Дело № 2а-9065-18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 09 октября 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Аммосовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к административному ответчику, в котором просили признать незаконным решение ДИЗО Окружной администрации города Якутска № от ____ 2018 года об отказе в предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ____, с кадастровым №; обязать ДИЗО Окружной администрации города Якутска предоставить указанный земельный участок. Считает, что оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка не имеется.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО3 исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала данный истцам отказ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Установлено, что ____ 2018 года административные истцы обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г.Якутск, ____ для использования под индивидуальное жилищное строительство, как гражданам, имеющим трех и более детей.

____ 2018 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска письмом № сообщил о невозможности предоставления земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г.Якутск, ____., для использования под индивидуальное жилищное строительство, в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок расположен на территории лесных массивов городских лесов ГО «город Якутск» лесохозяйственного регламента, в связи с чем непригоден для использования под индивидуальное жилищное строительство. Также запрашиваемый земельный участок расположен в территориальных зонах «Ж-2А» (для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска) и «Т-1» (зона улично-дорожной сети, межквартальные пространства), по проекту межевания территории квартала «___» данный земельный участок расположен на территории общего пользования.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____ 2018 года испрашиваемый земельный участок расположен в территориальных зонах «Ж-2А» (для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска) и «Т-1» (зона улично-дорожной сети, межквартальные пространства).

В соответствии с ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: - схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; - земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; - земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Между тем, в ходе настоящего судебного разбирательства, не установлено наличие предусмотренных ст.39.15 и ст.39.16 ЗК РФ оснований, при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Доказательств обратного, административным ответчиком не представлено, так не представлено доказательств тому, что земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд, а также то, что в отношении земельного участка установлены ограничения, которые не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Заявленное целевое назначение земельного участка, право на который испрашивают истцы, соответствует документам градостроительного планирования, земельный участок расположен, кроме того, в территориальной зоне «Ж-2А» (для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска).

Представленные стороной истца сведения ЕГРН не содержат зарегистрированные в установленном порядке сведения о наличии ограничений в отношении испрашиваемого земельного участка. 

Таким образом обстоятельства, на которых основано решение ответчика об отказе в предоставлении земельного участка, не нашли своего подтверждения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

То есть, применительно к рассматриваемым спорным правоотношениям, ответчик должен доказать наличие обстоятельств, на которые он ссылался как на предусмотренные законом основания для отказа в предварительном согласовании земельного участка.

Поскольку таких доказательств ответчиком не представлено, оспариваемое решение не может быть признано законным и подлежит отмене.

Возложение судом на Окружную администрацию г. Якутска обязанности предоставить административным истцам испрашиваемый земельный участок означало бы, исходя из положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вмешательство суда в полномочия органа местного самоуправления, что недопустимо.

С учетом изложенного, нарушенные права и законные интересы административных истцов подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения их заявления в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и с учетом изложенных выше выводов суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска № от ____ 2018 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г.Якутск, ____. и обязать повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г.Якутск, ____., в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь А.С.Аммосова

Решение изготовлено 09.10.2018 г.