РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2019 года г. Ханты-Мансийск 

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Дрищевой Е.С., 

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО - Югры о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения, мотивировав заявленные требования тем, что 15.11.2018 года решением ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске №1046 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом не включены в стаж соответствующих видах работ следующие периоды: с 29.10.1991 года по 05.07.1992 года в детском саду Славянского комбината хлебопродуктов, а также периоды нахождения истца в учебных отпусках с 7 декабря 2009 года по 26 декабря 2009 года, с 31 мая 2010 года по 19 июня 2010 года, с 19 ноября 2012 года по 13 декабря 2012 года, с 27 мая 2013 года по 20 июня 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 5 декабря 2013 года, с 2 июня 2014 года по 26 июня 2014 года, с 10 ноября 2014 года по 4 декабря 2014 года, с 30 марта 2015 года по 2 июля 2015 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 сентября 2000 года по 4 октября 2000 года, с 16 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 14 октября 2002 года по 18 октября 2002 года, с 2 декабря 2002 года по 6 декабря 2002 года. Просит суд признать решение ответчика от 15.11.2018 года № 1046 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить пенсию с даты обращения с 20.09.18 г. 

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, 20.09.2018 года истец обратилась в учреждение ответчика с заявлением о назначении ей пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске от 15.11.2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что на момент обращения не имела достаточного специального стажа работы. При подсчете специального стажа ответчиком не учтен период с 29.10.1991 года по 05.07.1992 года в детском саду № 15 Славянского комбината хлебопродуктов, так как из представленных документов невозможно установить профессию (должность), в которой работала ФИО1; курсы повышения квалификации с 25 сентября 2000 года по 4 октября 2000 года, с 16 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 14 октября 2002 года по 18 октября 2002 года, с 2 декабря 2002 года по 6 декабря 2002 года, а также учебные отпуска с 7 декабря 2009 года по 26 декабря 2009 года, с 31 мая 2010 года по 19 июня 2010 года, с 19 ноября 2012 года по 13 декабря 2012 года, с 27 мая 2013 года по 20 июня 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 5 декабря 2013 года, с 2 июня 2014 года по 26 июня 2014 года, с 10 ноября 2014 года по 4 декабря 2014 года, с 30 марта 2015 года по 2 июля 2015 года. В связи с чем, специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 на дату обращения 20.09.18 г. составил 24 года 11 месяцев 01 день.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в период работы в должности воспитателя детского сада № 19 «Серебряные крылышки», а также воспитателя детского сада № 15 «Страна чудес» обучалась в имеющим государственную аккредитацию высшем учебном заседании – ФГБОУ ВПО «Югорский государственный университет», в связи с чем ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы в периоды с 7 декабря 2009 года по 26 декабря 2009 года, с 31 мая 2010 года по 19 июня 2010 года, с 19 ноября 2012 года по 13 декабря 2012 года, с 27 мая 2013 года по 20 июня 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 5 декабря 2013 года, с 2 июня 2014 года по 26 июня 2014 года, с 10 ноября 2014 года по 4 декабря 2014 года, с 30 марта 2015 года по 2 июля 2015 года.

Также истец в период работы в должности воспитателя ДОУ № 19 г. Ханты-Мансийска в должности воспитателя детского сада № 19 «Серебряные крылышки» проходила курсы повышения квалификации в периоды с 25 сентября 2000 года по 4 октября 2000 года, с 16 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 14 октября 2002 года по 18 октября 2002 года, с 2 декабря 2002 года по 6 декабря 2002 года, что подтверждается справками МБДО» «Детский сад комбинированного вида № 19 «Серебряные крылышки» № 417 от 11.12.17 г., МБДОУ «ЦРР – детский сад № 15 «Страна чудес» № 289 от 23.05.17 г. Кроме того, из указанных справок следует, что отпусков без сохранения заработной платы в спорные периоды не имелось.

Разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, так как материалами дела установлено, что в указанные периоды истец работала в должности и учреждениях, предусмотренных списками, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия педагогическим работникам.

В силу п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит зачету в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Также подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды нахождения истца в учебных отпусках.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения содержал КЗоТ РСФСР (статья 198).

Исходя из приведенных норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках приравниваются к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы с 29.10.91 по 05.07.92 г. 

Согласно трудовой книжке от 11.09.87 г. ФИО1 29.10.91 г. принята в детский сад № 15 воспитателем, уволена 05.07.92 г. по п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР.

Как следует из справки ОАО «Славянский комбинат хлебопродуктов» № 720 от 08.10.18 г., ФИО1 была принята на Славянский комбинат хлебопродуктов 29.10.91 г. (приказ № 165 – л от 29.10.91 г.) в детский сад уборщицей и уволена 05.07.92 г. воспитателем д/с № 15 (приказ № 84-л от 06.07.92 г.) Приказ о переводе воспитателем д/с № 15 отсутствует.

Также в материалы дела представлены приказы № 165-л от 29.10.91 и № 84-П от 06.07.92 г., согласно которым ФИО1 была принята временно в детский сад с 29.10.91 г. уборщицей, в приказе об увольнении указана должность истца - воспитатель.

При указанных обстоятельствах невозможно установить период работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем у ответчика не имелось законных оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж.

Поскольку с учетом периодов нахождения в учетных отпусках и курсах повышения квалификации на дату обращения у истца имелся необходимый специальный стаж, отказ в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, в связи с чем истец обладает правом на назначении пенсии с 20.09.18 г.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры включить в специальный (педагогический) стаж, дающий прав на назначение досрочной траховой пенсии по старости, ФИО1:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25 сентября 2000 года по 4 октября 2000 года, с 16 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 14 октября 2002 года по 18 октября 2002 года, с 2 декабря 2002 года по 6 декабря 2002 года;

периоды нахождения в учебных отпусках: с 7 декабря 2009 года по 26 декабря 2009 года, с 31 мая 2010 года по 19 июня 2010 года, с 19 ноября 2012 года по 13 декабря 2012 года, с 27 мая 2013 года по 20 июня 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 5 декабря 2013 года, с 2 июня 2014 года по 26 июня 2014 года, с 10 ноября 2014 года по 4 декабря 2014 года, с 30 марта 2015 года по 2 июля 2015 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в городе Ханты-Мансийске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20 сентября 2018 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 11 февраля 2019 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина