Административное дело № 2а-2-174/20

УИД 73RS0024-02-2020-000105-96

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 20 февраля 2020 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Конихиной Ю.И.

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Высоцкого В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску исполняющего обязанности прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выделить на автомобильной стоянке места для специальных автотранспортных средств инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (далее по тексту – МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выделить на автомобильной стоянке места для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки в отношении административного ответчика был выявлен факт нарушения прав инвалидов на доступ к объектам социальной сферы, что выразилось в отсутствии на территории парковки, прилегающей к зданию администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области выделенных мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, а также неустановлении таблички 8.17 «Инвалиды».

Просил признать незаконным бездействие МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, выразившееся в неопредлении места на автомобильной стоянке, расположенной по адресу: 

<

...> для специальных автотранспортных средств инвалидов; возложить на административного ответчика обязанность в срок до 01.06.2020 г. выделить места на автомобильной стоянке, расположенной по адресу: 

<

...> для специальных автотранспортных средств инвалидов путем установки таблички 8.17 «Инвалиды» и нанесения горизонтальной дорожной разметки, дублирующей дорожный знак «Инвалиды».

В судебном заседании участвующий прокурор просил об удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области по доверенности – ФИО1 представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором выразила согласие с иском, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо – МО МВД России «Ульяновский», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, ходатайств об отложении дела не заявляло.

При таких обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.150 КАС РФ. 

Выслушав объяснения участвующего прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон 06.10.2003 N 131-ФЗ) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.21 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" (ч.9).

Из Устава МО «Город Новоульяновск» Ульяновская области следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5)

Дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" относится к числу информационных знаков, которые информируют о расположении населенных пунктов и других объектов, а также об установленных или о рекомендуемых режимах движения.

Дорожный знак 8.17 "Инвалиды" является знаком дополнительной информации (таблички). 

Сочетание дорожных знаков 6.4 "Парковка (парковочное место)" и 8.17 "Инвалиды" Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Согласно пункту 5.1.3 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст, действие знаков распространяется на проезжую часть, обочину, трамвайные пути, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

Пунктом 6.1.1 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

Разметку 1.24.3 применяют для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), въездов, выездов и т.п., предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов (пункт 6.2.28 ГОСТ Р 52289-2004).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что на территории автомобильной парковки, расположенной на территории, прилегающей к зданию администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, расположенного по адресу: 

<

...> не выделены места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов путем установки таблички 8.17 «Инвалиды» и нанесения горизонтальной дорожной разметки, дублирующей указанный дорожный знак.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки, составленным 27.01.2020 г. старшим помощником прокурора Ульяновского района Ульяновской области Т. Е.А., а также фототаблицей к указанному акту. 

Кроме того, указанные выше обстоятельства были подтверждены представителем административного ответчика.

При таких обстоятельствах суд находит установленным и доказанным факт нарушений действующего законодательства, а поэтому находит заявленные и.о.прокурора исковые требования обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению. 

Устранение нарушений МУ «Администрация МО «Город Новоульяноввск» Ульяновской области действующего законодательства подлежит в срок до 01.06.2020 г. Данный срок суд считает разумным и достаточным для указанных выше целей. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, выразившееся в неопредлении места на автомобильной стоянке, расположенной по адресу: 

<

...> для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Возложить на муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области обязанность в срок до 01.06.2020 г. выделить места на автомобильной стоянке, расположенной по адресу: 

<

...> для специальных автотранспортных средств инвалидов путем установки таблички 8.17 «Инвалиды» и нанесения горизонтальной дорожной разметки, дублирующей дорожный знак «Инвалиды».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы и (или) апелляционного представления через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Судья И.В.Лёшина

Мотивированное решение составлено 20.02.2020 г.