...

№ дела 2-1591/2021

УИД: 56RS0N-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 09 марта 2021 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Мальцевой Т.В., с участием:

истца ФИО1 и её представителя адвоката Филяниной В.И.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения начальника УПФР в г.Оренбурге незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что она обратилась к УПФР в г.Оренбурге для оформления досрочной пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, не были засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации и дополнительных отпусков.

Истец ФИО1 просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге от ...; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды: с 05 октября 1998 года по 31 октября 1998 года, с 08 октября 2003 года по 04 ноября 2003 года, с 13 октября 2008 года по 27 октября 2008 года, с 11 ноября 2008 года, с 19 марта 2013 года по 02 апреля 2013 года, 15 апреля 2013 года (85 дней) - курсы повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы; с 04 мая 1999 года по 07 мая 1999 года (4 дня) нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 10 сентября 2012 года по 12 сентября 2012 года, с 10 сентября 2013 года по 12 сентября 2013 года, с 29 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 11 ноября 2015 года по 13 ноября 2015 года, с 05 декабря 2016 года по 07 декабря 2016 года, с 10 июля 2017 года по 12 июля 2017 года, с 22 октября 2018 года по 24 октября 2018 года, с 18 ноября 2019 года по 20 ноября 2019 года (24 дня) - ежегодные дополнительные оплачиваемые отпускные 3 дня за стаж работы; возложить на УПФР в г.Оренбурге обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения ...; взыскать с УПФР в г.Оренбурге расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Филянина В.И. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 ... обратилась к УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ... в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды не засчитаны ответчиком с указанием на то, что включение таких периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Разрешая вопрос о включении в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05 октября 1998 года по 31 октября 1998 года, с 08 октября 2003 года по 04 ноября 2003 года, с 13 октября 2008 года по 27 октября 2008 года, 11 ноября 2008 года, с 19 марта 2013 года по 02 апреля 2013 года, 15 апреля 2013 года, суд исходит из следующего.

Согласно копиям приказов работодателя ФИО1 на основании приказов по учреждению находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05 октября 1998 года по 31 октября 1998 года, с 08 октября 2003 года по 04 ноября 2003 года, с 13 октября 2008 года по 27 октября 2008 года, 11 ноября 2008 года, с 19 марта 2013 года по 02 апреля 2013 года, 15 апреля 2013 года.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности; работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. 

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 № 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью.

Судом установлено, что как до, так и после прохождения истцом курсов повышения квалификации, им непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая по периодам до 05 октября 1998 года и после 31 октября 1998 года, до 08 октября 2003 года и после 04 ноября 2003 года, до 13 октября 2008 года и после 27 октября 2008 года, до 11 ноября 2008 года и после него, до 19 марта 2013 года и после 02 апреля 2013 года, до 15 апреля 2013 года и после него учтена пенсионным органом в специальный стаж истца по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации сторонами не оспаривается.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, а порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников предусмотрен Трудовым кодексом РФ, и, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, данные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж истца.

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца периоды ее нахождения в ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках с 10 сентября 2012 года по 12 сентября 2012 года, с 10 сентября 2013 года по 12 сентября 2013 года, с 29 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 11 ноября 2015 года по 13 ноября 2015 года, с 05 декабря 2016 года по 07 декабря 2016 года, с 10 июля 2017 года по 12 июля 2017 года, с 22 октября 2018 года по 24 октября 2018 года, с 18 ноября 2019 года по 20 ноября 2019 года.

Нахождение истца в данные периоды в дополнительных отпусках подтверждается представленными в судебное заседание копиями приказов работодателя N-к от ..., N-к от ..., N-к от ..., N-к от ..., N-к от ..., N-к от ..., N-к от ..., N-к от ....

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставляемый согласно ст.350 ТК РФ отдельным категориям медицинских работников. Его продолжительность устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1998 года N 1588 "Об установлении врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) ежегодного дополнительного оплачиваемого 3-дневного отпуска за непрерывную работу в этих должностях" врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый 3-дневный отпуск за непрерывную работу в этих должностях свыше 3 лет.

Сторонами не оспаривается факт предоставления истцу работодателем оспариваемого ежегодного дополнительного оплачиваемого 3-дневного отпуска за непрерывную работу в должности свыше 3 лет в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1998 года N 1588.

В п.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (указанные Правила применяются при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781) в совокупности установлено, что, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По изложенным основаниям ссылка ответчика на указанные Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в отношении периодов прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске признается судом неосновательной.

Следовательно, решение УПФР в г.Оренбурге в части отказа во включении в специальный стаж периодов с 05 октября 1998 года по 31 октября 1998 года, с 08 октября 2003 года по 04 ноября 2003 года, с 13 октября 2008 года по 27 октября 2008 года, 11 ноября 2008 года, с 19 марта 2013 года по 02 апреля 2013 года, 15 апреля 2013 года – курсы повышения квалификации; с 10 сентября 2012 года по 12 сентября 2012 года, с 10 сентября 2013 года по 12 сентября 2013 года, с 29 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 11 ноября 2015 года по 13 ноября 2015 года, с 05 декабря 2016 года по 07 декабря 2016 года, с 10 июля 2017 года по 12 июля 2017 года, с 22 октября 2018 года по 24 октября 2018 года, с 18 ноября 2019 года по 20 ноября 2019 года – дополнительные оплачиваемые отпуска противоречит требованиям закона, а данные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца.

Оценивая обоснованность требований истца о включении периодов ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 04 мая 1999 года по 07 мая 1999 года, суд исходит из того, что предоставление данного отпуска подтверждается справкой работодателя, уточняющей характер работы ... и не оспаривается сторонами.

В силу ст.128 Трудового кодекса РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

В период предоставления отпуска без сохранения заработной платы за работником сохраняется место работы, однако заработная плата не начисляется, и, соответственно, не уплачиваются страховые взносы, следовательно указанные периоды не могут быть учтены при исчислении стажа работника, дающего право на назначение пенсии, что подтверждается и пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, позволяющим включение в стаж только периодов оплачиваемых ежегодных основного и дополнительных отпусков.

С учетом изложенного доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода с 04 мая 1999 года по 07 мая 1999 года являются правомерными, в удовлетворении требовании истца о зачете данного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следует отказать.

С учетом периодов, зачтенных судом и ответчиком, специальный стаж истца составит 30 лет 1 месяц 1 день ...

Часть 1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч.1 ст.30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Согласно указанному приложению 7, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то назначение страховой пенсии по старости осуществляется не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Момент возникновения права на пенсию определяется моментом приобретения стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принятое решение и совокупность изложенных положений закона безусловно влечет обязанность ответчика при решении вопроса о назначении пенсии ФИО1 исходить из возникновения её права на страховую пенсию по старости в 2020 году, в связи с чем отдельное признание права на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» судом является излишним.

Поскольку годом возникновения права на страховую пенсию по старости ФИО1 является 2020 год, следовательно, право на назначение пенсии возникнет через 1,5 года. При таких обстоятлеьствах ФИО1, обратившись с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ..., не имела права на ее назначение, в том числе и на дату вынесения судом настоящего решения.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. 

Поскольку истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от ..., указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения начальника УПФР в г.Оренбурге незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, о назначении пенсии, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Оренбурге от ... в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 05 октября 1998 года по 31 октября 1998 года, с 08 октября 2003 года по 04 ноября 2003 года, с 13 октября 2008 года по 27 октября 2008 года, 11 ноября 2008 года, с 19 марта 2013 года по 02 апреля 2013 года, 15 апреля 2013 года; периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков: с 10 сентября 2012 года по 12 сентября 2012 года, с 10 сентября 2013 года по 12 сентября 2013 года, с 29 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 11 ноября 2015 года по 13 ноября 2015 года, с 05 декабря 2016 года по 07 декабря 2016 года, с 10 июля 2017 года по 12 июля 2017 года, с 22 октября 2018 года по 24 октября 2018 года, с 18 ноября 2019 года по 20 ноября 2019 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 05 октября 1998 года по 31 октября 1998 года, с 08 октября 2003 года по 04 ноября 2003 года, с 13 октября 2008 года по 27 октября 2008 года, 11 ноября 2008 года, с 19 марта 2013 года по 02 апреля 2013 года, 15 апреля 2013 года; периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков: с 10 сентября 2012 года по 12 сентября 2012 года, с 10 сентября 2013 года по 12 сентября 2013 года, с 29 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 11 ноября 2015 года по 13 ноября 2015 года, с 05 декабря 2016 года по 07 декабря 2016 года, с 10 июля 2017 года по 12 июля 2017 года, с 22 октября 2018 года по 24 октября 2018 года, с 18 ноября 2019 года по 20 ноября 2019 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины – 300 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2021 года.

Судья: ... О.В. Семина

...

...

...

...