УИД 50RS0№-39

Дело №______________________________________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е

г. Шатура Московской области 14 января 2020 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя заявителя ФИО1, при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрев жалобу ПАО «МОЭСК» на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении 

Публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК»), 

<

данные изъяты>, привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ПАО «МОЭСК» нарушило правила пожарной безопасности в лесах при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 государственным лесным инспектором Московской области ФИО6. при патрулировании участков лесного фонда согласно приказу Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-1995 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2019 год» и во исполнение приказа ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-106 «О проведении мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в лесах «Линейные объекты» на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных 

<

адрес> 

<

адрес>, выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности при эксплуатации линии электропередач ВЛ-35 кВ «

<

адрес>», ПАО "МОЭСК" не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах: срубленная древесина оставлена на месте рубки, не уложена в штабеля, при этом места складирования не отделены от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МОЭСК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ПАО «МОЭСК» обратилось с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит изменить постановление должностного лица, снизить назначенное наказание, мотивируя тем, что на момент вырубки вся древесина была надлежащим образом складирована и опахана (окаймлена минерализованной полосой). В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества (в том числе ежегодная повторная опашка штабелей древесины) лежит исключительно на ее собственнике - РФ (в лице органов Росимущества). ПАО «МОЭСК», в соответствии с установленными формами уведомлений «об окончании работ и передаче древесины собственнику», своевременно передало заготовленную в ходе проведения работ древесину в Комитет лесного хозяйства МО и филиалам ГКУ «Мособллес», как местным уполномоченном органам исполнительной власти в области лесных отношений, с копией собственнику. Согласно Правилам реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, собственником заготовленной древесины является РФ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ в 

<

адрес> (ТУ ФАУГИ РФ в 

<

адрес>).

На основании п.8 Постановления Правительства РФ от 23.07.2009 №, уполномоченный орган исполнительной власти в области лесных отношений, в течение 5 рабочих дней со дня поступления от ПАО «МОЭСК», в соответствии с настоящими Правилами информации, направляет продавцу, ТУ ФАУГИ в МО, сведения, для возможности проведения необходимых конкурсных процедур для последующей реализации древесины на торгах и соответственно ее дальнейшего вывоза с мест складирования.

Несмотря на все предпринятые ПАО «МОЭСК» необходимые меры, местным представителем органов лесного хозяйства в Шатурском районе, передача древесины в Росимущество не выполнена. Древесина на учет в ТУ ФАУГИ РФ в Московской области не поставлена, соответственно не реализована и не вывезена. При этом, представители органов лесного хозяйства филиалов ГКУ «Мособллес», не исполняя Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зная о том, что собственником заготовленной древесины является РФ в лице ТУ ФАУГИ в Московской области, о том, что земельные участки просек ВЛ на которых складирована древесина, являются землями лесного фонда и находятся в зоне ответственности Комитета лесного хозяйства Московской области в лице директора - главного лесничего ГКУ «Мособллес», проводят систематическую работу по привлечению к административной ответственности ПАО «МОЭСК».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности только за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, на нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Поскольку п. 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ закреплено право собственности РФ на древесину, полученную при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда в соответствии со ст. 43 - 46 Лесного кодекса, у заявителя отсутствуют законные основания для перемещения срубленной древесины.

Учитывая, что заготовленная древесина является собственностью Российской Федерации, интересы которой в силу п. 2 постановления Правительства от 23.07.2009г. № «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда», и ст. ст. 43 - 46 Лесного кодекса РФ» представляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, решение вопроса о вывозе и хранении заготовленной древесины возложено на органы Росимущества.

Расположить древесину иным образом на просеке ЛЭП, Общество так же не имеет возможности, поскольку это повлечет за собой нарушение режима охранной зоны данного объекта электроэнергетики. Согласно п. 8 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в охранных зонах ЛЭП запрещается складирование любых легковоспламеняющихся объектов.

Несмотря на то, что ПАО «МОЭСК» не имеет право перемещать чужое имущество - древесину. Общество предприняло все возможные меры, направленные на соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах.

Данные обстоятельства имеют существенное значение для индивидуализации административной ответственности, и снижения размера назначенного наказания, ниже предела предусмотренного санкцией ст. 8.32 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ПАО «МОЭСК» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснив также, что уборка срубленных деревьев проводится планово, вредных последствий от правонарушения не наступило.

Свидетель ФИО5 - начальник Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства 

<

адрес> просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку при вынесении постановления были учтены, как смягчающие, так и отягчающие обстоятельства, на вышеуказанном лесном участке нарушения не устранены. 

Выслушав представителя ПАО «МОЭСК», изучив представленные материалы, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении жалобы по следующим основаниям. 

Вина ПАО «МОЭСК» подтверждена совокупностью собранных по делу должностным лицом и исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором по охране леса Подлесного участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО3, фототаблицей и схематичными чертежами вышеуказанных лесных участков.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 34 Правил пожарной безопасности просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

ПАО "МОЭСК" является собственником вышеуказанной линии электропередач, и, следовательно, данная сетевая организация несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах.

Согласно пункту 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, именно сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

С учетом изложенного действия юридического лица должностным лицом правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Суд считает возможным снизить размер штрафа, назначенного ПАО «МОЭСК», на основании ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку вредных последствий от правонарушения, совершенного юридическим лицом, не наступило, к тому же, как пояснил свидетель ФИО5 нарушение устранено.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Публичное акционерное общество «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК»), признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125000 рублей, изменить, снизив назначенное наказание до 7 0000 рублей, жалобу – удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения. 

Судья И.Н. Терентьев