КОПИЯ

Мотивированное 

решение

 изготовлено 11 октября 2024 года

Административное дело № 2а-1964/2024 УИД: 66RS0010-01-2024-003475-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2024 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ментюговой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гуничевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о призвании незаконными бездействия административного ответчика ФКУ ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в не рассмотрении заявления.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указал, что 03 июня 2024 года он обратился с заявлением (жалобой) к администрации ФКУ ИК №13 ГУФСИН России по Свердловской области. Однако заявление (жалоба) администрацией ФКУ ИК №13 не зарегистрировано и не рассмотрено в соответствии с законом, что грубейшим образом нарушили права административного истца.

Протокольным определением от 13 августа 2024 года в судебном заседании к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России).

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрении дела, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрении дела, ранее просила отказать в удовлетворении заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до осужденных.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу положений статей 5, 10, 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в течение 30 дней со дня регистрации обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 

Из выписки из приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2006 года № 264-дсп «Об утверждении инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы» следует, что на территории исправительных учреждений УИС вывешиваются в местах, отведенных администрацией учреждений, специальные почтовые ящики. Корреспонденция из почтовых ящиков изымается цензором ежедневно за исключением выходных и праздничных дней.

Согласно пункту 148 Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение.

В пункте 153 данных Правил указано, что ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема по личным вопросам. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 16 ноября 2022 года осужден ... по части ... Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Прибыл в ПФРСИ по ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области 20 апреля 2023 года. 05 августа 2024 года освобожден по отбытию срока наказания.

К административному исковому заявлению приложено заявление (жалоба) ФИО1 адресованная начальнику ФКУ ИК-13. В конце данного заявления указано, что осужденный .... 03 июня 2024 года подтверждает факт, что осужденный ФИО1 сбросил в ящик для почты (заявлений), который расположен на территории ФКУ ИК-13 заявление (жалобу) для администрации ФКУ ИК-13.

Как установлено судом, письменное обращение за период с мая 2024 года по июнь 2024 года в адрес ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области не поступало, в связи с чем ответ на данное обращение ФИО1 не готовился и не направлялся, что подтверждается справкой начальника канцелярии ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области.

Из указанной справки следует, что в отдел канцелярии обращений, заявлений и жалоб ФИО1 в период с мая по июнь 2024 года не поступало. Доказательств тому, что обращение ФИО1 поступило в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, заявителем не представлено, судом не установлено.

Кроме того, из журнала по личным вопросам осужденных административный истец с заявлениями к администрации исправительного учреждения также не обращался.

При этом суд не имеет возможности вызвать в суд и допросить в качестве свидетеля, осужденного ...., в связи с тем, что срок его наказания закончился 05 июля 2024 года, и согласно распоряжению ФСИН России от 02 июля 2024 года № 4995-рн он депортирован из Российской Федерации.

Таким образом, доводы административного искового заявления о том, что обращение ФИО1 было передано администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, не соответствуют фактическим обстоятельства дела. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 176-180, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании бездействий, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова