Дело № 2а-822/2025

УИД 86RS0001-01-2025-000201-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28марта 2025 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при секретаре Гальчевской С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Администрации города Ханты-МансийскаФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-822/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, заинтересованное лицо Глава города Ханты-Мансийска ФИО4, о признании незаконным в части постановления Администрации города Ханты-Мансийска № 579 от 10.10.2024об изъятии земельных участков для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к Администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, заинтересованное лицо Глава города Ханты-Мансийска ФИО4, о признании незаконным в части постановления Администрации города Ханты-Мансийска № 579 от 10.10.2024 об изъятии земельных участков для муниципальных нужд.

Требования мотивированы тем, чтоадминистративному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № № расположенный по адресу ХМАО – 

<

адрес>. Администрацией города Ханты-Мансийска вынесено постановление от 10.10.2024 № 579 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, в соответствии с которым принадлежащий истцу вышеуказанный земельный участок изымается для муниципальных нужд городского округа – Ханты-Мансийска ХМАО – Югры для строительства объектов местного значения.Истец не согласен с вышеуказанным постановлением, так как п.2 ст.49 Земельного кодекса Российской Федерации предполагает изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этихобъектов: объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения местного значения; автомобильных дорог местного значения. Согласно чертежу планировки территории изымаемые земельные участки отнесены к Зоне планируемого размещения объектов рекреации. Кроме того, в соответствии со Схемой архитектурно-планировочной организации территории на изымаемых земельных участках предполагается размещение объектов благоустройства и озеленения. В связи с чем, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 10.10.2024 № 579 в части изъятия земельного участка под кадастровым номером № расположенный по адресу 

<

адрес>, принадлежащий ФИО3.

Протокольным определением суда от 07.02.2025г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска.

Протокольным определением суда от 04.03.2025г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Глава города Ханты-Мансийска ФИО4.

Административный истецФИО3, представитель Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, заинтересованное лицо Глава города Ханты-Мансийска ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, всвязи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, дав пояснения по существу заявленных требований, просил удовлетворить.

Представителя административного ответчика Администрации города Ханты-Мансийска ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения, просил в удовлетворении требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФесли иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативно правовым актам и не нарушают права, свободы и законным интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, настоящие требования административных истцов могут быть удовлетворены при наличии одновременно двух оснований: несоответствия оспариваемых постановлений, действий нормативно правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со статьей 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения (статья 56.2 ЗК РФ).

Согласно пунктов 20, 26 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов честного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из представленных материалов, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №.м., расположенный по адресу 

<

адрес>

Администрацией города Ханты-Мансийска 10.10.2024 года издано постановление № 579 Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, согласно которому постановлено изъять для муниципальных нужд городского округа Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для строительства объектов местного значения в том числе земельный участок с кадастровым номером № кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>

Согласно пункта 26 статьи 8, пункта 5 статьи 54 Устава города Ханты-Мансийска (принят решением Думы города Ханты-Мансийска от. 1.03.2011 № 1169) изъятие земельных участков для муниципальных нужд является вопросом местного значения, Администрация города Ханты-Мансийска уполномочена осуществлять резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Ханты-Мансийска для муниципальных нужд.

В соответствии со ст.18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

В силу частей 1, 4 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории.

Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (часть 1 статьи 42 ГрК РФ).

В целях создания условий для устойчивого развития города Ханты-Мансийска, выделения элементов планировочной структуры 30.10.2019 постановлением Администрации города Ханты-Мансийска №1323 утверждены проект планировки и проект межевания территории береговой зоны в городе Ханты-Мансийске.

Пунктом 2.5.1 проекта планировки предусмотрено, что проектные решения территории береговой зоны предусматривают размещение объектов рекреационного назначения, в том числе вдоль берега реки Иртыш.

Характеристики земельного участка для объекта рекреационного назначения (парка), который планируется разместить на изымаемых земельных участках, указаны в пункте 14 таблицы 1 проекта планировки. Площадь планируемого участка составит 70275 кв.м. Земельный участок образуется путем перераспределения земель.

Все необходимые процедуры, связанные с утверждением документации по планировке территории для размещения парка и предусмотренные статьей 46 ГрК РФ, соблюдены. Так, в установленном законом порядке принято решение о подготовке документации по планировке территории, которое надлежащим образом опубликовано и проведены общественные обсуждения.

Земельный участок, принадлежащий ФИО3, подлежит изъятию в целях размещения объекта местного значения - парка, в связи с чем изъятие данного участка являетсяреализацией органом местного самоуправления своих полномочий при решении вопросов местного значения, изъятие направлено на исполнение проекта планировки данной территории.

В соответствии с правилами землепользования и застройки территории города Ханты-Мансийска, утвержденными Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 08.04.2022 № 369, изымаемый земельный участок заходится в зоне мест отдыха общего пользования (планировочный микрорайон 2:5:1) с основными видами разрешенного использования земельного участка:

отдых (рекреация) земельные участки (территории) общего пользования;

коммунальное обслуживание.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходить к выводу о том, что Администрацией города Ханты-Мансийска вынесено законное и обоснованное постановление об изъятии земельных участков во исполнение проекта планировки и проекта межевания территории береговой зоны в городе Ханты-Мансийске, в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования ФИО3 к Администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, заинтересованное лицо Глава города Ханты-Мансийска ФИО4, о признании незаконным в части постановления Администрации города Ханты-Мансийска № 579 от 10.10.2024 об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда В.В. Черкашин

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 31марта 2025 года.