№ 5-131/2025

16RS0037-01-2025-000976-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2025 года г. Бугульма

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Хисматуллина И.А., при секретаре Политовой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), 

<

данные изъяты>,

установил:

12 марта 2025 года в 16 часов в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах Республики Татарстан в ходе рассмотрения материалов внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в кафе «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи, хранении и реализации населению, чем была создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно: 

- ИП ФИО1 не производился производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в 2023 – 2024 г.г., не выполняется разработанная и утвержденная программа производственного контроля за соблюдением санитарно – эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний;

- согласно протоколу испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № и экспертного заключения Альметьевского филиала «ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии по 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в салате из свежих овощей, изготовленном ДД.ММ.ГГГГ в кафе «

<

данные изъяты>» ИП ФИО1, обнаружены бактерии группы кишечных палочек БКП (колиформы) при величине допустимого уровня «не допускается» в 0,1 г;

- в производственном цехе не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (технологическое оборудование расставлено без учета последовательности технологических процессов);

- в производственном цехе отсутствует раковина для мытья рук;

- для обеззараживания воздуха в помещении, задействованном в приготовлении холодных блюд, отсутствует бактерицидное оборудование;

- инвентарь для уборки производственных и санитарно – бытовых помещений не промаркирован;

- разделочный инвентарь для производственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не промаркирован;

- складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, а холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами;

- ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств не промаркированы, отсутствует информация о названии средства, его концентрации, дате приготовления, что является нарушением статьи 7 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; статей 15, 17, 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 2.1, 2.14, 2.19, 2.3, 2.7, 2.9, 3.2, 3.13, 4.6 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»; пункта 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно – эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах – ФИО2 в суде просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности производственного цеха в кафе «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес> на срок до 7 суток, при этом указала, что в настоящее время нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в том числе при приготовлении пищи, хранении и реализации населению ФИО1 устранены, лабораторные исследования проведены, будут представлены ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит приостановить деятельность производственного цеха в указанном кафе по ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе рассмотрения дела ИП ФИО1 вину и обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, признала полностью, пояснив, что в настоящее время все нарушения устранены, лабораторные исследования проведены. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к убеждению о доказанности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ. 

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 7 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

В статье 32 того же закона указано, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно пункту 2.1 Санитарных правил СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) 

<

3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В силу пункта 2.3 Санитарных правил СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

На основании пункта 2.7 Санитарных правил СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно пункту 2.9 Санитарных правил СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно пункту 2.14 Санитарных правил СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

На основании пункта 2.19 Санитарных правил СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В силу пункта 3.2 Санитарных правил СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно пункту 3.13 Санитарных правил СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

На основании пункта 4.6 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

В силу пункта 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно – эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней пищевая продукция, находящаяся в обращении, в течение срока годности при использовании по назначению должна быть безопасна в эпидемиологическом отношении и соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Вина ИП ФИО1 не оспаривается и подтверждается актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной с 27 февраля по ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность и степень виновности правонарушителя, отношение к содеянному, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Установлено, что к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ ранее ИП ФИО1 не привлекалась, вину в совершении административного правонарушения признала, приняла меры по устранению нарушений, в связи с чем суд признает эти обстоятельства в силу статьи 4.3 КоАП РФ смягчающими наказание. 

С учетом всех обстоятельств по делу, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает реальную опасность возникновению массовых пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание только в виде административного приостановления деятельности. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Одновременно привлекаемому лицу необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ, о том, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.6, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производственного цеха в кафе «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на 7 (семь) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на Бугульминское РОСП УФССП РФ по Республике Татарстан.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 12 часов 13 марта 2025 года.

Копию постановления вручить ИП ФИО1, а также направить в Бугульминский РОСП УФССП РФ по Республике Татарстан, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья. Подпись. 

Копия верна.

Судья Хисматуллина И.А.

Постановление вступило в законную силу «___»_________ 2025 года.

Судья Хисматуллина И.А.