные, аннулировав и исключив из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:иные данные.

Взыскать с администрации муниципального образования «

<

адрес>» в пользу ФИО2 ФИО11 расходы по оплате услуг представителя 15 000 рублей, расходы по оплате экспертизы 20 000 рублей, государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья