Дело № 2-2639/2021

61RS0001-01-2021-002346-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.

при секретаре Кайдошко А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению иску ФИО к Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании решения незаконным, обязании выплатить субсидию.

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании решения незаконным, обязании выплатить субсидию

В обоснование заявленных требований истец указал, что является ветераном боевых действий в соответствии с ФЗ «О ветеранах». В соответствии с п.20.6 Постановления Правительства Ростовской области №541 от 25.06.2012 года и Распоряжением Правительства Ростовской области №169 от 01.05.2020 года «О распределении средств, предоставленных из федерального бюджетов на осуществление полномочий по обеспечению жильём отдельных категории граждан» на его имя были распределены денежные средства на улучшение жилищных условий в размере 812394 рублей. ФИО был осуществлен поиск соответствующего требованиям объекта недвижимости и ... был заключён Договор купли-продажи Жилого дома с хоз.постройками и земельного участка, расположенные по адресу: .... В соответствии с п.5 Договора общая стоимость объектов недвижимости составила 3450000 рубля. Из них 2587606 рубля за счёт кредитных средств (по Кредитному договору № от ...) и 862394 рубля собственных средств. В связи с допущенной опиской в Кредитном договоре № от 25.12.2020 года, государственная регистрация Договора купли продажи была приостановлена до 14.04.2021 года. Государственная регистрация перехода прав на недвижимое имущество Росрестром по РО была осуществлена 02.02.2021г. 02.03.2021г., после перечисления Кредитных средств по договору, истец обратился в Администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о выплате субсидии в размере 812394 рубля, предоставив все необходимые документы.

16.03.2021г. Администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в удовлетворении заявления о выплате субсидии на покупку жилья отказала, обосновав тем, что Постановлением Правительства РО не предусмотрена возможность прямого перечисления денежных средств в счёт погашения ипотечного договора, а также срок для обращения истёк 01.02.2021г.

На основании изложенного, истец просил, признать решение Администрации Ворошиловского района г.Ростова- на-Дону от 16.03.2021 года решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО о выплате субсидии 812394 рублей, в соответствии с Распоряжением Правительства Ростовской области №325 от 01.05.2020г. незаконным. Взыскать с Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в пользу ФИО субсидии соответствии с Распоряжением Правительства Ростовской области №325 от 01.05.2020г.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования и просил суд признать решение Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 16.03.2021 года об отказе в удовлетворении заявления о выплате субсидии незаконным и взыскать с Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в пользу ФИО денежную субсидию в 812394 рублей.

Истец ФИО в судебное заседание явился, заявленные требования с учётом их уточнения, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования с учётом их уточнения поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. В ходе судебного заседания пояснил, что договор купли-продажи объекта недвижимости составило кредитное учреждение, которое допустило ошибки договоре, что послужило основанием для отказа ответчиком в удовлетворении заявления о выплате денежной субсидии на покупку жилья. 

Представитель ответчика Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону ФИО, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что истцом неправильно составлен договор купли-продажи и пропуск истцом сроков для подачи заявления на выплату субсидии.

Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в суд не явился, направил в адрес суда отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать ввиду отсутствия возможности выплаты субсидии в счёт погашения ипотечного кредита на покупку жилья.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 2005 года N 5-ФЗ "О ветеранах» 1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями статьи 23.2 ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства Ростовской области №541 от 25.06.2012 года (далее Постановление) Граждане имеют право использовать субсидию на: Приобретение жилого помещения в собственность на первичном или вторичном рынке жилья у физических и юридических лиц (одного или нескольких) в виде индивидуального жилого дома (части дома), одной или нескольких квартир (комнат), отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям данного населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

В судебном заседании установлено, что ФИО является ветераном боевых действий. В соответствии с ФЗ «О ветеранах» имеет право на получение мер социальной поддержки и в установленном порядке подал документы на её получение.

01.05.2020г. Распоряжением Правительства Ростовской области №325 были распределены средства, предоставленные из федерального бюджета на осуществлений полномочий по обеспечению жильём отдельных категорий граждан (единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (субсидии), где в п. 7 Приложения к Распоряжению ФИО выделено 812394 рубля. 

... между ФИО и ФИО заключён договор купли-продажи жилого дома, кадастровый №, площадью 87 кв.м, с хоз.постройками и земельного участка, расположенные по адресу: ....

В соответствии с п.5 Договора общая стоимость объектов недвижимости составила 3450000 рубля. Из них 2587606 рубля за счёт кредитных средств (по Кредитному договору № от ...) и 862394 рубля собственных средств. 

Кадастровая стоимость Жилого дома составляет 1757515,71 рубля. 

Как усматривается из материалов дела, 14 января 2021г. уведомлением Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области приостановлена государственная регистрация права до 14 апреля 2021г. 

02.02.2021г. государственная регистрация перехода прав на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области была произведена.

02.03.2021г., ФИО обратился в Администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о выплате субсидии в 812394 рубля.

16.03.2021г. Администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в удовлетворении заявления было отказано в связи отсутствием возможности прямого перечисления денежных средств в счёт погашения ипотечного договора и что срок для обращения истёк 01.02.2021г. 

Суд считает исковые требования подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 2005 года N 5-ФЗ "О ветеранах» 1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями статьи 23.2 ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства Ростовской области №541 от 25.06.2012 года (далее Постановление) Граждане имеют право использовать субсидию на: Приобретение жилого помещения в собственность на первичном или вторичном рынке жилья у физических и юридических лиц (одного или нескольких) в виде индивидуального жилого дома (части дома), одной или нескольких квартир (комнат), отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям данного населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

В соответствии с п.9 Постановления в случае приобретения (строительства) жилья, стоимость которого превышает размер выделяемой субсидии, доплата производится гражданином за счет собственных (заемных) средств.

В соответствии с п.18 Постановления Срок использования субсидии составляет: для граждан, установленных подпунктами 3.1 и 3.3 пункта 3 настоящего Положения, - 9 месяцев с даты подписания распоряжения Правительства Ростовской области о пофамильном распределении средств.

В соответствии с п.19 Постановления, для перечисления субсидии граждане после принятия распоряжения Правительства Ростовской области о пофамильном распределении средств представляют в орган местного самоуправления по месту жительства до истечения срока предоставления субсидии:

копию и подлинник договора купли-продажи жилого помещения, долевого участия в строительстве, договора мены, договора подряда либо иного гражданско-правового договора, зарегистрированного в установленном законом порядке;

копию и подлинник выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на приобретенное жилое помещение, за исключением приобретения жилья по договору участия в долевом строительстве;

в случае если цена договора превышает размер предусмотренных бюджетных средств, гражданин представляет документ, подтверждающий расчет между сторонами на сумму, превышающую размер субсидии.

В соответствии с п.19 Постановления Срок предоставления субсидии продлевается в случае представления расписки из органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием сроков оформления государственной регистрации. Документы должны быть представлены в орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней с даты истечения срока, предусмотренного в расписке указанного органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании решения Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 16.03.2021 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО о выплате субсидии 812394 рублей, в соответствии с Распоряжением Правительства Ростовской области №325 от 01.05.2020г., незаконным. Поскольку ФИО в установленный срок, а именно 25.12.2020 г. реализуя свое право в использовании субсидии, заключил договор купли-продажи жилого дома с хоз.постройками и земельного участка. 

Доводы о том, что истцом пропущен срок для обращения с заявлением о перечислении субсидии, не могут быть судом приняты во внимание, поскольку государственная регистрация договора купли продажи была приостановлена до 14.04.2021 года, не по вине истца.

Для того, чтобы восстановить нарушенные права истца, суд приходит к выводу об обязании Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области выплатить в пользу ФИО субсидию в 812394 рублей, в соответствии с Распоряжением Правительства Ростовской области №325 от 01.05.2020г.

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответной стороной в ходе судебного заседания не представлено суду достаточных и достоверных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела. Доказательств обратному суду не представлено.

С учетом изложенного, требования истца являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании решения незаконным, обязании выплатить субсидию, - удовлетворить.

Признать решение Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 16.03.2021 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО о выплате субсидии 812394 рублей, в соответствии с Распоряжением Правительства Ростовской области №325 от 01.05.2020г.- незаконным.

Обязать Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области выплатить в пользу ФИО субсидию в 812394 рублей, в соответствии с Распоряжением Правительства Ростовской области №325 от 01.05.2020г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 16 июня 2021 года

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...