дело №2-178/2020

УИД: 23RS0003-01-2019-008134-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "17" февраля 2020 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В. 

с участием: представителя истца - помощника Анапского межрайонного прокурора Присяжнюк А.И.

представителя ответчика - директора МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа Дикой О.П.

представителя ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, действующего на основании доверенности №103-07-14128/19 от 31 декабря 2019 года, он же представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, - управления образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа на основании доверенности №24-14-5206/20 от 09 января 2020 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа ФИО2, действующей на основании доверенности №23-00-08/04-3087-2019 от 14 августа 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов и нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов и нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, сославшись на то, что Анапской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа и Управления социальной защиты населения в городе-курорте Анапа Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края проведена проверка в деятельности МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа на предмет соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов и требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения: территория МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа не содержится в чистоте, допущено скопление мусора, строительных материалов, территория школы местами травмоопасна, имеет неровный рельеф, в нарушение требований пунктов 3.8., 12.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" территория внутреннего двора школы с нарушением целостности асфальта и бетонного покрытия, с трещинами, неровностями; допускается проведение занятий на спортивно-игровых площадках, твердое покрытие которых имеет неровности и выбоины, ограждение волейбольной площадки частично отсутствует (отсутствует сетка), что является нарушением положений пунктов 3.3., 3.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; при эксплуатации помещений школы (подвальное помещение подтоплено), не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии Санитарными правилами, устройство и поддержание в исправности цементной стяжки пола, поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков, своевременная очистка, осушение, проветривание в помещениях подвального типа, а, именно: подвальное помещение подтоплено, герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков, происходит разрушение фундамента, что является нарушением требований пункта 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение"; отсутствуют условия для пребывания детей с ограниченными возможностями здоровья в реконструируемых зданиях в общеобразовательных организациях, обеспечивающие свободное передвижение детей в зданиях и помещениях, а, именно: подъемное оборудование для маломобильных групп населения БАК 110 находится в неисправном состоянии, уборка подъемного оборудования не производится, что является нарушением пунктов 1.3., 4.3., 12.3., 12.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; в нарушение пункта 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" в санитарном узле для девочек 1, 2 этажа отсутствуют бумажные полотенца, не установлены педальные ведра; одно из помещений кабинета технологии для мальчиков завалено строительным мусором, в помещении коридора 2 этажа находится ученическая мебель в неисправном состоянии, что является нарушением требований пунктов 12.3., 12.6. СанПиН 2.4.2.2821-10; в кабинетах №№22, 23, 33 географии, биологии допущено наличие неисправных перегоревших люминесцентных ламп в осветительной арматуре светильников, замена их своевременно не осуществляется, что является нарушением требований пунктов 7.2.2., 7.2.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; в лаборантской кабинета химии нарушена целостность наружной отделки стены рядом с раковиной, в помещении коридора 3 этажа нарушена целостность плиточной поверхности пола, что является нарушением пункта 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; на пищеблоке в варочном цехе локальная вентиляционная система над электроплитой в неисправном состоянии, что является нарушением пункта 2.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", пункта 4.4. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"; в нарушение требований пункта 5.22. СанПиН.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" на пищеблоке в хлебобулочном цехе не упорядочено хранение уборочного инвентаря (хранится на моечной).

В обоснование заявленных исковых требований Анапский межрайонный прокурор также ссылается, что в ходе проведенной проверки также были выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объекта для маломобильных групп граждан, а, именно: литер А, А1 здания МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа, расположенного по адресу: 

<

...> д.№209, не соответствует требованиям СП 59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". (Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), а, именно: отсутствует тактильный напольный указатель за 0,3м. перед лестницей на входе наружной внизу и вверху шириной 0,5-0,6м., что не соответствует требованиям пунктов 4.3.1; 4.3.3; Таб. 4; рис. А.3 ГОСТ Р 52875-2018) СП 59.13330.2012; отсутствует нескользящее покрытие входной площадки, что противоречит требованиям пункта 5.1.3 СП 59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"; в нарушение требований пункта 5.2.3 (ГОСТ Р 12.4.026) СП 59.13330.2012 отсутствуют тактильные предупреждающие указатели и/или контрастно окрашенная поверхность перед дверными проемами и входами на лестницы; не соответствуют поручни лестницы внутренней, что противоречит пункту 5.1 ГОСТ Р51261-2017; отсутствует горизонтальное завершение поручня внизу с не травмирующим окончанием не менее 30см. лестницы внутренней, что не соответствует требованиям пунктов 5.2.10, 5.2.15 СП 59.13330.2012; отсутствуют тактильные указатели на поручнях лестницы внутренней в нарушение требований пункта 5.2.16 (п. 5.1.10 ГОСТ Р 51261) СП 59.13330.2012; в нарушение пунктов 5.5.3, 5.5.4, 5.5.6 СП 59.13330.2012 отсутствуют речевые информаторы (индукционные петли); отсутствует информационная мнемосхема при входе в здание, что не соответствует требованиям пункта 7.1.8 СП 59.13330.2012. Выявленные факты являются нарушением статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, статей 3, 4, 5 Закона Краснодарского края от 27 апреля 2007 года №1229-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае", СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001". 27 сентября 2019 года Анапской межрайонной прокуратурой в отношении МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа вынесено представление об устранении выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов. Во исполнение указанного представления врио директора МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 22 октября 2019 года предоставлено информационное письмо, согласно которого ввиду отсутствия бюджетного финансирования со стороны администрации муниципального образования город-курорт Анапа, являющейся учредителем МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов до настоящего времени не устранены в полном объеме, а, именно, не устранены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: территория внутреннего двора школы с нарушением целостности асфальта и бетонного покрытия, с трещинами, неровностями; на спортивно-игровых площадках твердое покрытие имеет неровности и выбоины, ограждение волейбольной площадки частично отсутствует (отсутствует сетка); при эксплуатации помещений школы (подвальное помещение) подтоплено, герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков, происходит разрушение фундамента. По информации МБОУ СОШ №5 муниципального образования город-курорт Анапа администрацией муниципального образования город-курорт Анапа не были выделены в полном объеме бюджетные средства по муниципальному заданию, в связи с чем не представилось возможным устранить вышеуказанные нарушения законодательства в полном объеме.

В обоснование заявленных исковых требований Анапский межрайонный прокурор ссылается, что наличие выявленных нарушений свидетельствует о ненадлежащем финансировании администрацией муниципального образования город-курорт Анапа образовательной организации на указанные цели. МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа является муниципальным учреждением и в соответствии с Гражданским кодексом РФ владеет, пользуется и распоряжается имуществом (зданием) на праве оперативного управления. Учредителем и собственником данного имущество является администрация муниципального образования город-курорт Анапа, которая в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса РФ несет бремя его содержания. Бездействие МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа напрямую нарушает права и законные интересы несовершеннолетних детей и других лиц на безопасные и благоприятные условия воспитания и обучения, а также права и законные интересы детей-инвалидов на образование. В связи с чем Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящими исковыми требованиями и просит обязать ответчика - администрацию муниципального образования город-курорт Анапа осуществить финансирование МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа, расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул. Крымская, д.№209, для выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, обязать ответчика - МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа после поступления финансирования администрации муниципального образования город-курорт Анапа устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а, именно: в здании школы оборудовать тактильный напольный указатель за 0,3м. перед лестницей на входе наружной внизу и вверху шириной 0,5-0,6м., установить нескользящее покрытие входной площадки, установить тактильные предупреждающие указатели и/или контрастно окрашенная поверхность перед дверными проемами и входами на лестницы, оборудовать поручни лестницы внутренней согласно пункта 5.1 ГОСТ Р51261-2017, установить горизонтальное завершение поручня внизу с не травмирующим окончанием не менее 30см. лестницы внутренней, установить тактильные указатели на поручнях лестницы внутренней, установить речевые информаторы (индукционные петли), установить информационную мнемосхему при входе в здание школы; устранить нарушение целостности асфальтного и бетонного покрытия территории внутреннего двора школы и спортивно-игровых площадок, расположенных на территории образовательной организации, обеспечить ограждение волейбольной площадки (сеткой); устранить в полном объеме нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации подвального помещения образовательной организации с целью недопущения разрушения фундамента и подтопления подвального помещения.

Помощник Анапского межрайонного прокурора Присяжнюк А.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным доводам и основаниям.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, он же представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, - управления образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и не поддержал, сославшись, на то, что МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств, выделяемых из бюджета города-курорта Анапа. В 2019 году администрацией муниципального образования город-курорт Анапа произведено финансирование МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа для выполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений требования законодательства о социальной защите инвалидов и нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа были частично устранены выявленные нарушения. Однако объем работ, которые необходимо выполнить, является значительным, что требует выделения дополнительного финансирования. Кроме того, проведение работ по устранению выявленных нарушений повлечет закрытие школы. При этом финансирование со стороны администрации муниципального образования город-курорт Анапа запланировано в 2020 году, в связи с чем полагал, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика - директор МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа Дикая О.П. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и пояснила, что здание школы возведено в 1963 году, то есть до введения санитарных норм и правил, при этом выявленные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов и нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в настоящее время устранены частично, в соответствии с выделенным финансированием со стороны администрации муниципального образования город-курорт Анапа. Объем работ, которые необходимо выполнить для устранения допущенных нарушений в полном объеме, является значительным, что требует необходимого финансирования со стороны администрации муниципального образования город-курорт Анапа. Кроме того, количество учащихся в школе превышает допустимые нормы, в связи с чем в школе отсутствуют свободные помещения для складирования мебели и иных предметов и материалов. Подтопление подвального помещения здания школы происходит вследствие подъема почвенных вод, при этом проведение соответствующих работ повлечет прерывание учебного процесса и закрытие школы. В связи с чем полагала, что со стороны МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа отсутствует какое-либо незаконное бездействие, в связи с чем возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, и пояснила, что в ходе проверки в деятельности МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые до настоящего времени в полном объеме не устранены. Кроме того, указанные нарушения выявлялись в течение длительного времени и носят длящийся характер, в связи с чем образовательное учреждение имело возможность подготовить и направить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа соответствующую заявку о выделении финансирования для устранения выявленных нарушений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления социальной защиты населения в городе-курорте Анапа Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещён о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается светокопией журнала разносной корреспонденции, кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания была доведена до сведения сторон путём размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 31 января 2020 года на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу №2-178/2020 на бумажном носителе, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства в адрес суда не представил, в связи с чем суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя указанного лица. 

Заслушав представителя истца - помощника Анапского межрайонного прокурора Присяжнюк А.И., представителя ответчика - директора МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа Дикую О.П., представителя ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, он же представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, - управления образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

В статье 45 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

По смыслу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование.

Согласно пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 Закона).

Согласно пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением главного санитарного врача 29 декабря 2010 года утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", согласно пункта 1.1. которых санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. 

Согласно пункта 1.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.

Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Для создания условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях при строительстве и реконструкции предусматриваются мероприятия по созданию доступной (безбарьерной) среды, обеспечивающие свободное передвижение детей в зданиях и помещениях.

Согласно пункта 1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Пунктом 3.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" установлено, что физкультурно-спортивную зону рекомендуется размещать со стороны спортивного зала. При размещении физкультурно-спортивной зоны со стороны окон учебных помещений уровни шума в учебных помещениях не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки.

Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей.

Согласно пункта 3.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" для выполнения программ учебного предмета "Физическая культура" допускается использовать спортивные сооружения (площадки, стадионы), расположенные вблизи учреждения и оборудованные в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию мест занятий по физической культуре и спорту.

Как следует из пункта 3.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

Как следует из материалов дела, МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа является бюджетным учреждением с правом на образовательную деятельность. Тип образовательной организации – общеобразовательная организация. Учредителем МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа и собственником имущества является муниципальное образование город-курорт Анапа. Функции учредителя осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа. Учреждение находится в ведении управления образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа, что подтверждается Уставом МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №2175 от 14 августа 2019 года, 

МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа на праве оперативного управления принадлежит здание СОШ №5 литер А, А1, общей площадью 3 641,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> д.№209, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 23АК №777533 от 17 мая 2012 года, выданным на основании приказа №060 от 10 апреля 2012 года.

Согласно информационного сообщения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа №23-01-14/02-2680-2019 от 16 сентября 2019 года по результатам обследования МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа, расположенного по адресу: 

<

...> д.№209, выявлены нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а, именно: территория МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа не содержится в чистоте, допущено скопление мусора, строительных материалов, территория местами травмоопасна, имеет неровный рельеф; территория внутреннего двора школы с нарушением целостности асфальта и бетонного покрытия, с трещинами, неровностями, что является нарушением требований пунктов 3.8., 12.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", допускается проведение занятий на спортивно-игровых площадках, твердое покрытие которых имеет неровности и выбоины, ограждение волейбольной площадки частично отсутствует (отсутствует сетка), что является нарушением пунктов 3.3., 3.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", при эксплуатации помещений школы (подвальное помещение подтоплено) не соблюдены меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии Санитарными правилами, устройство и поддержание в исправности цементной стяжки пола, поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков, своевременная очистка, осушение, проветривание в помещениях подвального типа, а, именно, подвальное помещение подтоплено, герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков, а, именно, происходит разрушение фундамента, что является нарушением пункта 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение"; отсутствуют условия для пребывания детей с ограниченными возможностями здоровья в реконструируемых зданиях в общеобразовательных организациях, обеспечивающие свободное передвижение детей в зданиях и помещениях, а, именно, подъемное оборудование для маломобильных групп населения БАК 110 находится в не исправном состоянии, уборка подъемного оборудования не производится, что является нарушением пунктов 1.3., 4.3., 12.3., 12.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; в санитарном узле для девочек 1, 2 этажа отсутствуют бумажные полотенца, не установлены педальные ведра, что является нарушение пункта 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", одно из помещений кабинета технологии для мальчиков завалено строительным мусором, в помещении коридора 2 этажа находится ученическая мебель в неисправном состоянии, что является нарушением пунктов 12.3., 12.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", в кабинетах №№ 22, 32, 33 географии, биологии допущено наличие неисправных перегоревших люминесцентных ламп в осветительной арматуре светильников, замена их своевременно не осуществляется, что является нарушением требований пунктов 7.2.2., 7.2.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", в лаборантской кабинета химии нарушена целостность наружной отделки стены рядом с раковиной, в помещении коридора 3 этажа нарушена целостность плиточной поверхности пола, что является нарушением пункта 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", на пищеблоке в варочном цехе локальная вентиляционная система над электроплитой в неисправном состоянии, что является нарушением пункта 2.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", пункта 4.4. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", на пищеблоке в хлебобулочном цехе не упорядочено хранение уборочного инвентаря (хранится на моечной), что является нарушением пункта 5.22. СанПиН.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

В соответствии со статьей 18 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" образовательные учреждения обеспечивают образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов.

На основании статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации обязаны создавать безопасные условия в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В силу статьи 15 Федерального закона Российской Федерации №131-Ф3 от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов (образований).

Федеральным законом №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определена государственная политика в области социальной зашиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. 

Согласно статьи 19 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.

На основании статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечить условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Закон Краснодарского края №1229-КЗ от 27 апреля 2007 года "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае" (в редакции от 25 декабря 2015 года) определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.

Согласно пункта 41 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года №1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которому СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" обязателен для исполнения.

С 01 января 2013 года введен в действие Свод правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), утвержденный Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года №605.

В соответствии с пунктами 5.1.1., 5.1.2. Свода правил 59.133330.2012 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры, кому из субъектов оно принадлежит на праве собственности.

Как следует из информационного письма Управления социальной защиты населения в городе-курорте Анапа управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития населения Краснодарского края №04.7-19-45490/19 от 24 сентября 2019 года, Управлением социальной защиты населения в городе-курорте Анапа Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края был проведен мониторинг доступности МБОУ СОШ №5 муниципального образования город-курорт Анапа, расположенного по адресу: 

<

...> д.№209, в ходе проверки были выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в части доступа объектов для маломобильных групп граждан, а именно: здание литер: А, А1 МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа, расположенного по адресу: 

<

...> д.№209, не соответствует требованиям СП 59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". (Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), а, именно: отсутствует тактильный напольный указатель за 0,3м. перед лестницей на входе наружной внизу и вверху шириной 0,5-0,6м., что не соответствует требованиям пунктов 4.3.1; 4.3.3, Таб.4, рис. А.3 ГОСТ Р 52875-2018 СП 59.13330.2012, отсутствует нескользящее покрытие входной площадки, что противоречит требованиям пункта 5.1.3 СП 59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", в нарушение требований пункта п. 5.2.3 (ГОСТ Р 12.4.026) СП 59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" отсутствует тактильные предупреждающие указатели и/или контрастно окрашенная поверхность перед дверными проемами и входами на лестницы, не соответствуют поручни лестницы внутренней (пункт 5.1 ГОСТ Р51261-2017), отсутствует горизонтальное завершение поручня внизу с не травмирующим окончанием не менее 30см. лестницы внутренней, что не соответствует требованиям пунктов 5.2.10; 5.2.15 СП 59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", отсутствуют тактильные указатели на поручнях лестницы внутренней в нарушение требований пункта 5.2.16 (пункт 5.1.10 ГОСТ Р 51261) СП 59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", отсутствуют речевые информаторы (индукционные петли) (пункты 5.5.3;5.5.4; 5.5.6 СП 59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"), отсутствует информационная мнемосхема при входе в здание, что не соответствует требованиям пункта 7.1.8 СП 59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

27 сентября 2019 года Анапской межрайонной прокуратурой в адрес МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа направлено представление об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

22 октября 2019 года МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа в адрес Анапской межрайонной прокуратуры направлено информационное сообщение о частичном устранении выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов, а, именно: в ГАУ КК "Краснодаркрайгосэкспертиза" направлены документы для прохождения экспертизы проектной документации и проведения инженерных изысканий благоустройства территории школы, управлением образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа подана заявка на выделение финансирования в размере 140 000 рублей на изготовление проектно-сметной документации по устранению нарушений эксплуатации подвального помещения, подъемное оборудование для детей с ограниченными возможностями здоровью находится в рабочем состоянии, уборка оборудования производится, в санитарном узле для девочек установлены педальные ведра, на полотенцедержателях размещены бумажные полотенца, в кабинете технологии мальчиков наведен порядок, в кабинетах №№22, 23, 33 заменены люминесцентные лампы, восстановлена поверхность наружной отделки стены в кабинете химии и плиточной поверхности пола коридора 3 этажа, в варочном цехе пищеблока вентиляция отремонтирована, хранение уборочного инвентаря в хлебобулочном цехе приведено в соответствие. 

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными правами и средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий. При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. 

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч.2 ст.57, ст.62, ст.64, ч.2 ст.68, ч.3 ст.79, ч.2 ст.195, ч.1 ст.196 ГПК РФ). 

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

В ходе судебного разбирательства представленными суду письменными доказательствами и пояснениями сторон установлено что в результате проведенного обследования и мониторинга доступности здания МБОУ СОШ №5 муниципального образования город-курорт Анапа были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов, которые до настоящего времени в полном объеме не устранены и доказательств обратного ответчиками не представлено, следовательно, ответчиками не принято достаточных мер для создания благоприятных и безопасных условий для детей, обучающихся в учреждении, а также по обеспечению инвалидов для беспрепятственного доступа в здание школы, что приводит к нарушению прав и законных интересов детей и детей-инвалидов, при этом соответствующих доказательств невозможности устранения перечисленных выше нарушений в нарушение ст.56 ГПК РФ, представителями ответчиков суду представлено, кроме того, эксплуатация здания - это не только его использование, но также комплекс мероприятий по поддержанию необходимой степени надежности в течение расчетного срока службы объекта в соответствии с требованиями нормативных и проектных документов, при этом введение здания в эксплуатацию в 1963 году, то есть до введения санитарных норм и свода правил, устанавливающих требования к зданиям в целях их доступности для маломобильных групп населения, не освобождает ответчика от обязанности по соблюдению указанных требований, таким образом, с учетом вышеобозначенных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части возложения на ответчика - МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов и нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. 

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу пунктов 3, 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию и финансированию муниципальных учреждений.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Школа, являясь муниципальным образовательным учреждением, финансируется из муниципального бюджета городского округа. Финансирование деятельности образовательного учреждения осуществляется согласно утвержденной смете доходов и расходов. Образовательное учреждение обеспечивает материально-техническое оснащение образовательного процесса, безопасные условия обучения и труда в соответствии с требованиями санитарно-гигиенических правил в пределах имеющихся финансовых средств, использует бюджетные ассигнования в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Муниципальное бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества (пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьями 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание выше установленные обстоятельства, а также то, что выявленные в МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа нарушения законодательства о социальной защите инвалидов и нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения допускаются продолжительное время, при этом здание школы возведено в 1963 году, в связи с чем администрация муниципального образования город-курорт Анапа неоднократно имела возможность выделить необходимые денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений, а также, принимая во внимание то, что без привлечения дополнительных средств МБОУ СОШ №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа самостоятельно не имеет возможности устранить выявленные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов и нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства из-за отсутствия денежных средств на осуществление соответствующих мероприятий, суд приходит к выводу о возложении на ответчика - администрацию муниципального образования город-курорт Анапа обязанность осуществить финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа для выполнения мероприятий направленных на устранение нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства.

При этом суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Анапа о том, что у администрации отсутствует обязанность по финансированию образовательных учреждений сверх ассигнований, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа о бюджете на соответствующий финансовый год и недостаточности денежных средств в бюджете для финансирования устранения указанных нарушений, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности, а, следовательно, указанное не освобождает ответчика от обязанности устранить имеющиеся нарушения законодательства о социальной защите инвалидов и нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства путем принятия соответствующего решения о выделении необходимого финансирования для устранения выявленных нарушений действующего законодательства.

Кроме того, в случае не удовлетворения заявленных исковых требований в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования город-курорт Анапа осуществить финансирование образовательного учреждения с целью устранения последним выявленных нарушений делает неисполнимым решение в части обязания муниципального учреждения провести соответствующие мероприятия по устранения выявленных нарушений в соответствие с требованиями действующего законодательства, поскольку, таковое невозможно в отсутствие надлежащего финансирования со стороны органа местного самоуправления, на которое такая обязанность возложена законом.

Также суд находит несостоятельными доводы представителей ответчиков о невозможности устранения указанных нарушений по вступлению решения суда в законную силу ввиду отсутствия финансирования и учитывая большой объем предстоящих к выполнению работ, поскольку ответчики по истечении указанного времени в случае не возможности исполнения решения суда, при наличии доказательств, объективно подтверждающих невозможность его исполнения, вправе обратиться в суд в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ с заявлением об отсрочки исполнения решения суда. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов и нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа осуществить финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа для выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №5 имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа после осуществления администрацией муниципального образования город-курорт Анапа соответствующего финансирования устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов и нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, а, именно: оборудовать в здании школы тактильный напольный указатель за 0,3м. перед лестницей на входе наружной внизу и вверху шириной 0,5м.-0,6м., установить нескользящее покрытие входной площадки, установить тактильные предупреждающие указатели и/или контрастно окрашенную поверхность перед дверными проемами и входами на лестницы, оборудовать поручни лестницы внутренней в соответствии с требованиями пункта 5.1. ГОСТ Р 51261-2017, установить горизонтальное завершение поручня внизу с нетравмирующим окончанием не менее 30см. лестницы внутренней, установить тактильные указатели на поручнях лестницы внутренней, установить речевые информаторы (индукционные петли), установить информационную мнемосхему при входе в здание школы, устранить нарушение целостности асфальтного и бетонного покрытия территории внутреннего двора школы и спортивно-игровых площадок, расположенных на территории образовательного учреждения, обеспечить ограждение волейбольной площадки (сеткой), устранить в полном объеме нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации подвального помещения здания образовательного учреждения с целью недопущения разрушения фундамента и подтопления подвального помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение суда изготовлено 23 февраля 2020 года