Административное дело № 2А-459/2017

Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 09.03.2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2017 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Красаковой М.В. при секретаре Б.М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к административному ответчику Редакция газеты «Служба 470» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Служба 470» ПИ №... от ../../.... г. недействительным,

у с т а н о в и л:

административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратился в суд с административным иском к редакции газеты «Служба 470» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Служба 470» ПИ №... от ../../.... г. недействительным, указав в обоснование заявленного требования, что ../../.... г. в установленном законом порядке было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Служба 470», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №... от ../../.... г.. Учредителем средства массовой информации является ООО «Служба 470». 

В Управлении имеются сведения о прекращении деятельности юридического лица ../../.... г. в связи с исключением из ЕГРЮЛ, однако статус данного средства массовой информации является действующим. По всем информационным сведениям средство массовой информации газета «Служба 470» не распространяется, так как не выходит в свет более 1 года.

Перечисленные обстоятельства в силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации не действительным.

Административный истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, будучи извещенный о времени и месте судебного разбирательства по делу в лице своего представителя в суд не явился. В административном иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д. ...)

Административный ответчик – редакция газеты «Служба 470», будучи извещенная о времени и месте судебного разбирательства по делу по юридическому адресу, в суд в лице своего представителя не явилась, отказавшись от получения судебного извещения (л.д. ...).

Исходя из буквального толкования ст. ст. 100, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд признал надлежащим образом извещенными стороны по делу, признал неявку административного ответчика неуважительной и признал возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ../../.... г. Управлением регистрации и лицензированной работы в сфере массовых коммуникаций газете «Служба 470» (рекламное издание, газета бесплатных частных объявлений) с территорией распространения: (место расположения обезличено), было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №... (юридический адрес: (место расположения обезличено)) Учредителем газеты являлось ООО «Служба 470» (юр. адрес: (место расположения обезличено)) (л.д.... – свидетельство) 

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Служба 470» прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ 14.06.2013 года (л.д. ... – выписка)

По сведениям: Территориального отдела в гор. Нижний Тагил УР по УФО от ../../.... г.; Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ../../.... г.; зам. директора филиала «Российская книжная палата» от ../../.... г. выявлен факт невыхода в свет средства массовой информации газеты «Служба 470» более одного года (л.д. ...)

В адрес редакции СМИ газета «Служба 470) административным истом ../../.... г. направлялось письмо о необходимости предоставить в Управление данные о выходе последнего номера газеты в свет; копии Устава редакции и последние три номера газеты (л.д. 18), которое было получено административным ответчиком, но оставлено без исполнения.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (ст. 20 указанного Закона).

В самом Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Ст. 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений вышеуказанных норм закона следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет газеты также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

При таких обстоятельствах судом установлено, что имеет место не выход в свет газеты «Служба 470» в печатном виде более одного года и имеются правовые основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Служба 470»

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Служба 470» ПИ №... от ../../.... г. недействительным.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись М.В. Красакова