К делу №2-141/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района 

Краснодарского края 20 февраля 2019 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой А.И., с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1, представителя ответчика МБОУ СОШ №8 ст.Андреевской и.о. директора ФИО2, представителя ответчика администрации МО Калининский район по доверенности ФИО3, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления образования МО Калининский район по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе №8 станицы Андреевской, администрации муниципального образования Калининский район о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований предписаний незаконным и о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст.46 ГПК РФ).

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе №8 станицы Андреевской, администрации муниципального образования Калининский район о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований предписаний незаконным и о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст.46 ГПК РФ).

В иске указано, что Управление (территориальный отдел) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав потребителей. С 14 марта по 08.04. 2016 года на основании распоряжения №80р-26-2016 от 09.03.2016 года была проведена плановая выездная проверка МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской, по адресу 

<

адрес>А, в ходе которой были обнаружены нарушения обязательных требований ст.ст.17,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». По результатам проверки юридическому лицу МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской было выдано предписание №46-26-2016 от 08.04.2016г. При проведении внеплановых проверок на основании распоряжений №168р-26-2017 от 12.04.2017г. (проверка п.п.1,2,3,4 предписания №46п-26-2016 от 08.04.2016г.); №432р-26-2017 от 16.10.2017г. (проверка п.1 предписания №62п-26-2017 от 26.04.2016г.) установлено, что предписания своевременно не выполнялись. В соответствии с ч.2 ст.10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным ФЗ, в отношении ответчика с 05.09.2018 года на основании распоряжения №387р-26-2018 от 03.09.2018 года было начато проведение внеплановой проверки выполнения предписания №226п-26-2017 от 08.11.2017г., срок исполнения которого истек 01.09.2018г. В ходе проведения вышеуказанной проверки, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора установлено невыполнение МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской предписания в установленный срок до 10.08.2018г., а именно МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской по месту осуществления своей деятельности по адресу: 

<

адрес>А не устранено: - нарушение требований п.3.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10) на участке школы расположено 1 одноэтажное здание, не эксплуатируемое в связи с аварийным состоянием; - нарушение требований п.4.14 - не оборудованы душевые, санузлы при спортивном зале; - нарушение требований п.п.4.28., 4.29. - отделка стен ряда помещений не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, так в спортивном зале снаружи на стенах отмечается наличие трещин, в раздевалках отделка не обеспечивает гладкую поверхность стен, наблюдаются признаки поражения грибком; - нарушение требований п.6.10. - в учебных помещениях на 1 этаже, в учебных мастерских ветхие оконные блоки. По факту неисполнения предписаний, юридическое лицо и директор МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской неоднократно привлекались к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАПРФ. В адрес главы МО Калининский район ФИО5, начальника управления образования МО Калининский район направлено уведомление о состоянии МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской и о содействии в устранении нарушений санитарного законодательства. Таким образом, принимаемые со стороны Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю меры к МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской на протяжении значительного периода времени не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок. Согласно п.1.7. Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы №8 ст.Андреевской, учредителем и собственником имущества Школы является муниципальное образование Калининский район. Функции и полномочия учредителя в отношении Школы осуществляет администрация муниципального образования Калининский район в лице управления образования администрации муниципального образования Калининский район. В силу п.4. ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании», обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и не вправе расходовать денежные средства, не заложенные в установленном порядке в бюджет. В соответствии с положениями ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства. В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время». МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской финансируется из бюджета Администрации Муниципального образования Калининский район, и не имеет достаточных собственных материальных средств, для выполнения требований санитарного законодательства изложенных в предписаниях должностных лиц Роспотребнадзора. До настоящего времени не приняты достаточные меры по улучшению состояния МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской, в том числе приведению в соответствие с требованиями санитарного законодательства. Отсутствие в образовательном учреждении условий, отвечающих требованиям санитарных норм и правил создают потенциальную угрозу жизни и здоровью детей, в том числе способствуют возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. За 2017-2018 год в МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской регистрировались случаи заболевания ветряной оспой и ОРВИ. Согласно ч.15 п.3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1 Закона №52- ФЗ). В соответствии с ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ: «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц». Согласно ст.11 Закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст.28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Таким образом, иск государственного органа направлен на защиту интересов как детей, работников МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской, так и не относящихся к их числу лиц, посещающих в настоящее время или намеревающихся в будущем посетить общеобразовательное учреждение, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц. 

На основании изложенного, истец просит суд:

1.Признать незаконным бездействие МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской, Администрации муниципального образования Калининский район выразившееся в невыполнении требований санитарного законодательства; 2.Обязать МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской, Администрацию муниципального образования Калининский район по месту осуществления образовательной деятельности по адресу: 

<

адрес> исполнить: - требования п.3.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10) на участке школы расположено 1 одноэтажное здание, не эксплуатируемое в связи с аварийным состоянием; -требования п.4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 - оборудовать душевые, санузлы при спортивном зале; - требования п.п.4.28,4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 - внутреннюю отделку стен ряда помещений выполнить материалами, допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, так в спортивном зале снаружи на стенах отмечается наличие трещин, в раздевалках отделка не обеспечивает гладкую поверхность стен, наблюдаются признаки поражения грибком; - требования п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 - в учебных помещениях на 1 этаже, в учебных мастерских заменить ветхие оконные блоки в срок до 16.09.2019 года.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ СОШ №8 ст.Андреевской и.о. директора ФИО2 возражала против заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях директора школы, в которых указано, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением - средней общеобразовательной школой №8 ст.Андреевской (МБОУ СОШ №8 ст.Андреевской) проводилась плановая работа по устранению замечаний, а именно: 1) В целях выполнения требований п.3.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» на данный момент отправлена официальная заявка в управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район на предмет оценки технического состояния здания старой школы. 2) В целях выполнения требований п.4.14, п.4.28, п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 подготовлена сметная документация и получено положительное заключение ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства от 09.11.2018 г. №23-1-1893-18 по объекту «Капитальный ремонт спортзала МБОУ СОШ №8 ст.Андреевской». Подготовлены документы для участия МБОУ СОШ №8 ст.Андреевской в краевой программе «Развитие образования» по капитальному ремонту спортзала в 2019 году. 3) В целях выполнения требований п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 подана официальная заявка (исх.№238 от 29.11.2018г.) в управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район на составление сметной документации для определения стоимости замены оконных блоков на первом этаже главного корпуса и в здании мастерских. В связи с вышеизложенным, директор школы считает требование необоснованным и на основании изложенного просит исковое заявление оставить без удовлетворения в полном объеме (л.д.91-93).

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Калининский район по доверенности ФИО3 возражала против заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, которые аналогичны возражениям МБОУ СОШ №8 ст.Андреевской (л.д.78,79).

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления образования МО Калининский район по доверенности Мешковая В.Б. поддержала позицию ответчиков, по исковому заявлению возражала.

Рассмотрев исковые требования, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №80 от 08.04.2016 года, на основании распоряжения №80-р26-2016 от 09.03.2016 года (л.д.7,8) Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований: ст.ст.17,18 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждения», в том числе: п.3.10 - на участке школы расположено 2 одноэтажных здания, не эксплуатируемых в связи с аварийным состоянием; п.4.14 - душевые, санузлы при спортивном зале не оборудованы; п.4.28, 4.29 - отделка стен ряда помещений не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, так в кабинете физики для отделки использованы бумажные обои (1 стена), в медицинском кабинете на стенах отслоилась краска, в кабинете истории на потолке следы протечек. В спортивном зале снаружи отмечается наличие трещин. В раздевалках отделка не обеспечивает гладкую поверхность стен, наблюдаются признаки поражения грибком; п.5.2 - в кабинетах русского языка, физики, химии, ОБЖ старая мебель, не регулируемая по высоте; п.5.10 - в учебных мастерских станки не оборудованы местным освещением, отсутствует подводка горячей воды к умывальнику; п.5.15 - не укомплектованы в учебных мастерских медицинские аптечки; п.6.10 - в учебных помещениях на 1 этаже ветхие оконные блоки, в учебных мастерских разбитые стекла (л.д.7-11). 

Согласно предписанию №46п-26-2016 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 08.04.2016 года, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах, по итогам выявленных в МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской, в ходе проведенной проверки на основании распоряжения №000080 от 09.03.2016 года, нарушений обязательных требований ст.ст.17,28 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в том числе: п.3.10. - на участке школы расположено 2 одноэтажных здания, не эксплуатируемых в связи с аварийным состоянием; п.4.14 - душевые, санузлы при спортивном зале не оборудованы; п.п.4.28.,4.29 - отделка стен ряда помещений не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, так в кабинете физики для отделки использованы бумажные обои (1 стена), в медицинском кабинете на стенах отслоилась краска, в кабинете истории на потолке следы протечек. В спортивном зале снаружи отмечается наличие трещин. В раздевалках отделка не обеспечивает гладкую поверхность стен, наблюдаются признаки поражения грибком; п.6.10.- в учебных помещениях на 1 этаже ветхие оконные блоки, в учебных мастерских разбитые стекла, выдано МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской предписание об устранении нарушений обязательных требований, в том числе п.п.3.10., 4.14., 4.28., 4.29., 6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 01.04.2017 года (л.д.16,17).

Согласно предписанию №62п-26-2017 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 26.04.2017 года, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах по итогам выявленных в МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской, в ходе проведенной проверки на основании распоряжения №000168 от 12.04.2017 года, нарушений обязательных требований ст.11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в том числе: п.3.10. - на участке школы расположено 1 одноэтажное здание, не эксплуатируемое в связи с аварийным состоянием; п.4.14 - не оборудованы душевые, санузлы при спортивном зале, п.п.4.28.,4.29 - отделка стен ряда помещений не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, так в спортивном зале снаружи на стенах отмечается наличие трещин, в раздевалках отделка не обеспечивает гладкую поверхность стен, наблюдаются признаки поражения грибком; п.6.10. - в учебных помещениях на 1 этаже ветхие оконные блоки и в учебных мастерских, в связи с чем, МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской предписано устранить нарушения обязательных требований, в том числе п.п.3.10.,4.14.,4.28.,4.29.,6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 01.10.2017 года (л.д.26). 

Согласно предписанию №226п-26-2017 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 08.11.2017 года, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах по итогам выявленных в МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской, в ходе проведенной проверки на основании распоряжения №000432 от 16.10.2017 года нарушений обязательных требований ст.ст.11,28 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в том числе: п.3.10. - на участке школы расположено 1 одноэтажное здание, не эксплуатируемое в связи с аварийным состоянием; п.4.14 - не оборудованы душевые, санузлы при спортивном зале, п.п.4.28.,4.29 - отделка стен ряда помещений не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, так в спортивном зале снаружи на стенах отмечается наличие трещин, в раздевалках отделка не обеспечивает гладкую поверхность стен, наблюдаются признаки поражения грибком; п.6.10.- в учебных помещениях на 1 этаже, в учебных мастерских ветхие оконные блоки, в связи с чем, МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской предписано устранить нарушения обязательных требований, в том числе п.п.3.10., 4.14., 4.28., 4.29., 6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 01.09.2018 года (л.д.30).

Согласно сообщению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах о подготовке к новому учебному 2018-2019 году от 03.08.2018 года №26-13/2117, главе муниципального образования Калининский район сообщено, что Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районе, в рамках взаимодействия с органами муниципальной власти, и для объективной оценки готовности образовательных организаций к новому 2018-2019 учебному году представляет информацию о санитарно-эпидемиологическом состоянии образовательных организаций Калининского района по результатам контрольно-надзорных мероприятий на текущую дату, о выданных предписаниях, имеющихся на контроле территориального отдела. На контроле территориального отдела Роспотребнадзора находятся предписания по образовательным организациям со сроком исполнения до 01.09.2018 года, в соответствии с которыми необходимо устранить выявленные в ходе проверок несоответствия требованиям санитарного законодательства: МБОУ СОШ №8 ст.Андреевской: - на участке школы - расположено 1 одноэтажное здание, не эксплуатируемое в связи с аварийным состоянием; - не оборудованы душевые, санузлы при спортивном зале; - отделка стен ряда помещений не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, так в спортивном зале снаружи на стенах отмечается наличие трещин, в раздевалках отделка не обеспечивает гладкую поверхность стен, наблюдаются признаки поражения грибком; - в кабинетах физики, химии не произведена заменена старой мебели, не регулируемой по высоте, ученическая мебель в кабинетах химии, физики не соответствует ГОСТ 11015-93 «Столы ученические. Типы и функциональные размеры» и ГОСТ 11016-93 «Стулья ученические. Типы и функциональные размеры»; - в учебных помещениях на 1 этаже, в учебных мастерских ветхие оконные блоки (л.д.34,36).

Суд принимает во внимание, что согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что должностными лицами территориального органа Роспотребнадзора при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в ходе проведенных в МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской проверок, были выявлены приведенные в иске нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и предписаниями №46п-26-2016, №62п-26-2017 и №226п-26-2017, то есть неоднократно, последовательно устанавливались сроки для их устранения, соответственно до 01.04.2017 года, до 01.10.2017 года и до 01.09.2018 года.

В свою очередь, доказательств устранения указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, на момент рассмотрения дела, в судебном заседании не установлено и сторонами не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиками не были приняты достаточные. действенные меры, направленные на устранение выявленных в МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской приведенных в иске нарушений требований санитарного законодательства в части состояния зданий, помещений, душевых, санузлов и мебели, в установленные в предписании сроки, в том числе по приведению указанных объектов в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

Отсутствие в образовательном учреждении условий, отвечающих требованиям санитарных норм и правил создает потенциальную угрозу жизни и здоровью детей, работников школы, а также неопределенному кругу лиц, посещающих или намеревающихся посетить общеобразовательное учреждение, и способствует возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. При указанных обстоятельствах, бездействие ответчиков, связанное с невыполнением требований предписаний об устранении нарушений санитарного законодательства в установленные сроки, как противоречащее вышеприведенным требования закона, является незаконным, в связи с чем, исковое заявление подлежит полному удовлетворению, в том числе в части требований о возложении на ответчиков обязанности устранить указные нарушения в срок до 16.09.2019 года, принимая во внимание, что указанный срок приходится на начало нового учебного года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Признать незаконным бездействие МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской, Администрации муниципального образования Калининский район, выразившееся в невыполнении требований санитарного законодательства.

2.Обязать МБОУ-СОШ №8 ст.Андреевской, Администрацию муниципального образования Калининский район по месту осуществления образовательной деятельности по адресу: 

<

адрес> исполнить:

требования п.3.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10) на участке школы расположено 1 одноэтажное здание, не эксплуатируемое в связи с аварийным состоянием; требования п.4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 - оборудовать душевые, санузлы при спортивном зале; требования п.п.4.28,4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 - внутреннюю отделку стен ряда помещений выполнить материалами, допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, так в спортивном зале снаружи на стенах отмечается наличие трещин, в раздевалках отделка не обеспечивает гладкую поверхность стен, наблюдаются признаки поражения грибком; требования п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 - в учебных помещениях на 1 этаже, в учебных мастерских заменить ветхие оконные блоки,

в срок до 16.09.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:________________________

В окончательной форме - 25.02.2019 года.