Дело №12-72/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Тамбов 14 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу администрации города Тамбова на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 29.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 26.05.2017, вступившего в законную силу 23.08.2017, на администрацию города Тамбова возложена обязанность предоставить Ф.Э.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г.Тамбова по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь. 

24.07.2018 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 020972254 в отношении должника – администрации города Тамбова возбуждено исполнительное производство № 15764/18/68012-ИП.

28.09.2018 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

11.12.2018 судебным приставом – исполнителем направлено в администрацию г.Тамбова требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 14.01.2019 и 15.01.2019 в 10:00 час. явиться законному представителю для проверки исполнения решения. 

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем установлено, что указанное требование должником не исполнено, в этой связи 15.01.2019 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола 29.01.2019 администрация г.Тамбова привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением администрация г.Тамбова обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указано, что администрация г.Тамбова не уклоняется от исполнения решения суда. Ф.Э.С. было предложено благоустроенное жилое помещение, однако, взыскатель от предложенной квартиры отказался. Также у администрации г.Тамбова отсутствует возможность исполнить решение суда в установленные сроки ввиду объективных причин, а именно: отсутствия свободного жилищного фонда, отвечающего установленным нормам и необходимой площадью, бюджетных средств на данные статьи расходов, а в случае когда лимиты бюджетных средств были изысканы, отсутствием заявок на объявленные аукционы. В 2018 году было приобретено 10 благоустроенных жилых помещений для их распределения по судебным решениям, однако они не соответствовали требованиям по исполнительному листу в отношении Ф.Э.С. В 2019 году для закупок на приобретение квартир для муниципальных нужд городского округа – город Тамбов в плановый график включено *** руб.

Принимая во внимание, что исполнение решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий со стороны органа местного самоуправления, в том числе по проведению аукционов на приобретение жилья и его оформлению, а также принятые меры, направленные на исполнение решения суда, администрация г.Тамбова считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель администрации г.Тамбова по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно просила признать правонарушение малозначительным. 

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 в судебном заседании считала оспариваемое постановление законным и обоснованным. Указала, что решение суда до настоящего времени не исполнено. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Частью 1 статьи 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 этой же статьи установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

Согласно части 2 статьи 105 Закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 26.05.2017, вступившего в законную силу 23.08.2017, на администрацию города Тамбова возложена обязанность предоставить Ф.Э.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г.Тамбова по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь. 

24.07.2018 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 020972254 в отношении должника – администрации города Тамбова возбуждено исполнительное производство № 15764/18/68012-ИП.

28.09.2018 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

11.12.2018 судебным приставом – исполнителем направлено в администрацию г.Тамбова требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 14.01.2019 и 15.01.2019 в 10:00 час. явиться законному представителю для проверки исполнения решения. 

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем установлено, что указанное требование должником не исполнено, в этой связи 15.01.2019 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола 29.01.2019 администрация г.Тамбова привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Выводы, содержащиеся в оспариваемом постановлении обоснованны, мотивированны, подтверждены доказательствами.

Доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица о наличии в действиях администрации г.Тамбова состава вмененного административного правонарушения.

Из материалов дела не следует, что администрацией г.Тамбова приняты все необходимые меры, направленные на соблюдение соответствующего законодательства. До настоящего времени судебное решение не исполнено, Ф.Э.С. благоустроенное жилое помещение не предоставлено. Общий срок неисполнения администрацией г.Тамбова решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 26.05.2017, вступившему в законную силу 23.08.2017, составил более чем полутора года.

Оценив с учетом фактических обстоятельств дела характер и обстоятельства совершенного правонарушения, прихожу к выводу, что рассматриваемое правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении администрации г.Тамбова к установленным нормам и правилам, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с этим оснований для применения положений, закрепленных в статье 2.9 КоАП РФ, не усматривает.

Таким образом, полагаю, что состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, соответственно оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Одновременно с настоящей жалобой администрация г. Тамбова представила ходатайство о восстановлении сроков обжалования постановления и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 29.01.2019, указывая в качестве уважительных причин ошибочное обращение в суд в рамках административного судопроизводства по правилам КАС РФ.

Принимая во внимание данные доводы, полагаю возможным сроки обжалования восстановить. 

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 29.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Тамбова оставить без изменения, а жалобу администрации г.Тамбова – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова