№ 5-613/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2017 года город Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Золотова Д.В.,

при секретаре Галушко В.С.,

с участием административного правонарушителя ФИО1,

представителя МВД РФ по Апшеронскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Отдела МВД России по Апшеронскому району о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ Солониной ЛВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

19.05.2017г. специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Апшеронскому району МСС в отношении должностного лица – начальника отдела кадров МБУЗ ЦРБ Апшеронского района Солониной ЛВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен протокол № 15-597783 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения плановой выездной проверки юридического лица МБУЗ ЦРБ Апшеронского района установлено, что в период с 16.02.2015 года по 07.12.2016 года на основании трудового договора от 16.02.2015 года должностное лицо начальник отдела кадров МБУЗ ЦРБ Апшеронского района ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в должности санитарки временно проживающего в РФ иностранного гражданина - гражданку Республики Украина ОЕА. Трудовой договор от 16.02.2015 года № между юридическим лицом МБУЗ ЦРБ Апшеронского района и гражданкой Республика Украина ОЕА был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, при этом, в установленный законом трехдневный срок ФИО1 не уведомила ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району о заключении и о прекращении трудового договора с гражданкой ОЕА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанными действиями должностное лицо МБУЗ «Центральная районная больница Апшеронского района» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении и о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

В судебном заседании административный правонарушитель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме и просила суд применить наказание в виде предупреждения.

Представитель ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району ФИО2 просил суд признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, в назначении наказания полагалась на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд находит, что в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно статьям 26.1, 26.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, определяются согласно ст. 26.2 КоАП РФ на основании фактических данных, установленных протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения юридическим лицом - МБУЗ ЦРБ Апшеронского района требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в сфере миграции, назначенной распоряжением Отдела МВД России по Апшеронскому району о проведении плановой выездной проверки юридического лица МБУЗ ЦРБ Апшеронского района от 25.04.2017 года №, было выявлено, что в период с 16.02.2015 года по 07.12.2016 года на основании трудового договора от 16.02.2015 года должностное лицо начальник отдела кадров МБУЗ ЦРБ Апшеронского района ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в должности санитарки временно проживающего в РФ иностранного гражданина - гражданку Республики Украина ОЕА. Трудовой договор от 16.02.2015 года № между юридическим лицом МБУЗ ЦРБ Апшеронского района и гражданкой Республика Украина ОЕА был расторгнут 07.12.2016 года, при этом, в установленный законом трехдневный срок ФИО1 не уведомила ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району о заключении и о прекращении трудового договора с гражданкой ОЕА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 является начальном отдела кадров МБУЗ ЦРБ Апшеронского района, что подтверждается трудовым договором № от 25.08.2008 года и дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.11.2013 года, и, согласно должностной инструкции и доверенности от 14.01.2015 года, доверенности от 12.01.2016 года, доверенности от 09.01.2017 года уполномочена от МБУЗ ЦРБ Апшеронского района подавать, подписывать уведомления о заключении и о прекращении трудового договора с иностранными гражданами и лицами без гражданства.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.Согласно абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации и форма уведомления о расторжении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, утверждена Приложениями №№ 14,15 к приказу ФМС России от 28.06.2010 №147.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина должностного лица – ФИО1 в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 15-597783 от 19.05.2017 года, актом проверки № от 17.05.2017г. юридического лица МБУЗ ЦРБ Апшеронского района, объяснениями должностного лица ФИО1, копией трудового договора и приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой Республика Украина ОЕА Вышеперечисленные доказательства, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными.

Уведомления о заключении трудового договора от 16.02.2015 года и расторжении трудового договора от 07.12.2016 года в адрес уполномоченного органа в сфере миграции в установленный законом срок должностным лицом направлено не было. 

Указанное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Вступившим в действие с 04.07.2016 Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьёй 4.1.1. 

В силу ч. 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Согласно лицензии № от 24 января 2017г. МБУЗ «Центральная районная больница Апшеронского района» осуществляет медицинскую деятельность. 

В соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, должностное лицо ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершённое им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. 

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд, полагает возможным назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде официального порицания - предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.8, 23.1,29.9, 29.10, 4.1.1. ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Солонину ЛВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Д.В. Золотов