дело № 12-119/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

07 августа 2017 года п.Ванино

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Качковская Е.Е. (п.Ванино Ванинского района Хабаровского края, ул.Железнодорожная, д.41, каб.304),

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.05.2017 года, выданной сроком до 31.12.2017 года без права передоверия, 

рассмотрев жалобу представителя юридического лица администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 на постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-411/2017 от 21.06.2017 года, которым юридическое лицо администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание, с применением положений ст.4.1 ч.3.2, ч.3.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000,00 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-411/2017 от 21.06.2017 года, юридическое лицо администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание, с применением положений ст.4.1 ч.3.2, ч.3.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000,00 руб.

С указанным постановлением представитель юридического лица администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 не согласился и подал на него жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием вины в действиях юридического лица, поскольку для исполнения предписания необходимо было выполнить требования Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на что требуется определенное время. При таких обстоятельствах полагает, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания.

В судебном заседании представитель юридического лица администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, пояснив, что необходимо было время для размещения муниципального заказа и подписания контракта, о чем было сообщено начальнику ОГИБДД ОМВД России по Ванинскому району. Просит постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-411/2017 от 21.06.2017 года отменить и производство по делу прекратить.

Суд, выслушав представителя юридического лица администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, ФИО3 материалы дела об административном правонарушении, оснований к удовлетворению жалобы представителя юридического лица - администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края и отмене оспариваемого постановления не находит.

Административная ответственность по ст.19.5 ч.27 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства 

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. 

Субъектом ответственности являются граждане, должностные и юридические лица.

Мировым судьей установлено, что юридическим лицом администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в срок до 22.05.2017 года не выполнено предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДДД ОМВД России по Ванинскому району об устранении повреждений асфальтобетонного покрытия проезжей части улиц п.Ванино Хабаровского края, ликвидации выбоин, приведение в соответствие с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93.

Факт совершения юридическим лицом администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и его виновность подтверждены: протоколом об административном правонарушении 27 АА № 151064 от 31.05.2017 года (л.д.4); актами проверок автомобильных дорог по обеспечению безопасности дорожного движения от 10.05.2017 года, от 23.05.20017 года (л.д.9-13, 15-19); предписанием ОГИБДДД ОМВД России по Ванинскому району от 11.05.2017 года (л.д.14); сведениями о привлечении к административной ответственности (л.д.22).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическим лицом признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предписание контролирующего органа юридическим лицом администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в судебном порядке не обжаловалось, соответственно с данным предписанием юридическое лицо было согласно и обязано было его исполнить в установленный срок.

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушении, поскольку для исполнения предписания необходимо было выполнить требования Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», проверялись мировым судьей при рассмотрении дела и им дана надлежащая оценка в постановлении.

Кроме того, в силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края обязана решать вопросы местного значения, в том числе обеспечивать безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенного пункта поселения, но в результате бездействия юридического лица мер к надлежащему исполнению данного вопроса принято не было, что явилось причиной выдачи ОГИБДДД ОМВД России по Ванинскому району предписания от 11.05.2017 года.

В суде первой инстанции представитель администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» пояснял, что работы по ремонту автомобильных дорог были запланированы на май-июнь 2017 года, в связи с чем, с учетом необходимости проведения аукционных и иных процедур, последние должны были начаться заблаговременно, чего сделано не было и что подтверждается представленными в судебное заседание представителем юридического лица документами, в том числе: постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» от 15.05.2017 г. № 214 «Об утверждении аукционной документации...», извещением о проведении электронного аукциона, муниципальным контрактом № 22 от 19.06.2017 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог.

Представленные документы подтверждают факт того, что все необходимые подготовительные работы для заключения муниципального контракта юридическое лицо начало только получив предписание.

При таких обстоятельствах, суд находит вину юридического лица установленной.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется, нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом при вынесении постановления не допущено, порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены, наказание назначено с учетом обстоятельств дела, положений ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-411/2017 от 21.06.2017 года и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-411/2017 от 21.06.2017 года, которым юридическое лицо администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание, с применением положений ст.4.1 ч.3.2, ч.3.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000,00 руб., оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Е.Е.Качковская