дело №2-168/21 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лесозаводск 21 июня 2021 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Яровенко С.В., с участием 

истца ФИО1, 

представителя ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное) ФИО2 представившей доверенность № 01/01 от 11 января 2021 года, 

при секретаре Костиной М.В., 

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ххххххх края (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Лесозаводский районный суд ххххххх с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ххххххх края (межрайонное), в котором с учетом измененных в судебном заседании исковых требований, просит обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ххххххх края (межрайонное) включить в льготный медицинский стаж как 1 год 3 месяца работы в КГБУЗ «Кировской ЦРБ» периоды работы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности медсестры приёмного покоя; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности фельдшера скорой медицинской помощи; с хх.хх.хххх по 8. 04.2004 г. в должности палатной медсестры терапевтического отделения; с 9. 04.2004 г. по хх.хх.хххх в должности процедурной медсестры терапевтического отделения; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности палатной медсестры терапевтического отделения; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности медсестры ФАП ххххххх; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности фельдшера ФАП ххххххх; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности фельдшера ФАП ххххххх и назначить досрочную пенсию с хх.хх.хххх В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что хх.хх.хххх она (ФИО1) обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ххххххх края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от хх.хх.хххх № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ххххххх края (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № хх от хх.хх.хххх ей (ФИО1) было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как на дату обращения за назначением указанной пенсии у неё отсутствует требуемое количество специального стража - не менее 25 лет. По состоянию на хх.хх.хххх продолжительность стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от хх.хх.хххх Зг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 24 года 11 месяцев 23 дня, требуется 25 лет. Пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды работы с 19.10 1992 г. по хх.хх.хххх 2 года 9 месяцев 22 дня, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх. 1 месяц, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх 1 год 10 месяцев 1 день - нахождение в отпуске по уходу за детьми, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх 1 месяц 20 дней - нахождение на курсах повышения квалификации, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх 15 дней - период работы медицинской сестрой процедурной. В специальный стаж с льготным исчислением стажа 1 год как 1 год 3 месяца включены периоды: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх - 7 месяцев 5 дней (как 8 месяцев 29 дней); со хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (1 год 11 месяцев 29 дней ) как 2 года 5 месяцев 29 дней, в должности медицинской сестры перевязочного кабинета хирурга, медицинской сестры приемного покоя. В специальный стаж с льготным исчислением стажа 1 год как 1 год 6 месяца включены периоды: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх - 3 месяца 5 дней как 4 месяца 23 дня; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – 1 год 10 месяцев 14 дней как 2 года 9 месяцев 21 день в должности медицинской сестры гинекологического отделения, медицинской сестры приемного покоя. Решением № хх от хх.хх.хххх в специальный стаж в календарном исчислении были включены следующие периоды: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх ( 2 года 1 месяц 29 дней); с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх ( 10 лет 10 месяцев 11 дней); с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (2 года 6 месяцев 2 дня); с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (10 месяцев 27 дней); с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (1 год 1 месяца 2 дня) в должности медицинской сестры перевязочного кабинета хирурга, медицинской сестры приемного покоя. Общая продолжительность специального стажа на хх.хх.хххх составила 24 года 11 месяцев 23 дня, страхового стажа 28 лет 12 дней. Ею (ФИО1) была дополнительно предоставлена справка, уточняющая условия работы. Решением от хх.хх.хххх восстановлен срок рассмотрения заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № хх от хх.хх.хххх ей (ФИО1) отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как продолжительность специального стажа составляет 25 лет 4 месяца 21 день, но требуемое количество специального стажа выработано на хх.хх.хххх. В связи с принятием новых норм Федерального закона от хх.хх.хххх №350-ФЗ Право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 с.1 ст.30 Федерального закона от хх.хх.хххх №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у неё (ФИО1) возникает не ранее хх.хх.хххх. Она (ФИО1) не согласна с данным расчетом, так как имеет среднее специальное образование по специальности фельдшер, с хх.хх.хххх работает в Кировской центральной районной больнице и в ФАПах, расположенных в селах района в должностях которые согласно Постановлению Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх относятся к должностям и учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Приведенным расчетом часть её (ФИО1) стажа была посчитана в календарном исчислении, что лишило её (ФИО1) права на получение положенной пенсии своевременно. В спорные периоды она (ФИО1) работала в Кировской центральной районной больнице: с хх.хх.хххх - работала медицинской сестрой приемного покоя на основании приказа № ххЛ от хх.хх.хххх; с хх.хх.хххх фельдшером СМП на основании приказа № хх-л от хх.хх.хххх); с хх.хх.хххх палатной медсестрой, процедурной медсестрой терапевтического отделения на основании приказа № хх-Л от хх.хх.хххх,№ ххл от хх.хх.хххх, № ххл от хх.хх.хххх; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - медсестрой ххххххх, расположенным по адресу: ххххххх на основании приказа № хх-л от хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх заведующей фельдшерско-акушерским пунктом фельдшером ххххххх,,расположенном по адресу: ххххххх приказ № хх-л от хх.хх.хххх. С хх.хх.хххх по настоящее время работает фельдшером, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, расположенным по адресу: ххххххх, приказ № хх-л от хх.хх.хххх. Полагает, что данные периоды работы должны быть засчитаны в трудовой стаж с применением льготного порядка исчисления стажа работы: как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) как год и 3 месяца. В решении допущена ошибка, включен стаж с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности медицинской сестры перевязочного кабинета хирурга и приемного отделения. Хотя она (ФИО1) с 14.08.2013г переведена заведующей ФАПом, фельдшером, и работает в этой должности по настоящее время. В её (ФИО1) должностные обязанности входит ведение приема пациентов, назначение лечение, выдача больничных, ведение карточек пациентов, наблюдение за пациентами состоящими на учете, оказание первой неотложной медицинской помощи, проведение лечения по назначению врачей районной больницы. Также она (ФИО1) проводит профилактическую работу - делает прививки, то есть, осуществляет всю лечебную деятельность на территории сельского населенного пункта. Считает незаконным не включение в льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, так как ей (ФИО1) предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы, ответственно производились удержания всех предусмотренных налогов и, в том числе, отчисления в Пенсионный фонд. Её индивидуальный пенсионный коэффициент 58,355. Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх) 5 п.5. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Она (ФИО1) работала в Кировской центральной районной больнице с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх - 7 месяцев 5 дней; с хх.хх.хххх по 13.08.1995г. - находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет, дата рождения ребенка 13.08.1992г., при этом во время нахождения в отпуске выходила на работу: хх.хх.хххх фельдшером-лаборантом по приказу № хх от хх.хх.хххх - 5 дней, хх.хх.хххх лаборантом клинической лаборатории по приказу № хх от хх.хх.хххх - 1 месяц 12 дней. В связи с рождением ребенка хх.хх.хххх с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, при этом. Фактически отпуск полностью не использовала и вышла на работу хх.хх.хххх мед сестрой в гинекологическое отделение по приказу № ххК от хх.хх.хххх, хх.хх.хххх - принята на должность медицинской сестры гинекологического отделения с хх.хх.хххх по приказу № ххК от хх.хх.хххх хх.хх.хххх переведена медсестрой приемного покоя по приказу № хх К от 18.12. 1995 г. С хх.хх.хххх медицинской сестрой приемного покоя по приказу № ххЛ от хх.хх.хххх. С хх.хх.хххх фельдшером СМП по приказу № хх-л от 03.09.2001г. С хх.хх.хххх палатной медсестрой, процедурной медсестрой терапевтического отделения по приказу № хх-Л от хх.хх.хххх, № ххл от хх.хх.хххх, № ххл от хх.хх.хххх хх.хх.хххх по хх.хх.хххх заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, расположенном по адресу: ххххххх и медсестрой по приказу № хх-л от хх.хх.хххх. С хх.хх.хххх по хх.хх.хххх заведующей фельдшерско-акушерский пунктом расположенном по адресу: ххххххх и фельдшером по приказу № хх-л от хх.хх.хххх В связи с рождением ребенка хх.хх.хххх, находилась в отпуске по уходу за ребенком с хх.хх.хххх по 30.03.2017г. Стаж с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх -19 лет 5 месяцев. С хх.хх.хххх по настоящее время фельдшером и заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, расположенным по адресу: ххххххх по приказу № хх-л от хх.хх.хххх. Стаж с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх - 2 года 9 месяцев. Всего стаж работы в медицинском учреждении в календарном исчислении 22 года 9 месяцев 5 дней. Согласно пункта 5 Правил № хх льготный подсчет стажа осуществляется для медицинских работников, осуществляющих деятельность в поселках городского типа и в сельской местности -12 календарных месяцев равны 15 месяцам стажа. Её (ФИО1) льготный стаж на хх.хх.хххх составляет -29 лет 4 месяца 5 дней. Считает, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лесозаводскому городскому округу ххххххх (межрайонное) нарушено её (ФИО1) право на получение пенсии. Так как она (ФИО1) приобрела необходимый льготный стаж в 25 лет ранее хх.хх.хххх, считает, что ей должна быть назначена пенсия с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с хх.хх.хххх.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивает на удовлетворении уточнённых исковых требованиях по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ххххххх края (межрайонное) - ФИО4 исковые требования не признала, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В судебное заседание от ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ххххххх края (межрайонное) поступили возражения на иск, согласно которых хх.хх.хххх ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением Управления от хх.хх.хххх № хх заявителю отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку на дату обращения за назначением указанной пенсии у нее отсутствует право на досрочное назначение пенсии (с учетом повышения возраста выхода на пенсию). Ранее ФИО1 обращалась с аналогичным заявлением хх.хх.ххххххххххх от хх.хх.хххх № хх отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку на дату обращения за назначением указанной пенсии у нее отсутствует право на досрочное назначение пенсии (с учетом повышения возраста выхода на пенсию). При этом общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от хх.хх.хххх №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет - 25 лет 4 месяца и 21 день. При этом требуемое количество специального стажа выработано на хх.хх.хххх С хх.хх.ххххг. вступило в силу Постановление Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх, которым предусматривается, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В апреле 2021г. в специальный стаж истицы включен период нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (1 мес. 20 дней). В связи с этим, требуемое количество специального стажа выработано на хх.хх.хххх В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при условии, если они проработали не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста, с учетом соответствующих Списков работ, профессий и должностей, а также Правил исчисления периодов работы, утвержденных Правительством Российской Федерации. Вместе с тем в настоящее время досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2021 г. составляет 36 месяцев. Вместе с тем, если они в переходный период (с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх) приобрели необходимый стаж, пенсия может быть назначена на полгода раньше установленного срока. Например, при выработке необходимого стажа в I полугодии 2020 г. медицинский работник сможет выйти на пенсию во II полугодии 2021 г. (п. п. 19, 20 ч. 1, 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ; Приложение 7 к Закону №400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона №350-ФЗ). По льготному исчислению трудового стажа: С хх.хх.хххх был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх. Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца. С хх.хх.хххх был введен в действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх. В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до хх.хх.хххх (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх). Весь страховой стаж истицы до хх.хх.хххх включен в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 03 месяца. В связи с этим не понятны требования истицы по периоду работы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (второй раз не подлежит включению). В специальный стаж ФИО1 подлежат включению в календарном порядке следующие (спорные) периоды по трудовой книжке: с 01.11.1999г. по 30.08.2001г. - в должности медсестры приемного покоя КГБУЗ «Кировская ЦРБ»; с 01.09.2001г. по 18.11.2002г. - в должности фельдшера скорой медицинской помощи; с хх.хх.хххх по 08.04.2004г. - в должности палатной медсестры терапевтического отделения; с 09.04.2004г. по 10.05.2005г. - в должности процедурной медсестры терапевтического отделения; с 11.05.2005г. по 10.04.2011г. - в должности палатной медсестры терапевтического отделения; с 11.04.2011г. по 12.11.2012г. и с 28.11.2012г. по 13.08.2013г. - в должности заведующей фельдшерско - акушерского пункта ххххххх, медицинская сестра. В выписке из лицевого счета ФИО1 период с 13.11.2012г. по 27.11.2012г. показан как общий стаж (без кода особых условий труда); с 14.08.2013г. по 30.05.2015г. - в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта ххххххх, фельдшер; 21.01.2015г. рождение ребенка (период с 31.05.2015г. по 31.03.2017г. - отпуск по уходу за ребенком, в льготный стаж не включается). С 01.04.2017г. по 31.12.2020г. - в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта ххххххх, фельдшер. Поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления оспариваемых периодов работы при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности у территориального органа ПФР не имелось. Данная позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от хх.хх.хххх № хх- КГ16-1. В соответствии с действующим законодательством страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию устанавливается застрахованным лицам со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на него (часть 4 статьи 5 и часть 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Изучив материалы дела, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, возражение ответчика на исковое заявление, суд приходит к следующим выводам: 

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 вышеуказанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066.

Абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066.

Согласно указанному списку к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности должности - медицинская сестра и фельдшер.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименования учреждений», действовавшего на время возникновения спорных отношений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. Учитывая, что один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

То есть, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. 

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). 

На основании изложенного, в специальный стаж ФИО1 подлежат включению в календарном порядке следующие периоды по трудовой книжке: с хххххххх – работа в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта ххххххх, фельдшер. 

Швец обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ххххххх края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения хх.хх.хххх. 

Решением от хх.хх.хххх № хх государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ххххххх края (межрайонное) ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, при том, что общая продолжительность специального стажа подлежащего включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 25 лет 4 месяца и 21 день (на хх.хх.хххх).

В соответствии с приложениями 6 и 7 к Федеральному закону от хх.хх.хххх № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев после выработки необходимого стажа. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления всего оспариваемого периода её работы при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности и назначения досрочной пенсии с хх.хх.хххх, у суда не имеется. 

На основании изложенного, учитывая положения приложений 6 и 7 к Федеральному закону от хх.хх.хххх № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает, что исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ххххххх края (межрайонное) об обязании государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ххххххх края (межрайонное) включить в льготный медицинский стаж как хххххххх.08.2013 г. в должности медсестры ФАП ххххххх; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности фельдшера ФАП ххххххх; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности фельдшера ФАП ххххххх и назначении досрочной пенсию с хх.хх.хххх - удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Лесозаводский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2021 года.

Председательствующий ____________________